林業有害生物現狀及防治對策淺議

摘 要 林業有害嚴重影響了林木的健康生長，不利于我國生態建設，影響林業的經濟效益。從林業有害生物防治出發，分析當前林業有害生物防治的嚴峻形勢，以及在其中存在的一些問題，并提出一些對策，以供參考。

關鍵詞 林業有害生物；現狀；防治對策

中圖分類號：S763 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.032

林業有害生物防治的概念源自于《森林病蟲害防治條例》中對森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預防和除治。根據國家林業局的有關規定，林業有害生防治有16字方針：預防為主、科學防控，依法治理，促進健康。然而目前林業有害生物防治形勢日趨嚴峻，必須要求相應對策，提高防治質量。

1 林業有害生物現狀

1.1 外來有害生物入侵

1.1.1 現狀

我國幅員遼闊，南北向覆蓋近5個氣候帶，東西向跨50個緯度，外來物種在我國幾乎都可以找到適合生存的環境。近，年來，林業外來有害生物入侵明顯增多，據中國農業科學院植物保護研究所提供的消息稱：中國外來有害生物近600種，嚴重威脅我國生態安全。國際自然保護聯盟公布的全球最具威脅的外來入侵物種中，就有50余中入侵中國。每年造成國家生態和經濟損失超2 000億元。

1.1.2 因素

新疆石河子大學農學院植保系主任趙思峰坦言，外來有害生物入侵的主要因素之一是意識淡薄，盲目引種的人為因素。最典型的例子是20世紀五六十年代引入的水葫蘆，現在每年人工打撈水葫蘆需要花費1億元左右的費用，化學防除也需數千萬元[1]。邊境、海關的監管不到位也是外來有害生物入侵的因素之一。

1.2 本地有害生物現狀

以四川省為例，在截至2015年該省林業有害生物防治工作總體上表現良好，年均林業有害生物成災率僅為0.04%，年均物公害防治率97.12%，測報準確率97.65%，種苗產地檢疫率99.37%，未發生重大林業有害生物生態災害。四川省是林業有害生物高發的省份，每年危害面積高達66.67萬hm2以上。據四川省林業廳廳長堯斯丹介紹，目前每年林業有害生物危害面積還將持續攀升，防控工作形勢嚴峻，任務艱巨，松材線蟲病是主要高發且危害嚴重的疫情，一直是防控重點。“十二五”期間的防治工作成果卓越，“十三五”期間根據國家要求，依然要加強松材線蟲病疫情的監測。

總體上來說除個別地區林業有害生物防治工作卓有成效外，還有一些地區存在著一些問題。有以下幾個方面。

1.2.1 防控形勢嚴峻

由于氣候、交通等因素的影響，多地林業有害生物呈現出高發、頻發狀態，局部地區爆發成災，尤其是松材線蟲病，更是屢治不愈，還有如松墨天牛、榆紫葉甲蟲等蟲害多有爆發。以榆紫葉甲蟲害為例，這種蟲害多發于科爾沁保護區，造成超過1.33萬hm2的榆樹受災。

1.2.2 責任機制不健全

國家林業局對林業有害生物防治工作強調依靠法律和科技，預防為主，防控結合。但一些地區責任意識比較薄弱，責任機制不健全，表現為缺乏明確的防止目標，檢查、驗收工作不到位，獎懲機制缺乏等，導致防治質量難以保證。

1.2.3 基礎薄弱，經費短缺

主要表現在測報技術比較落后，監測經費不足，人員較為缺乏，流失嚴重，對林業有害生物疫情的預防做不到及時準確地提供科學監測依據。

2 林業有害生物防治對策分析

2.1 加大投入，提高能力

林業有害生物防治是一項綜合強的系統工程，所涉及的領域較為廣泛，因此需要加大投入，以提高林業有害生物防治能力。

1）加強政府財政支持，加強基礎設施建設，逐步完善林業有害生物防治各個環節，尤其是要突出監測預警、檢疫御災、應急反應機制和防治減災體系。要注意，專款專用，加強監管[2]。

