保山市巖溶地區石漠化林業治理措施探析

摘 要 系統地總結分析了保山市自實施石漠化綜合治理工程以來在林業方面實施的管理、做法和經驗，并呈現了取得的治理成效，提出了石漠化治理的意見和建議，對石漠化治理提供有效借鑒。

關鍵詞 巖溶地區；石漠化；林業治理措施；云南省保山市

中圖分類號：X171 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.08.047

從2008年開始，保山市在隆陽區試點實施石漠化治理工程，進入“十二五”后，施甸縣實施石漠化治理工程，項目建設取得了顯著成效。現將多年來保山市石漠化治理林業工作方面的管理、做法和經驗總結分析如下。

1 保山市基本概況

保山市位于云南省西部，東、東北與臨滄地區、大理州接壤，北接怒江州，西南與德宏州毗鄰，西北與南部與緬甸交界。全市屬低緯山地中亞熱帶季風氣候，由于山高谷深，具有典型的立體氣候特征，全市總的特點是：冬無嚴寒，夏無酷暑，冬春干旱、夏秋多雨，四季不分明，年降雨量隨地勢高低和各縣（區）地理位置的不同而不同，平均降雨量764.6～2 095.2 mm，全市年平均氣溫14.8～21.3 ℃。全市日照總時數為2 076.6～2 345 h，日照率達47%～53%，冬季盛行干燥的大陸季風，夏秋盛行濕潤的海洋季風，平均風速每秒1.2～1.8 m/s[1]。全市土壤具有垂直和鑲嵌分布的特點，全市不同地區石漠化分布范圍、程度等均不相同。

2 石漠化治理情況

2.1 林業項目建設完成情況

“十二五”期間，保山市石漠化綜合治理林業項目完成14 286.67 hm2，為計劃的100%，其中人工造林2 536.4 hm2（經濟林1 829.1 hm2、防護林707.3 hm2），封山育林11 750.27 hm2。

2.2 投資完成情況

項目概算投資2 763.39萬元，其中中央補助資金2 534.28萬元，地方配套或項目實施單位自籌及群眾投勞折資229.11萬元。共計下達中央財政項目資金2 534.28萬元，其中隆陽區1 345.24萬元，施甸縣1 189.04萬元。

3 林業工程管理情況

3.1 組織實施情況

針對石漠化綜合治理工作以縣（區）為主體實施的實際，確定由市政府分管領導牽頭，建立市級工作協調聯席會議，重點負責審查規劃、申報項目和工程督查[2]。隆陽區、施甸縣分別成立巖溶地區石漠化綜合治理項目領導小組及辦公室，具體組織實施石漠化綜合治理工作。為確保每項工作都有人抓、有人管、能落實，市、縣區林業局都把項目落實到相關科室

3.2 規劃設計情況

根據省下達建設任務，按照項目管理要求，隆陽區林業局和施甸縣林業局聘請有資質的森林資源設計單位開展作業設計調查，編寫完成了各年度巖溶地區石漠化綜合治理初步設計按時上報省發改委等4部門聯合審批。

3.3 施工管理情況

項目實施過程中，嚴格按照法人制、目標責任制、合同制、公示制、監理制對其進行管理。在施工隊伍的選擇上，隆陽區和施甸縣全部按照項目管理要求進行了招投標，并與中標的施工單位簽訂《施工合同》《廉政合同》《安全生產合同》，確保工程建設任務、質量要求和完成時間；所有內容的實施都是陽光操作，建立公示制度，在項目建設工程區村、組范圍內張榜，對工程名稱、建設地點、建設規模及內容、標準和資金來源等進行公示，接受社會的監督[3]。確定了監理公示，并簽訂了監理合同，監理人員對項目實施全過程進行監督，縣（區）林業局安排專人對負責項目的質量進行全過程監督和檢查。

