當前農村土地確權問題及對策淺析

摘 要 加快推進農村土地確權登記工作，實現城鄉統籌發展，切實維護農民合法權益，是當前我國農村工作的一項主要內容。在推進土地確權進程中，由于地方政府、村集體及農民自身對此項工作的認識差異，及農地復雜的產權狀況，引發了不少矛盾和問題。由此，應注重相關新技術、新方法在這項工作中的運用，嚴格執行土地權證的登記發放程序，完善農村土地確權工作相關政策法規，從而確保農村土地確權登記工作如期完成。

關鍵詞 農村土地確權；問題；對策

中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.035

農地確權登記是一項政府、集體和農民都期待的土地新政，一經推出就有強大的行政推動力和群眾需求。2013年中央一號文件提出：用5 a時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。2015年初，農業部就抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，進一步擴大試點范圍專門下發了指導性文件。目前，全國先后有2 000多個縣（市、區、旗）開展了試點工作，完成確權登記面積1 733億m2。

農村土地確權，是指依照法律、政策的規定對某一范圍內的土地所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的確認。通過確權登記發證工作的開展，明確土地各類權責關系，解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，進而對非法占用土地和土地拋荒等問題進行及時有效的管理和控制，切實維護農民權益。在土地確權登記發證的過程中，要對現有土地進行嚴格的地籍調查，運用新技術、新方法，查清土地面積、空間位置、用途等土地數據，為后面工作的順利開展提供依據。……