2）人才建設，林業有害生物防治作為一項綜合性強的系統工程，人才是必不可少的基石。同時，人才是促進林業改革深入落實的有力保障。因此，需加大人才方面的投入，一方面，要抓人才培養，強化人才專業水平；另一方面，積極引進人才，充實人力資源。

3）加大宣傳投入。新形勢下的林業有害生物防治有著更高的要求，為適應林業改革需要，落實“十三五”期間林業有害生物防治工作“四率”指標，抓好防治工作，必須要加強輿論宣傳，利用宣傳車、專刊、電視、報刊等媒體、標語等多渠道進行宣傳，突出相關法律法規、政策。并樹立典型，發揮典型的示范作用，帶動整體，形成全社會理解、支持并參與的良好局面。

2.2 嚴格執法，依法防治

要突出檢疫執法，嚴格執行《植物檢疫條例》，并采取有效措施防止疫情擴散，加大打擊和查處違反檢疫法律法規的行為。具體有如下幾點建議。

1）完善相關立法，尤其是防止外來物種入侵的立法。外來物種入侵，在我國是比較普遍的現象，有害生物更是達到580余種，將造成極大的損害，而我國在這方面的立法還存在一定缺陷。因此，必須要完善相關立法，提供有力的法律支撐。

2）加強對相關法律法規的認識，強化依法防治，準確把握當前檢疫工作的嚴峻形勢。尤其是要注意防止外來物種的入侵，必須落實時效性，以科學技術手段強化檢查。

3）加強領導，落實責任，明確防治目標，執法目標，突出重點，積極推進“綠盾2016”林業植物檢疫執法行動。厘清權責，嚴守防線，嚴格以規程辦事，落實依法防治，突出防范外來有害生物入侵，重點關注疫木、綠化苗木、包裝材料，推動合作執法模式，強化協作，與相關部門、企業、個人形成合力。

2.3 強化科技手段的應用

要落實預防為主、科學防控，依法治理。促進健康16字方針，采取科學有效的手段進行防治。科技手段的應用在目前已經有成功的例子可以借鑒，如生物防治技術。如科爾沁保護區，常年受到榆紫葉甲蟲的侵害，嚴重影響榆樹、金雕、白鸛等珍稀動植物的生存，2016年5月12日，內蒙古科爾沁國家級自然保護區積極組織人力物力，利用生物技術放赤眼蜂防治病蟲害，預計放蜂100萬只。此外，上海建立起了利用生物技術實現無公害防治的試點。技術原理在于把握當地森林中的食物鏈，確保投放的生物天敵適當。需要注意的是，生物技術的應用突出的是預防，因此還需利用成熟的技術制定應急防治方案，結合已有技術如捕殺法、誘殺法和阻隔法，保證防止質量。

2.4 預防為主，生態調控

1）加強動態監控，可提高基層護林員補助，發揮其積極性，建立有效及時的溝通渠道，以及宣傳渠道。在林場巡查中，可積極采用新技術，如利用無人機進行航拍。以現在的無人機來說，已經具備足夠的可行基礎[3]。

2）林業有害生物問題歸根結底就是生態問題。因此，可以進行生態調控。落實林業提升工程，調整森林中植物、動物和微生物之間的平衡。

3 結語

目前，林業有害生物防治方面有著喜人的成果，新技術的應用為林業有害生物防治方針的落實提供了有力的技術支持。但不可忽視的是，由于各種因素的影響，林業有害生物防治形勢日趨嚴峻，對相關法律法規，人才、設施和技術手段等提出了新的要求，必須采取相應的措施，在促進當前林業改革的同時，確保森林生態系統的平衡，保護森林資源，改善生態環境，意義重大。

參考文獻

[1]鄭兆飛.淺談閩北林業有害生物現狀與防控對策[J].福建林業，2015（2）：22-23.

[2]黃向東，唐苗生，劉躍進.湖南省林業有害生物防治社會化服務組織的現狀和發展對策[J].中國森林病蟲，2013，32（4）：43-45.

[3]趙福來.磐安縣林業有害生物災害發生現狀與防治對策[J].綠色科技，2016（1）：60-61.

（責任編輯：劉昀）