我國天然林保護工作現狀及對策簡議

摘 要 森林作為重要的國家資源，其生態價值得到越來越多的關注。天然林對保存生物種類、凈化空氣、發展生態經濟、維持生態平衡發揮著重要的作用。但目前，我國天然林受到嚴重的亂砍亂伐，其生存面積逐步萎縮當中，從而引發了嚴重的生態危機。目前，我國天然林保護現狀不是非常理想，存在一些弊端。為保護生態環境，實現林業經濟的可持續發展，我國應盡快研究部署保護天然林的相關對策，確保我國的天然林保護工程能夠平穩進行。圍繞天然林保護的現狀、重要性及相關的保護天然林的策略展開論述。

關鍵詞 天然林保護；現狀；對策

中圖分類號：S762 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.031

1 我國天然林保護現狀

科學合理的保護天然林已經成為目前全球提高全球生態狀況和資源高效利用的焦點和難點之處。近年來，我國政府一直強調停止砍伐天然林，通過政策也可以看出我國當前林業工作的關鍵從高效利用林業資源向高效保護林業資源轉變，當然保護天然林的戰略是政府審時度勢，從當前的國情和森林行業發展的要求出發做出的[1]。近年來，我國很多地方洪澇災害不斷發生，這都與當前生態環境的不斷惡化有很大的關系。然而提高生態環境的質量的關鍵一步就是科學有效地實施天然林保護工程，天然林保護工程牽扯范圍多，如果不全盤統籌考慮，科學高效管理很難做好相關工作，因此強化天然林保護工程的管理非常有必要。當前，我國天然林保護工作仍然存在資金投入量與社會經濟發展狀況不匹配，近年來，森林管護工作和相關人工成本逐年增加，但天然林保護工作經費投入卻沒有能夠同比增漲。天然林區基礎設施不完備狀況沒有根本改變，員工工作條件和生活狀況比較困難，林區交通不通暢，以上情況都會給天然林保護工作帶來很大難題。天然林相關政策仍然不明確，天然林全面禁止采伐后，未來商品林采伐存在限額問題，林業行業成本增長，收入減少，進而影響了保護天然林的積極性。

2 天然林保護對策分析

2.1 大發展林區經濟，合理分配利益，增加林農收入

各級政府要統籌協調，多方籌措資金對天然林區的基礎設施進行提升，尤其是做好交通的便利性投資，并做好可以提高當地經濟發展能力的基礎性投資工作。創新天然林的經營管護模式、利益分配機制。天然林的最主要作用在于它的生態價值，入防風固沙、減少水土流失、涵養水源、凈化環境等。但是在產生生態效益的同時，也會產生附加經濟效應，對于產生的附加經濟效益應當讓農民分享，建立起一個合理的利益分配機制，增加農民收入[2]。此外，林區政府部門應該根據當地情況發展經濟，增加農民收入，以此減少農民對砍伐林木提高收入的依賴性。

2.2 因地制宜建立健全天然林保護的各項組織措施

政府相關部門應當成立天然林保護工程領導小組，統一組織實施天然林保護工作，制定并落實好相關的責任制度，對相關的部門單位統一進行量化，督導其行使自身責任。在林業工作者、管護人員、林農和林區群眾之間廣泛宣傳以《森林法》為核心的相關法律法規，通過形式多樣的宣傳方式將相關法律法規宣傳到位，提高認識，進而推進天然林的保護工作。科學規劃，嚴格實施。在開展天然林保護工程中，應該遵循我國現階段的基本國情，將經濟社會可持續發展與天然林保護相結合，本著生態和效益統籌兼顧的原則開展，著重強調依靠科技進步來推動林業產業的發展，在保護工程開展時候要及時根據新情況、新問題進行整改。建立制度，執行政策。在天然林保護工程建設中，根據相關法律法規建立健全相關制度規定，建立責任追究以及獎懲制度，落實責任主體，嚴格追究責任；暢通群眾舉報渠道，對于違法違規行為要及時調查、及時處理、及時把處理結果公開。總之，要通過因地制宜建立健全天然林保護的各項組織措施的方式，推進好天然林保護工程[3]。

2.3 加強對林區農民的天然林知識宣傳，提高農民認識

相當多的林業生產者仍然不能準確地理解天然林的作用，沒能夠對天然林的重要作用以及維護生態系統穩定的關鍵作用準確把握。所以，要不斷加大對天然林區的農民宣傳講解天然林所能發揮的重要作用，從而逐步提高當地農民對天然林的了解程度。讓林區農民更多地認識到天然林的建設理念、經營意義等；同時，注重依據當地的森林文化因地制宜的出臺適合當地林區的天然建設和管護措施。在保護的同時打擊毀林開墾，亂砍亂伐、放養生物等破壞天然林的違法行為。

2.4 建立完善的森林生態效能補償機制，提高林農積極性

1）將財政補償分為政策性補償和勞務性補償兩部分。采取政策性補償因建設生態林而損失的農戶的損失，采取勞務性補償林農因參與生態林建設和保護而投入的勞務價值。

2）對生態補償采取根據情況變化因地制宜制定補助標準的辦法，將生態補償標準與財政收入的增長情況掛鉤，逐步提高生態補償標準，堅決避免補償金額數年不變，拒絕因補償機制不健全而使農戶喪失保護生態林的積極性和能動性[4]。

2.5 強化森林資源保護

進一步鞏固天保工程建設成果，天保工程十年建設結束后，需要制定相關的后續政策，以保持天然林資源的永續存在和合理的增長。為更好地保護森林資源，可以繼續實施森林資源分類經營模式，將我國森林資源根據情況合理分類，例如，重點生態公益林、普通公益林和商品林，根據相應分類進行合理制定相關政策，對重點公益林仍然按照人工管理和培養的政策，禁止對其進行砍伐，對于普通公益林可以將利用政策進行放寬[5]。加強對天然林的資源保護力度，繼續禁止砍伐天然林，用于商業性目的。

3 結語

開展天然林資源保護工作是我國進行生態環境保護戰略，維護生態平衡，促進經濟社會協調發展的重要環節，同時為天然林區經濟生態恢復帶來良好的機會。因此，天然林區要善于規劃，利用機會，提前籌備，將推進天然林保護工作作為大事去抓、去落實，將天然林工程建設做好做扎實，將林區打造成生態友好、經濟可持續發展的區域，為國家的整體生態系統穩定做出努力。

參考文獻

[1]張德朋，張鐵華.實施天然林保護工程與多種經營發展[J].中國林副特產，2000（4）：45-46.

[2]王曉庭.天然林保護工程區森林經營管理政策研究[J].山西林業，2008（6）：9-10.

[3]張建軍，樊龍鎖.談談天然林保護及其經營技術[J].太原師范專科學校學報，2001（1）：86.

[4]郭小年，支玲，谷振賓，等.天保工程近期研究現狀及后續政策研究展望[J].世界林業研究，2011（1）：14-18.

[5]楊崇軍.實施天然林保護工程中的森林經營技術[J].森林工程，2004（3）：23-24.

（責任編輯：趙中正）