當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)和管理探究付

摘 要 中國(guó)的五大發(fā)展理念中，“綠色發(fā)展”備受關(guān)注，明確中國(guó)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為了治國(guó)主題。綠色發(fā)展就是促進(jìn)人與自然生態(tài)的和諧發(fā)展，其中林業(yè)發(fā)揮著重要的作用。林業(yè)工程建設(shè)的主要目標(biāo)是提高林業(yè)資源的有效利用率，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)和管理方面的問(wèn)題展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞 林業(yè)工程；發(fā)展現(xiàn)狀；工程建設(shè)；工程管理

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.20.028

林業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。林業(yè)工程具有公益性，主要功能是發(fā)揮其社會(huì)效益和生態(tài)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，林業(yè)工程要想更好地發(fā)展，就要適應(yīng)目前的市場(chǎng)環(huán)境需求而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以使林業(yè)工程低投入、多產(chǎn)出，并產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，以通過(guò)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益而為林業(yè)工程的社會(huì)公益性和生態(tài)的可持續(xù)性奠定基礎(chǔ)。這就需要加大林業(yè)工程的建設(shè)力度和管理力度，以保障林業(yè)更好地發(fā)展，對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。

1 強(qiáng)化林業(yè)工程的建設(shè)和管理的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活方式呈粗放型導(dǎo)致大量的資源消耗，而沒(méi)有考慮到資源高效利用而對(duì)生態(tài)環(huán)境有效維護(hù)的作用，使自然資源嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響了生態(tài)平衡。林業(yè)資源國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性資源。為了維護(hù)好現(xiàn)有的林業(yè)資源，就要加大林業(yè)工程的建設(shè)和管理力度，以使遭到破壞的林業(yè)資源得以恢復(fù)[1]。但從目前的林業(yè)資源建設(shè)和管理情況來(lái)看，由于部分地區(qū)的林業(yè)資源破壞嚴(yán)重，特別是一些破壞行為還沒(méi)有得到嚴(yán)厲制止，即便是加大林業(yè)工程的建設(shè)力度而沒(méi)有實(shí)施有效的管理，也難以對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。林業(yè)建設(shè)舉步維艱就必然會(huì)導(dǎo)致林地生產(chǎn)減速，林業(yè)資源消耗所造成的損失難以在短時(shí)期內(nèi)挽回。這就需要強(qiáng)化林業(yè)工程的建設(shè)和管理，針對(duì)建設(shè)管理中所存在的問(wèn)題要直接面對(duì)，積極探究應(yīng)對(duì)策略，使林業(yè)資源有效利用并良性發(fā)展。

2 林業(yè)工程的建設(shè)和管理中所存在的問(wèn)題

2.1 林業(yè)工程的建設(shè)和管理體制不夠完善

林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平直接關(guān)系到森林資源的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到一定的作用。但從目前的林業(yè)工程的建設(shè)和管理情況來(lái)看，由于在林業(yè)管理中專業(yè)技術(shù)性不足，加之實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有足夠的積累，導(dǎo)致林業(yè)工程的建設(shè)和管理不僅沒(méi)有對(duì)林業(yè)資源的發(fā)展起到推動(dòng)作用，而且妨礙了林業(yè)工程中各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行[2]。例如，林業(yè)工程建設(shè)中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，存在著政府參與審批的現(xiàn)象，使投標(biāo)單位無(wú)法通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)獲得標(biāo)的，而工程的建設(shè)和管理也存在著主觀性格。林業(yè)工程的招投標(biāo)沒(méi)有按照規(guī)范執(zhí)行，就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)的運(yùn)行存在著隨意性。特別是林業(yè)工程的規(guī)模大、工期長(zhǎng)，如果建設(shè)和管理體制不夠完善，就必然會(huì)阻礙林業(yè)工程的順利展開(kāi)。

2.2 林業(yè)工程的建設(shè)和管理沒(méi)有得到高度重視

現(xiàn)階段，我國(guó)越來(lái)越注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)工程也得到了高度重視，但對(duì)于林業(yè)工程的建設(shè)和管理的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在林業(yè)工程建設(shè)中，由于政府對(duì)建設(shè)管理的干預(yù)，特別是建設(shè)管理資金劃撥不到位，就會(huì)嚴(yán)重阻礙林業(yè)工程的建設(shè)管理質(zhì)量[3]。林業(yè)工程的發(fā)展，資金是基礎(chǔ)，如果沒(méi)有充足的資金支持，工程建設(shè)和管理就難以順利展開(kāi)，特別是部分資金劃撥到林業(yè)工程管理單位后，會(huì)存在資金沒(méi)有得到有效利用的問(wèn)題，加之林業(yè)工程管理人員更為重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而忽視了管理效應(yīng)，甚至存在違法違規(guī)的形成，就會(huì)嚴(yán)重阻礙林業(yè)工程的健康發(fā)展。

