居住社區養老設施規劃中存在的問題及對策

【摘要】隨著我國老年人口的持續增加，在居住社區中進行養老設施規劃已經成為了必然趨勢。基于居住社區規劃實際，做好養老設施規劃不但需要全新的規劃理念，還需要對居住社區的多種資源進行有效整合，整體規劃過程相對復雜。雖然目前居住社區養老設施規劃得到了足夠的重視，并得到了不同程度的開展，但是受到規劃理念和規劃方法等多種因素的限制，居住社區養老設施規劃還存在較多問題，對養老設施規劃產生了不利影響。因此，我們應立足居住社區養老設施規劃實際，制定具體的養老設施規劃方案，提高居住社區養老設施規劃質量。

【關鍵詞】居住社區； 養老設施規劃； 問題及對策

一、前言

在目前社區建設中，如何滿足老齡化社會需要進行必要的養老設施規劃，成為了居住社區規劃的重點。基于對當前居住社區規劃的了解，雖然養老設施規劃得到了一定程度的開展，但是受到多種因素的影響，還存在較多問題。例如：養老設施規劃目標不明確、養老設施規劃方法不科學以及養老設施規劃過程中沒有與其他資源相融合等。為此，只有認識到居住社區養老設施規劃存在的問題，并制定具體的應對策略，才能保證居住社區養老設施規劃取得積極效果，既滿足居住社區需要，又提高居住社區的規劃質量。

二、居住社區養老設施規劃存在的主要問題

結合目前居住社區養老設施規劃實際，在具體規劃過程中，考慮到養老設施規劃的專業性和特殊性，需要在規劃理念、規劃方法和資源利用上下功夫。但是從目前居住社區養老設施的規劃來看，受到多種因素的影響還存在較多問題，主要表現在以下幾個方面：

1.居住社區養老設施規劃目的不明確

由于在當前居住社區規劃中，養老設施規劃屬于新內容，在具體規劃中對養老設施規劃的重要性和專業性認識不足，導致了在具體的養老設施規劃中，不清楚養老設施規劃的目的，導致了居住社區養老設施規劃具有較大的盲目性，在具體的養老設施規劃中，沒有正確分析居住社區的現實需求，使得養老設施或者出現不夠用的情況，或者出現資源浪費的情況。因此，規劃目的不明確的問題必須得到有效解決。考慮到居住社區養老設施規劃的重要性，明確養老設施的規劃應是重要措施。在具體規劃中，應把握正確的規劃原則，提高養老設施規劃的針對性，更好的滿足養老設施規劃的實際需要，使養老設施規劃能夠達到預期目標。

2.居住社區養老設施規劃方法不科學

在養老設施規劃中，不但要考慮到居住社區的老年人數量，同時還要考慮到居住社區老年人的增長趨勢，做到掌握居住社區老年人的增長特點，并根據這一特點合理規劃養老設施。但是從目前居住社區養老設施的規劃來看，往往缺乏前期的調研，在數據分析上忽略了老年人數量增長的特點，導致了居住社區在養老設施規劃中，沒有掌握正確的規劃方法，不但不利于居住社區養老設施規劃工作的開展，同時也影響了養老設施規劃的效果。對于養老設施規劃而言，科學的規劃方法是提高規劃效果的關鍵。按照養老設施規劃的實際需求，探索出一種科學有效的規劃方法，不但可以提高養老設施規劃實效，同時也可以節約養老設施規劃成本。因此，采取科學的規劃方法，是解決居住社區養老設施規劃的重要手段。

3.居住社區養老設施規劃沒有與其他資源有效融合

基于對養老設施規劃工作的了解，在居住社區養老設施規劃過程中，發揮資源的綜合效益是十分必要的。為了解決養老設施的資源占用問題，將養老設施與其他資源進行整合和綜合利用成為了必由之路。但是受到規劃觀念的限制，當前居住社區養老設施規劃中在資源利用上還不夠成熟，對其他資源的有效融合做的還不到位，使得居住社區養老設施規劃難以取得積極效果，不利于養老設施規劃工作的開展。許多人將居住社區養老設施看做是獨立的資源，將養老設施規劃看作是獨立的規劃項目，其實不然。按照居住社區養老規劃的實際需要，以及養老設施規劃與小區建設和城市規劃的關系，只有實現養老設施規劃與其他資源的有效融合，才能提高養老設施的規劃效果，達到滿足居住社區養老設施規劃需求的目的。

三、居住社區養老設施規劃的主要應對策略

基于居住社區養老設施規劃的重要性，在具體的規劃過程中，我們不但要加強的規劃目的的認識，同時還要根據養老設施規劃的專業性和特殊性，制定具體的養老設施規劃方法，滿足養老設施規劃需要。具體應從以下幾個方面入手：

1.居住社區養老設施規劃，應明確規劃目的

根據目前居住社區養老設施規劃的現實要求，在具體規劃中，應對養老設施的規劃目的有正確的認識，不但要強化養老設施規劃，同時還要將養老設施規劃作為提高居住社區條件和社區建設水平的重要手段。因此，居住社區養老設施規劃，應進一步明確規劃目的，做到合理設定規劃目標，并在規劃目標指導下進行全面規劃。具體應從以下幾個方面入手：

