農(nóng)村飲水安全工程運行管理分析

摘 要 農(nóng)村飲水安全工程屬于一項惠民工程，在水利改革當中占有重要的地位，做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作具有重要的意義，可以為廣大的農(nóng)村居民提供更多的實惠，保證用水的安全；同時，可以彰顯水利改革的重要價值，從而進一步推動我國水利改革。深入探討農(nóng)村飲水安全工程運行管理的相關問題，簡單分析現(xiàn)階段運行管理當中存在的問題，然后提出一些改善運行管理質量的措施和建議，以供參考。

關鍵詞 農(nóng)村飲水安全工程；運行管理；措施建議

中圖分類號：F323.213 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.20.033

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展和水利改革的不斷推進，國家逐漸提高了對農(nóng)村飲水安全工程建設的力度，實現(xiàn)了集中供水戶戶通，極大地改善了農(nóng)村居民的飲水狀況，取得了可喜的成就。但在農(nóng)村飲水安全工程運行的管理方面仍然存在很多問題，制約了農(nóng)村飲水安全工程建設事業(yè)的健康發(fā)展。在這種情況下，如何有效地提高農(nóng)村飲水安全工程運行管理的質量成為一個重要的研究課題。本文對這一課題的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的主要問題

當前，農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作當中還存在很多問題，主要可以總結為以下幾個方面。一是沒有處理好飲水工程建設和運行管理之間的關系，很多管理人員還沒有認識到加強工程運行管理的重要性，對其重視程度還需要進一步提高。另外，農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權不清晰，導致管理工作開展不到位。二是很多村莊都沒有做好對飲用水源頭的保護工作，影響飲用水的安全。三是缺乏完善的管理制度是一個非常嚴重的問題，或者是存在較為完善的管理制度但是可行性不夠，這些都導致現(xiàn)有的管理制度無法落實到位，工程運行管理的質量也難以保障。四是很多地方缺乏足夠的資金，對工程建設和維護管理都會產(chǎn)生十分不利的影響，需要政府適當增加財政投入[1]。

2 農(nóng)村飲水安全工程運行管理的措施和建議

2.1 做好工程建設與運行管理工作

想要做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作需要從兩個方面入手，即工程的建設和運行管理。在工程建設方面，相關單位的工作人員需要嚴格按照各項規(guī)章制度做好施工前的準備工作，在施工的過程中需要狠抓質量，并加強施工的進度，保證飲水工程可以高標準、高質量、高效率建設完成，提高飲水工程的使用效能。在飲水工程運行管理方面，首先，需要實行管理責任制，明確相關管理人員的責任，以提高管理人員對運行管理的重視程度，不斷加強建后管理，完善飲水工程運行管理的體制和機制，將保證農(nóng)村居民的飲水安全作為重要的管理目標，為人民群眾提供優(yōu)質的供水服務。其次，進一步明確產(chǎn)權歸屬問題，建立各種有效的管體制，調動各相關單位人員工作的積極性，從而保證農(nóng)村飲水安全工程可以長久發(fā)揮效益。總之，針對農(nóng)村飲水安全運行管理的相關問題，一定要牢固樹立“建設是基礎，管理是關鍵”的思想，做好運行管理工作[2]。

2.2 加強對水源的保護，提高飲水質量

農(nóng)村飲水安全工程運行管理最重要的目的就是為農(nóng)村居民提供優(yōu)質的供水服務，保證飲水的安全性，因此需要加強對水源供應區(qū)的保護，以提高水資源的質量。首先，加強對水源的保護。水源的質量直接決定了飲用水是否安全，因此水務、環(huán)保、林業(yè)等相關部門需要協(xié)調合作對水源地進行實地勘察，根據(jù)勘察的結果制定水源地的環(huán)境保護計劃，上交給各級人民政府，審批通過之后實施。其次，需要由專業(yè)的技術人員對飲用水的水質進行監(jiān)測，根據(jù)國家相關方面的規(guī)定建立完善的飲用水污染預警機制；同時，建立水質安全應急機制及水廠應急機制，建立“三位一體”的飲用水源保障體系，以免在突然發(fā)生水環(huán)境事件時措手不及。最后，為了進一步提高飲用水的安全性，相關單位還需要編制科學的水質監(jiān)測實施方案，并將此項工作委托給專門的機構，確保水質監(jiān)測方案可以得到落實，保證飲水的安全性[3]。

2.3 建立完善的管理體制

健全完善的管理體制是保證做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作的重要條件，因此需要建立完善的管理體制。首先，需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定完善的管理規(guī)章制度，積極培育農(nóng)村供水服務市場，實行有償供水，保證用水工程可以長期運行下去。其次，需要建立權責明確的工程管理體制。目前，農(nóng)村飲水安全工程運行管理當中之所以出現(xiàn)很多問題，主要是因為對各級管理單位以及管理人員的責任沒有明確，容易出現(xiàn)相互推諉和扯皮的情況，因此需要建立權責明確的工程管理體制，主要從以下幾個方面入手。一是明確產(chǎn)權。本文建議可以將國家投資形成的產(chǎn)權無償劃撥給農(nóng)民或農(nóng)民選舉出來的用水協(xié)會。二是建立新型的管理體制和運行機制。農(nóng)村飲水安全工程主要是由中央、省市、縣、鄉(xiāng)投資建設，工程完工后交給受益村民小組自行運行和管理，但由于缺乏經(jīng)驗等原因，用水安全管理的質量不佳。本文建議由村民小組“一事一議”產(chǎn)生用水戶理事會和管理人員，主要負責工程運行管理和水費收繳等工作，并結合當?shù)厍闆r制定出行之有效的管理規(guī)章制度。為了保證管理協(xié)會真正為人民服務，需要實行定期選舉制度，保證真正為人民著想同時又具備較強責任心的人擔任管理工作，提高工程運行管理的質量[4]。

2.4 加大財政投入的力度

農(nóng)村飲水安全工程的建設資金主要來源于國家、地方財政及農(nóng)戶自籌這三個方面，但由于受到多種因素的影響，有些資金難以到位，導致工程建設、維護管理缺乏足夠的資金，很多水利工程年久失修，性能下降，不僅影響村民飲水的持續(xù)性，而且還存在安全隱患，因此政府需要適當加大財政投入的力度，同時不斷擴展籌資的渠道，提高飲水工程建設的質量，擴大管網(wǎng)覆蓋的范圍，保證村民用水的安全[5]。

3 結語

農(nóng)村飲水安全工程屬于惠民工程，做好農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作是建設新農(nóng)村和構建和諧社會的要求，是黨和政府為人民謀福利的重要體現(xiàn)。因此，相關管理部門需要提高對農(nóng)村飲水安全工程運行管理的重視程度，提高運行管理的質量，保證農(nóng)村飲水安全工程可以長期發(fā)揮其效用，提高農(nóng)村居民的生活質量，為農(nóng)村各項事業(yè)的建設和發(fā)展提供有力保障。

參考文獻

[1]黃正明.農(nóng)村飲水安全工程運行管理[J].城市建設理論研究（電子版），2015（20）：9587-9588.

[2]藺繼平，孫會國，白麗君，等.新形勢下農(nóng)村飲水安全工程運行管理新模式[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012（5）：225.

[3]張鈞.農(nóng)村飲水安全工程運行管理解析[J].建筑工程技術與設計，2015（17）：1203.

[4]胡新艷.農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制探索[J].治淮，2016（4）：55-56.

[5]樊洪安.淺談農(nóng)村飲水安全工程運行管理中存在的問題及應對措施[J].建筑工程技術與設計，2015（21）：962.

（責任編輯：劉昀）