漯河市郾城區休閑農業發展現狀及對策分析

摘 要 漯河市郾城區位于中原腹地，農業資源豐富，交通便利、市場環境優越，發展休閑農業具有得天獨厚的區位優勢。近幾年，郾城區積極調整農業產業結構，轉變農業發展方式，加速推進農業轉型升級，注重發展生態、休閑、觀光農業，在保障生態、傳承文化、豐富生活、旅游觀光和促進增收等方面取得了明顯成效，成為現代農業發展的新亮點。

關鍵詞 休閑農業；發展現狀；對策；河南省漯河市郾城區

中圖分類號：F323.4 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.17.038

1 發展現狀及特點

1.1 發展現狀

郾城區休閑農業起步較早，20世紀90年代初的龍城鎮萬畝桃園及伴隨而來的桃花節和摘桃節、新店的草莓節等代表全區早期的休閑農業。近幾年，隨著農村土地流轉的不斷發展和社會資本向農業的不斷流入，以及農業產業結構的逐步調整，出現了以農村自然生態、各類園區、田園景觀和農業特色優勢產業為基礎，以休閑旅游市場的發展需求為導向，以“綠色、休閑、參與、體驗”為主題，以功能多樣化、投資多元化、發展產業化為特點的發展局面，休閑觀光旅游農業，已成為推動農業轉型、促進農民增收的一大載體。截至目前，全區各類休閑觀光農業（景點）已經發展到300家，占地面積超過0.4萬hm2，資產總額3億元，年接待游客20萬人次，吸納農村勞動力0.6萬人。打造了一批功能較全、發展較好的采摘型、園區型、農家樂型休閑農業精品園區。

1.2 休閑農業發展的特點

一是優勢產業特色突出。20世紀90年代在當地政府推動下，龍城鎮大力調整農業結構，在鎮政府所在地十五里店村，引導和鼓勵農戶發展以桃樹為主的園藝產業，先后推廣、種植桃樹666.67萬hm2，并以此為平臺，發起了龍城鎮桃花節和龍城鎮摘桃節，一直延續至今。多年來，郾城依托當地優勢產業引導和建成了新店草莓休閑農業帶、新店玫瑰園休閑農業集群、新店夢河谷葡萄采摘園、商橋牡丹園、孟廟金田農業和美錦農業園區；打造了一批具有獨特優勢的集種養餐飲結合的農家樂如沙澧灣農家樂、山楂園農家樂、永旺農場農家樂。二是區域集中布局明顯。在引導發展休閑農業時，郾城注重發揮區位優勢，充分利用道路交通等有利條件，圍繞主產業，突出主消費，因勢利導，就地做大，條塊分布，合理布局，形成了沿郾襄公路為主線的集休閑、采摘于一體的龍城萬畝桃園采摘園區；集休閑、采摘于一體的新店萬畝草莓采摘園區；集觀賞，采摘于一體的新店伊人黑玫瑰景觀園區；集休閑、采摘于一體的新店夢河谷葡萄生態園區；集采摘、休閑、參與于一體的裴城天糧生態循環農業園區等。三是休閑農業與土地流轉同步發展。近年來，全區土地流轉的提速，為休閑農業發展提供了可能和空間，區政府通過健全土地流轉工作機制和工作機構，為土地流轉提供政策咨詢和矛盾調解等服務，并出臺相關優勢特色農業扶持政策，推動休閑農業發展，各經營主體趁勢投入，加快發展。四是社會資本逐步流向休閑農業。近幾年隨著休閑農業的逐漸興起和社會經濟效益的不斷顯現，大量社會資本開始流入規模化種植和養殖，在一定程度上助推了休閑農業發展。據統計，近幾年用于休閑農業發展的社會資本約2億元。如天糧種植專業合作社流轉面積333.33 hm2，是全區實現整村流轉的典型，在互惠共贏的基礎上和旺旺公司等合作共建現代農業生態園區，現園區種植各類葡萄、晚秋黃梨、無公害蔬菜和現代化養雞場、散養雞、等，現園區已經發展成為采摘、游玩、鮮宰和餐飲于一體的功能型現代園區，引來舞陽、臨潁及周邊游客前來采摘、休閑，年實現收入3 000萬元。