首先，居住社區應根據建設規模合理確定養老設施規劃方案。

在居住社區養老設施規劃過程中，考慮到養老設施規劃的重要性，確定科學合理的養老設施規劃方案是十分必要的。在方案制定中，應對規劃目的進行高度概括，并按照養老設施建設的實際需求，確定規劃方向，使居住社區養老設施規劃能夠在方案起草方面具備較強的合理性。

其次，居住社區應按照養老需求確定養老設施的規模和數量。

在明確居住社區養老設施規劃目的過程中，應對養老設施的規模和數量做出明確的要求，并將養老設施的規模和數量明確寫入規劃方案中，使養老設施規劃能夠達到預期目的，充分發揮養老設施規劃方案的指導性，滿足居住社區養老設施規劃的實際需要，提高養老設施規劃的針對性。

再次，居住社區應結合小區特點確定養老設施的建設目的和用途。

在養老設施規劃中，對于養老設施的建設目的和用途需要作出進一步的說明。雖然養老設施主要用途是用于養老，但是在養老的概念之下，還需要對使用方案和使用途徑進行詳細的說明，為后續的養老設施規劃奠定基礎，使養老設施規劃能夠在整體效果上更加科學合理并具有可操作性。

2.居住社區養老設施規劃，應采用科學的規劃方法

在居住社區養老設施規劃中，居住社區中的老年人數量是一組動態數據，并且隨著老齡化現象的不斷加深，正確分析老年人的實際需求以及掌握老年人的增長速度，對提高養老設施規劃質量和發揮養老設施作用具有重要意義。為此，我們應立足居住社區養老設施規劃實際，采用動態規劃和科學分析的方法，提高社區養老設施規劃質量。具體應采取以下方法：

首先，與老年人口數量、分布特征匹配

社區養老設施的數量、規模、配建功能與社區具體的老年人口規模、人口老齡化程度、老年人口增長變化、入住設施需求等因素密切相關。因此，社區養老設施布局與選址應首先與老年人口分布及發展趨勢相匹配，并宜靠近老年人口集中的地區布局，確保與老年人口規模、空間分布狀況、經濟社會特征及空間發展趨勢相耦合。

其次，具有良好的自然場地和環境條件

社區養老設施一般應選擇在地形平坦的地段布置，應盡可能選擇自然環境較好、陽光充足、通風良好，遠離污染源、噪聲源及危險品的生產儲運地等地段，并應盡可能選擇在醫療、文化、社區公共綠地周邊地區，并與變電站、鍋爐房等可能有影響的各類設施按照相關規范保持合理距離，確保養老服務設施環境安全宜居。

再次，具備良好的交通和市政設施條件

社區養老設施應注重交通可達性，保證對外聯系便捷順暢，一般應選址在接近公交站點的地區，但應避開對外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。老年人設施應選擇在具有良好基礎設施條件的地段布置。

3.居住社區養老設施規劃，應做好與其他資源的融合

為了達到節約資源和實現資源綜合利用的目的，在居住社區養老設施規劃過程中，應將養老設施規劃與其他資源進行全面融合，做到在社區養老設施規劃中正確使用現有資源，發揮資源整合的最大效益，提高養老設施的規劃合理性和科學性，便于養老設施規劃方案的執行，達到節約現有資源和實現可持續發展的目的。具體應從以下幾個方面入手：

首先，居住社區養老設施規劃，應與城市規劃結合在一起。

對于居住社區養老設施規劃而言，養老設施規劃不是獨立的項目，要想提高養老設施規劃的整體質量，除了要認真分析養老設施規劃的重要性之外，還要將養老設施規劃與城市規劃相結合，使養老設施規劃成為城市規劃的有力組成部分。

其次，居住社區養老設施規劃，應與居住社區建設結合在一起。

考慮到養老設施規劃是居住社區建設的重要內容，基于養老設施規劃的特殊性，以及養老設施規劃的具體特點，應在居住社區建設中，充分考慮養老設施的建設需求，并按照居住社區的建設實際，制定具體的養老設施建設方案，保證養老設施規劃和建設取得實效。

再次，居住社區養老設施規劃，應與周邊資源進行有效融合。

在養老設施規劃過程中，與社區內部環境以及周邊資源都能有所交叉，為了最大程度提高居住社區養老規劃效果，應將養老設施規劃與周邊資源進行有效融合，提高養老設施規劃的整體性和針對性，達到資源綜合利用的目的，節約規劃和建設成本。

結論：通過本文的分析可知，如何滿足老齡化社會需要進行必要的養老設施規劃，成為了居住社區規劃的重點。基于對當前居住社區規劃的了解，雖然養老設施規劃得到了一定程度的開展，但是受到多種因素的影響，還存在較多問題。例如：養老設施規劃目標不明確、養老設施規劃方法不科學以及養老設施規劃過程中沒有與其他資源相融合等。為此，只有認識到居住社區養老設施規劃存在的問題，并制定具體的應對策略，才能保證居住社區養老設施規劃取得積極效果，達到滿足居住社區需要的目的。

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