摘 要 農(nóng)村飲水安全工程屬于一項惠民工程,在水利改革當中占有重要的地位,做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作具有重要的意義,可以為廣大的農(nóng)村居民提供更多的實惠,保證用水的安全;同時,可以彰顯水利改革的重要價值,從而進一步推動我國水利改革。深入探討農(nóng)村飲水安全工程運行管理的相關問題,簡單分析現(xiàn)階段運行管理當中存在的問題,然后提出一些改善運行管理質量的措施和建議,以供參考。
關鍵詞 農(nóng)村飲水安全工程;運行管理;措施建議
中圖分類號:F323.213 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.20.033
近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展和水利改革的不斷推進,國家逐漸提高了對農(nóng)村飲水安全工程建設的力度,實現(xiàn)了集中供水戶戶通,極大地改善了農(nóng)村居民的飲水狀況,取得了可喜的成就。但在農(nóng)村飲水安全工程運行的管理方面仍然存在很多問題,制約了農(nóng)村飲水安全工程建設事業(yè)的健康發(fā)展。在這種情況下,如何有效地提高農(nóng)村飲水安全工程運行管理的質量成為一個重要的研究課題。本文對這一課題的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的主要問題
當前,農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作當中還存在很多問題,主要可以總結為以下幾個方面。一是沒有處理好飲水工程建設和運行管理之間的關系,很多管理人員還沒有認識到加強工程運行管理的重要性,對其重視程度還需要進一步提高。另外,農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權不清晰,導致管理工作開展不到位。二是很多村莊都沒有做好對飲用水源頭的保護工作,影響飲用水的安全。三是缺乏完善的管理制度是一個非常嚴重的問題,或者是存在較為完善的管理制度但是可行性不夠,這些都導致現(xiàn)有的管理制度無法落實到位,工程運行管理的質量也難以保障。四是很多地方缺乏足夠的資金,對工程建設和維護管理都會產(chǎn)生十分不利的影響,需要政府適當增加財政投入[1]。
2 農(nóng)村飲水安全工程運行管理的措施和建議
2.1 做好工程建設與運行管理工作
想要做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作需要從兩個方面入手,即工程的建設和運行管理。在工程建設方面,相關單位的工作人員需要嚴格按照各項規(guī)章制度做好施工前的準備工作,在施工的過程中需要狠抓質量,并加強施工的進度,保證飲水工程可以高標準、高質量、高效率建設完成,提高飲水工程的使用效能。在飲水工程運行管理方面,首先,需要實行管理責任制,明確相關管理人員的責任,以提高管理人員對運行管理的重視程度,不斷加強建后管理,完善飲水工程運行管理的體制和機制,將保證農(nóng)村居民的飲水安全作為重要的管理目標,為人民群眾提供優(yōu)質的供水服務。其次,進一步明確產(chǎn)權歸屬問題,建立各種有效的管體制,調動各相關單位人員工作的積極性,從而保證農(nóng)村飲水安全工程可以長久發(fā)揮效益。總之,針對農(nóng)村飲水安全運行管理的相關問題,一定要牢固樹立“建設是基礎,管理是關鍵”的思想,做好運行管理工作[2]。
2.2 加強對水源的保護,提高飲水質量
農(nóng)村飲水安全工程運行管理最重要的目的就是為農(nóng)村居民提供優(yōu)質的供水服務,保證飲水的安全性,因此需要加強對水源供應區(qū)的保護,以提高水資源的質量。首先,加強對水源的保護。水源的質量直接決定了飲用水是否安全,因此水務、環(huán)保、林業(yè)等相關部門需要協(xié)調合作對水源地進行實地勘察,根據(jù)勘察的結果制定水源地的環(huán)境保護計劃,上交給各級人民政府,審批通過之后實施。其次,需要由專業(yè)的技術人員對飲用水的水質進行監(jiān)測,根據(jù)國家相關方面的規(guī)定建立完善的飲用水污染預警機制;同時,建立水質安全應急機制及水廠應急機制,建立“三位一體”的飲用水源保障體系,以免在突然發(fā)生水環(huán)境事件時措手不及。最后,為了進一步提高飲用水的安全性,相關單位還需要編制科學的水質監(jiān)測實施方案,并將此項工作委托給專門的機構,確保水質監(jiān)測方案可以得到落實,保證飲水的安全性[3]。
2.3 建立完善的管理體制
健全完善的管理體制是保證做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作的重要條件,因此需要建立完善的管理體制。首先,需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定完善的管理規(guī)章制度,積極培育農(nóng)村供水服務市場,實行有償供水,保證用水工程可以長期運行下去。其次,需要建立權責明確的工程管理體制。目前,農(nóng)村飲水安全工程運行管理當中之所以出現(xiàn)很多問題,主要是因為對各級管理單位以及管理人員的責任沒有明確,容易出現(xiàn)相互推諉和扯皮的情況,因此需要建立權責明確的工程管理體制,主要從以下幾個方面入手。一是明確產(chǎn)權。本文建議可以將國家投資形成的產(chǎn)權無償劃撥給農(nóng)民或農(nóng)民選舉出來的用水協(xié)會。二是建立新型的管理體制和運行機制。農(nóng)村飲水安全工程主要是由中央、省市、縣、鄉(xiāng)投資建設,工程完工后交給受益村民小組自行運行和管理,但由于缺乏經(jīng)驗等原因,用水安全管理的質量不佳。本文建議由村民小組“一事一議”產(chǎn)生用水戶理事會和管理人員,主要負責工程運行管理和水費收繳等工作,并結合當?shù)厍闆r制定出行之有效的管理規(guī)章制度。為了保證管理協(xié)會真正為人民服務,需要實行定期選舉制度,保證真正為人民著想同時又具備較強責任心的人擔任管理工作,提高工程運行管理的質量[4]。
2.4 加大財政投入的力度
農(nóng)村飲水安全工程的建設資金主要來源于國家、地方財政及農(nóng)戶自籌這三個方面,但由于受到多種因素的影響,有些資金難以到位,導致工程建設、維護管理缺乏足夠的資金,很多水利工程年久失修,性能下降,不僅影響村民飲水的持續(xù)性,而且還存在安全隱患,因此政府需要適當加大財政投入的力度,同時不斷擴展籌資的渠道,提高飲水工程建設的質量,擴大管網(wǎng)覆蓋的范圍,保證村民用水的安全[5]。
3 結語
農(nóng)村飲水安全工程屬于惠民工程,做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作是建設新農(nóng)村和構建和諧社會的要求,是黨和政府為人民謀福利的重要體現(xiàn)。因此,相關管理部門需要提高對農(nóng)村飲水安全工程運行管理的重視程度,提高運行管理的質量,保證農(nóng)村飲水安全工程可以長期發(fā)揮其效用,提高農(nóng)村居民的生活質量,為農(nóng)村各項事業(yè)的建設和發(fā)展提供有力保障。
參考文獻
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(責任編輯:劉昀)