2 存在問題

郾城區的休閑農業雖然發展形勢較好，有了一定的規模，但還存在一定問題。

2.1 定位不明確，檔次較低

雖然郾城區的休閑農業園區很多，但是檔次高、品位高、知識型、多功能型的精品休閑農業園區比較少。很多休閑園區規模都比較小、管理不完善、設施簡陋、內容單一以及檔次比較低，這些小型休閑園區普遍存在著盲目發展、重復建設的問題，基本都沒有系統、綜合的規劃與計劃，更談不上精準的定位，只是看哪個項目賺錢就立馬建設哪個項目，這樣盲目的建設必然會導致無法規模發展，品位檔次也很難提高。

2.2 特點不突出，無文化內涵

很多休閑農業園區，在發展過程中，只是盲目跟風，哪個項目比較熱門就發展哪個項目，而沒有形成自己園區的特色，久而久之沒有特色的園區必然會被淘汰。目前，形成的休閑農業園區一般都是僅僅對園區自身項目的介紹，沒有將文化融入其中，而在現在的各行各業的發展中，將項目文化作以宣傳，會更受人們歡迎和喜歡。因此，應該在目前的基礎上，將文化融入其中，助力發展。

2.3 資本投入不足，資金籌措難

休閑農業雖然前景看好，但它是一個朝陽產業，也是綜合產業。另外，由于農業生產周期性較長，見效慢；同時，由于農業生產的特殊性，它的先期投入較大。因此，需要大量的土地和資金投入。而目前很多投資者愿意投入到見效快的行業，因此造成社會資本投入不足，財政支持又遠遠不夠的狀況。

2.4 經濟效益有待進一步提高

休閑農業具有農業特性，雖然其收益高于傳統農業，但由于受經營項目、管理水平和市場變動等因素影響，仍屬于弱勢產業，經濟效益需要進一步提高。

3 加快休閑農業發展的對策建議

3.1 堅持發展原則，明確目標任務

堅持政府引導、市場運作，科學規劃、合理布局，量力而行、適度開發，體現特色、示范推進的原則。大力發展休閑觀光旅游農業，做到農中有旅、以旅促農、農旅結合，興旅強農。

3.2 科學合理布局，突出建設重點

在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產品特性、市場需求和可持續發展的基礎上，體現以農為本理念，注重區域特色，強化內部設計，優化分區布局，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀的和諧統一。

3.3 加強部門合作，形成共建合力

建立和完善“政府引導、部門協同、社會參與”的工作機制，推進全區休閑農業生產規模化、經營集約化、管理標準化和功能多樣化，指導休閑農業發展。

3.4 拓寬融資渠道，加大支持力度

鼓勵各類農業經營主體發展休閑農業，設立休閑農業發展財政基金，鼓勵民間資本參與休閑農業開發和經營，鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、勞動力等生產要素投資休閑農業項目。建議金融機構對信用狀況好、資源優勢顯、發展潛力大的休閑農業項目適當放寬擔保抵押條件，并在貸款利率上給予優惠。

3.5 挖掘優勢特色，打造亮點品牌

有重點地對現有的建設規模較大、休閑檔次較高、活動項目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務較規范、經營管理較科學的休閑農業示范景點進行打造和提升，挖掘優勢特色，創建“全市叫得響，全省創一流”的休閑農業旅游景點，為市民提供休閑娛樂、放松心情的好去處。

3.6 加大宣傳力度，吸引市民出城

通過各種形式廣泛宣傳發展休閑農業的意義，發動全社會支持、關注休閑農業，通過招商引資等活動提高企業知名度，為休閑農業注入資金和活力，增加休閑農業效益。

（責任編輯：趙中正）