3 林業(yè)工程的建設(shè)和管理有效策略

3.1 林業(yè)工程的建設(shè)和管理體制要不斷地完善

林業(yè)工程的建設(shè)和管理體制落實(shí)到林業(yè)工程的具體工作中，要能夠產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，這樣才會(huì)對(duì)林業(yè)工程的發(fā)展起到促進(jìn)作用。一方面，林業(yè)工程的建設(shè)和管理體制要能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，還要將懲罰制度納入其中。

林業(yè)工程的建設(shè)和管理質(zhì)量與建設(shè)和管理技術(shù)存在著正相關(guān)性。處于信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，對(duì)林業(yè)工程的管理可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督和管理，包括林業(yè)工程的現(xiàn)狀、進(jìn)度及建設(shè)情況和管理效果等，還可以通過(guò)調(diào)度以確保林業(yè)工程的各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率運(yùn)行。運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，可以更好地落實(shí)資金管理工作，與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的各項(xiàng)工作都在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)，使各項(xiàng)資金的運(yùn)行情況都有所明確。當(dāng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審核時(shí)，如果存在資金使用不合理的問(wèn)題，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理。林業(yè)工程的建設(shè)和管理體制中，將懲罰制度納入其中，以對(duì)林業(yè)工程建設(shè)實(shí)施規(guī)范管理。對(duì)于不符合管理規(guī)范的行為或者違法行為，都要按照懲罰制度執(zhí)行，由此而優(yōu)化了林業(yè)工程的建設(shè)管理環(huán)境，確保各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。

3.2 要對(duì)林業(yè)工程的建設(shè)與管理提高重視程度

林業(yè)工程的領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)工程建設(shè)和管理具有較高的認(rèn)知度，能夠認(rèn)真地履行工程管理責(zé)任。要提高林業(yè)工程的建設(shè)和管理質(zhì)量，就要認(rèn)識(shí)到定期培訓(xùn)工作的重要性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理思想和管理技術(shù)培訓(xùn)[4]。只有林業(yè)工程的管理者對(duì)基層工作者具有較高的管理能力和指揮能力，才能使林業(yè)工程建設(shè)順利展開(kāi)，并保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

3.3 重視林業(yè)工程的審計(jì)工作

林業(yè)工程建設(shè)中，建設(shè)資金是重要的管理內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能，認(rèn)真做好審計(jì)工作，以確保不會(huì)存在財(cái)務(wù)虛假信息。林業(yè)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理人員要做好預(yù)算工作，預(yù)算審計(jì)要規(guī)范，以確保審計(jì)工作真實(shí)而發(fā)揮時(shí)效性。林業(yè)工程的管理人員要發(fā)揮管理作用，以財(cái)務(wù)信息以參考制定決策。例如，對(duì)于林業(yè)工程的招投標(biāo)，就要將林業(yè)工程的資金運(yùn)行情況及投標(biāo)企業(yè)的和經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮其中，所有工作都要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，而不可以僅僅按照政府審批結(jié)果做出決定。

林業(yè)工程的審計(jì)工作中，審計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量起到了決定性的作用。不僅要確保審計(jì)人員具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，還要定期地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。特別是目前的預(yù)算審計(jì)工作都采用計(jì)算機(jī)操作，就更需要審計(jì)人員對(duì)相關(guān)的軟件可以熟練操作，以高效率、高質(zhì)量地完成審計(jì)工作任務(wù)。審計(jì)工作中會(huì)涉及到資金使用的問(wèn)題，所有的資金流動(dòng)情況及相關(guān)的責(zé)任人都要予以核實(shí)，對(duì)于資金流向情況要以發(fā)票為準(zhǔn)[5]。針對(duì)審計(jì)人員的工作的考核，要按照考核制度進(jìn)行，所有的資金運(yùn)轉(zhuǎn)都要嚴(yán)格審批成功需，以避免出現(xiàn)資金使用違規(guī)的問(wèn)題。如果資金運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)問(wèn)題而審計(jì)人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就需要按照有關(guān)制度對(duì)審計(jì)人員嚴(yán)懲。對(duì)于審計(jì)工作中做出貢獻(xiàn)的審計(jì)人員，則要按照制度規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。隨著審計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)被樹(shù)立起來(lái)，審計(jì)工作就會(huì)更具有時(shí)效性。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)正進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵期，加大工程建設(shè)管理力度成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容。面對(duì)林業(yè)工程建設(shè)管理中體制不完善，領(lǐng)導(dǎo)管理不到位的問(wèn)題，就要認(rèn)識(shí)到只有參與林業(yè)工程建設(shè)的所有管理者都對(duì)自身的管理職責(zé)履行到位，才能夠促使林業(yè)工程的質(zhì)量有所提升。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）