3.4 培訓情況

各年度項目施工前，隆陽區、施甸縣林業局都召開現場會，技術人員親自動手，示范各項技術要領，確保施工質量。

3.5 檢查驗收工作情況

項目實施結束后，隆陽區林業局和施甸縣林業局組織工程技術人員與監理人員共同對項目任務完成情況、造林面積、質量、成活率及封山育林補植補造完成情況、護林房和標志牌建設情況、護林人員巡山情況等情況進行了全面檢查，依據檢查結果撥付項目資金。

3.6 科技推廣情況

在項目實施過程中，項目縣區林業局積極推廣應用林業先進技術成果，一是在核桃種植中大力推廣“七個一”種植技術（一張膜、一個壯苗、50 kg農家肥、1 kg普鈣、50 kg水、一次追肥、一次撫育）和“四個一”撫育管理技術（一套合理的以耕代撫間作措施，中耕施肥2～3次/a、1次/a整型修剪、1次/a病蟲害統防統治）；二是在其他樹種造林種要求使用容器苗進行造林，有效提高了造林質量；三是抓好樣板建設，充分發揮示范帶動作用。

3.7 宣傳情況

石漠化治理是一項涉及多個部門、千家萬戶的系統工程，實施難度較大。為營造全市會參與石漠化治理，項目縣區林業局通過電視、報紙、網絡、簡報等對石漠化治理的重大意義進行報道和宣傳，在項目區得到廣大農民的支持，農戶紛紛投入到實施工隊伍中，配合完成相關的治理工作，建設效果較明顯[4]。

4 林業工程取得的成效

4.1 增加農民收入

通過實施綜合治理，提高了土地的生產率，增加了農作物產量；調整改善土地的利用結構，使人口、資源、環境與經濟發展走上良性循環。項目實施以來，通過人工造林、種草、坡改梯等工程的實施，有效解決了農村剩余勞動了的問題。同時，經濟林進入盛產期后可大幅增加林農收入，發展山區經濟，調整農村產業結構。

4.2 改善生態環境

防護林造林及封山育林的實施，增加森林植被，改善生態環境，將遏制石漠化、減少自然災害損失、改善巖溶地區農業生產條件、治理水土流失、減少土壤侵蝕、涵養水源、珍稀瀕危野生動植物保護等方面發揮了積極的作用，生態效益逐步顯現。

4.3 增強了農民的生態保護意識

通過項目實施，進一步轉變了群眾觀念，增強了石漠化地區群眾的生態保護意識，營造了全社會辦林業的良好局面，有力地促進了保山市林業的發展。

5 意見與建議

5.1 做好撫育、管護工作

鞏固已實施的造林項目，切實做好生物措施建成后的撫育、管護工作，做到造林一片，成活一片，成林一片，確保治理成效。做好封山育林區的管護，增強現有林培育技術研究，提質增效現有林，改善林層結構增強森林穩定性，增加森林生物量。

5.2 繼續實施以石漠化綜合治理為主的生態建設

“十三五”期間，積極向上級爭取項目支持，加大對重點生態脆弱區、水土流失區進行石漠化、小流域治理、荒山造林，構建森林生態網絡，保障城鄉協調發展和城鄉生態一體化。開展抗旱防霜凍樹種造林試驗研究，提高石漠化造林地應對自然災害的能力，進一步加強石漠化綜合治理工程的生態效益。

參考文獻

[1]儲小院，朱仕榮.巖溶地區石漠化治理與綠色經濟關系辨析及對策探討[J].林業建設，2015（4）：44-47.

[2]袁天才.德江縣巖溶地區石漠化現狀、成因與危害及防治對策探討[J].綠色科技，2013（8）：81-82.

[3]韋榮賢.廣西忻城縣石漠化現狀及其治理[J].廣西林業科學，2004（2）：109-110.

[4]莫劍鋒，陸志星，黃永輝，等.廣西石漠化綜合治理試點成效及經驗剖析[J].福建林業科技，2014（2）：206-210.

（責任編輯：趙中正）