新型職業農民培育現狀及對策

摘 要 隨著社會經濟的不斷發展與進步，科學技術的不斷改革與創新，農業發展得到了質的飛躍。培育新型職業農民作為現代農業發展過程的重中之重，是一個必不可缺的關鍵環節，直接關系到現代農業生產科學化和自動化發展的實現。因此，相關政府部門要加大對新型職業農業的培育力度，不斷提高農民的專業技能和經營管理能力，培養其良好的綜合素質，能夠適應社會的發展，具備良好的市場競爭意識。對新型職業農民培育的問題與對策展開分析與探討，以期為新型職業農民培育提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞 新型職業農民；培育；對策

中圖分類號：G725；F323.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.20.044

當前是一個經濟全球化的時代，農業發展必須與時俱進，跟上時代前進發展的腳步。大力培育新型職業農民作為國家統籌城鄉、推進城鎮化、工業化及農業現代化的重大戰略決策，意味著現代職業農民培育的必要性與歷史意義。新型職業農民的特征就是其具備了良好社會責任感和現代意識，能夠以先進的生產技能和管理理念進行務農作業，在市場中充滿了競爭力。傳統農民作為一種社會結構，它的本質身份就是農民，而新型職業農民是一種產業結構，他們能夠通過不斷學習，掌握多種多樣的專業技能，具備良好對的職業道德素養和發展能力。政府部門要高度重視現代新型職業農民的培育，以促進農業穩定持續的發展。

1 當前新型職業農民培育過程中存在的主要問題

1.1 農民整體素質偏差，觀念落后

由于受到傳統農業發展觀念和封建思想的影響，農民對于市場意識和政府制定頒布的相關政策缺乏理性的認識，無法認識到現代化生產的重要性。他們普遍文化水平較低、思想觀念落后，加之農村嚴重缺乏實用型的技術管理人才，無法有效組建起專業化的技術管理團隊，更無法加大對農民的培訓力度[1]。傳統農民對于新知識和新事物的接受能力偏低，缺乏一定的創新和自我發展的意識，在新農村建設發展方面的參與性較低，普遍認為那是國家政府所要履行完成的人物，與自身的利益無任何直接關系。此外，農村勞動力結構呈現出老齡化、兼業化及質弱化的現象，農民的整體素質偏差，新型職業農民數量分布不均勻，導致各個地區的農業發展存在明顯的差距，供求矛盾較為突出。

1.2 新型職業農業培訓力度小，法制保障滯后

由于農村政府對于新型職業農業的培育重視程度不夠，投入的資金有限，導致職業農民的培訓質量和條件滯后，這樣嚴重制約了現代新農村的建設發展。政府未能積極引導農民參與專業化的教育培訓，宣傳推廣力度不夠，未能夠充分發揮出各種媒體渠道的優勢。此外，農村缺乏專業化的培訓團隊，在職業農民培訓方法上較為落后，資源得不到最大化利用，培訓效果不盡人意，農村推廣服務體系改革和建設不到位，新型職業農民的培育模式難以得到有效實施。在法制保障上，政府相關部門創新意識偏弱，未能夠提供高質量的服務，建立起完善的法律管理制度，保障農民的合法利益[2]。

1.3 職業農民的教育培訓制度和管理問題

農村新型職業農民的培訓目標不明確，缺乏相關的管理主體，各個培訓部門溝通與交流不夠密切，缺乏統一的管理制度，導致在職能發生沖突矛盾時，無法有效發揮出各個培訓部門的真正作用。同時，存在一些地區的政府部門還未將新型職業農民教育管理有效納入為法制軌道，致使農民專業教育管理體系不完善，不具備規范性和時效性，相關部門缺乏對資金的嚴格監管，導致各項培訓資源得不到合理利用，政府培育扶持政策落實不到位。

2 新型職業農民培育問題的解決對策

2.1 建立完善的職業農民培訓體系

政府部門要高度重視現代職業農民的培育工作，積極引進先進的培訓理念和方法，注重農業生產實用技術的推廣和經營管理能力的提升。通過以農業種養大戶的培植為主要切入點，有效開展專業化的教育培訓，不斷提高農民的專業技術能力和經營管理能力，培養其良好的綜合素質。政府要加大對培訓的投資力度，充分利用好各項資源，有效建立起完善的職業農民培訓體系，組建起專業的教育培訓團隊，通過頒布各項政策吸引到更多的實用型技術管理人才，保障培訓的先進性和科學性，促進農民教育信息化的發展，打造出完善的教育公共服務平臺[3]。

2.2 保障農民合法權益，創建新型農民培育有利環境

政府部門要有效制定完善的培訓管理制度，切實落實好各項法律政策，保障農民的福利優惠，從而全面調動農民參與培訓學習的積極性和主動性，提高他們的自我發展和創新能力。政府部門要加快新戶籍制度的改革工作，有效推進城鄉一體化的建設發展，要大力發展現代土地流轉制度，引導農民進行土地家庭承包經營，運用先進的生產技術和管理技能創造出更多的經濟效益和社會效益。政府部門要通過參照經濟市場工業企業職工社會保障標準，科學合理地建立起職業農民由個人繳費、企業補助及政府福利補貼相結合的職業農民養老保險等社會體系，為廣大農民創建出良好的發展環境，帶動農民群體的現代化發展，更好地適應社會發展的需求。

3 結語

要想加快新農村的建設發展，發展新農村經濟，相關政府部門就必須充分認識到新型職業農民培育的重要性。政府部門要不斷加大對農民的培訓力度，注重農民專業技能和綜合素質的提升，積極改革創新現代職業農民的培訓模式和體系，有效建立起完善的相關管理監督機構，切實保障廣大農民的合法權益，從而調動他們的學習積極性和主動性。政府部門要通過采取各項政策措施，吸引更多的技術管理人才，組建起專業化的新型農民培訓團隊，為農民提供更高質量的教育服務，幫助他們掌握各種先進的生產技能和管理方法。

參考文獻

[1]陳芳，李健，耿墨濃.適應培育新型職業農民需要——京山縣農廣校能力建設的實踐與探索[J].農民科技培訓，2013（5）：19-20.

[2]楊慧芬.培育新型職業農民：日韓經驗及對我國的思考[J].高等農業教育，2012（4）：45-48.

[3]戴國寶，王鎖，張斌國.農村科技創業人才培訓模式初探：以邯鄲培訓模式為例[J].農業科技通訊，2013（8）：142-145.

（責任編輯：趙中正）