土地整理項目資金管理存在的問題及對策

【摘要】土地資源管理是我國人民安身立命的根本，從農耕用地到建筑政府用地，土地資源的有效管理與利用都具備至關重要的意義，隨著我國土地資源利用態勢越來越緊張，有效的管理措施極其關鍵，其中自己管理對于土地整理項目起到了決定性的作用。本文就土地整理項目資金管理中存在的問題進行分析，討論出土地整理項目中資金管理的相關對策與措施。

【關鍵詞】土地管理；土地整理；資金管理；存在問題；解決措施

土地整理工作的進行，是為了跟好的實現土地利用率和利用類型與自然環境總量的動態平衡，合理有效的土地管理工作可以提高土地利用的質量，擴大土地利用范圍，在農業和工業的生產中改善生產條件，優化生產環境。保障土地整理工作的順利實施，從而推動社會又好又快發展。

1、土地整理項目資金管理存在的問題

土地整理工作的實際實施需要大量的財力物力和人力相配合，對于資金的需求相當巨大，所以在加強優化完善土地管理工作制度和內容時，首先應該考慮的是實際工作內容的資金支持，進行土地整理資金管理，合理利用資金，保障土地整理項目能夠順利實施。

1.1資金管理人員素質

土地整理項目資金管理需要的，是工作人員做出切實有效的預算審核、工程控制、審計報告和財務報告，這方面的工作質量完成度與可信的與工作管理人員的個人素質相掛鉤，存在直接的關系。

在上述四項基本工作內容當中，若審計核算工作人員缺乏相應的專業知識和工作經驗，往往可能導致預算編制中出現錯誤，不能夠及時發現錯誤并糾正錯誤，而這些工作內容容不得半點差錯，必須以科學正規的狀態落到實處，絕不可流于形式。

而在除審計核算外的土地整理項目資金管理內容中，還存在著工程控制管理方面的問題，比如項目變更頻繁，材料準備出現漏洞，對于管理存在較高和嚴肅的要求。

目前，我國土地整理項目資金管理工作人員還缺乏著其所需的專業素質技術水平和管理的經驗和能力，無法勝任管理工作中的多項挑戰，容易造成極大的負面影響，破壞土地整理項目的完整性。

1.2預算編制的不規范

目前我國大部分土地整理項目資金管理的工作中存在預算編制不規范的問題，其規范設計和世界的情況總是存在相應的巨大差距，更有部分由于此想問題，大幅度進行違規操作和處理，很大程度上對土地整理管理工作帶來了巨大的內容處理難度。建設工程的過程中存在超標準和超范圍的情況，在編制工作中存在缺陷，進行違規操作是這類土地整理項目工作者的常見工作態度和內容。

在追求土地整理中的高效率之前，要先把握好資金管理方面的內容已經具備充分的保障制度，存在支撐管理效益的基礎，避免工程中的不合理規劃帶來的高成本。同時，也可能因為管理結構不完善，資金管理力度不到位而導致工程內部陷入混亂，需要同時有監督人員進行全局的把控，保證管理工作的正常進行。

1.3工作效率低下

土地整理工作共分三個階段，分別是立項、實施和驗收，在這三個階段中，每一個階段的項目本身都是系統流暢、井井有條的，但由于環節內容比較復雜，所以其消耗的時間也是較長的，這需要在進行該項工作中，既要保證資金到位，還要時刻關注外部環境的變化，時刻緊跟時代狀態并隨時準備作出相應的調整。

由于這種種外部因素的影響，土地整理工作施工工期十分容易被延長，從而無法在合同要求期間完成要求，導致整體工作效率低下，工程進程緩慢，導致物資利用的拖沓與浪費，一定程度上加重了企業的工程負擔，降低了土地整理工作中資金管理的職能和意義。

2、加強資金管理工作的主要具體措施

許多問題需要實踐才能暴露出來，理念的內容必須通過實踐和嘗試，最終得到適合自身的方法，所以實踐的經驗非常重要，土地整理工作中的資金管理需要大量的實踐經驗作為依據和補充，首先要通過不斷的嘗試，有針對性的找出問題的解決辦法，從而使土地整理工作達到預期的效果。

2.1強化各部門的配合

首先，解決目前我國土地整理項目企業的資金管理工作的問題，首先要從員工的方面入手，消除員工的負面情緒，重視小到個人對整體組織的意義，表現企業的人文關懷，發揮企業各部門本身的職能作用，逐漸形成各部門有效的協調合作，從而達到對于土地整理項目資金干預工作內容的有效利用，通過個人能力的表現，更多的激發人員的潛力。

2.2健全會計核算體系

完善了資金管理工作的進行方式后，便要進行對方法的優化和提升。在會計核算中，可以采用“撥入專款”、“撥出專款”和“專款支出”科目，在進行核算時，可以分類單獨進行對土地資源專項資金收支部分核算，避免將其與其他資金核算項目混合。

與此同時，為達到完整合算的要求，需要全面、準確得分析和反映實際的項目建設成本支出，對于核算的要求與標準，要嚴格遵守，避免出現超出規定內容以外的經費支出，從未造成資金管理工作制度的難度。就目前而言，未能批準的項目應該轉入基本支出，對項目支出已發生但正式的項目資金未足額到位時，則表明其占用了經常性消費，這種情況下做出有效的干預措施如暫辦理經常性經費調入項目經費手續，等待項目資金到位后，再批準辦理調出手續。

2.3完善內外部資金控制制度

合理有效的資金管理制度需要形成從政策、過程以及效率等機制方面著手，保障資金支出的合理性。在實際具體的情況中加入全方位的監督工作，妥善保證每一步步驟都合理有效進行，不會出現任何紕漏和個人的差錯和舞弊行為，保證每一項支出的真實程度，明確管理過程中的個人職責。

建立和完善與財務管理有關的內部控制制度，實行對內部工作人選的實時監理，為項目資金的運行和安全支付起到強有力的保障作用，對外實行招投標制，仔細評判各個企業擁有的資源，保證項目建設本身的進度與質量；實行合同管理制，業主與施工單位分別明確各自的責任，做好自身的本職工作，保證項目能夠又好又快進行，在業主和施工單位之間實行公告制、法人制，一定程度上也提高了工程信息的透明度，使得工作人員能夠及時發現項目中存在的問題，能夠及時進行跟蹤和管理，對于工程流程中出現的問題也能迅速找到責任負責人，總是建立從內而外的監督管理制度，完善加強管理基本手段和力度，能夠有效保證有限的資金水平能夠換來巨大的職能效益。

2.4人員素質的培養

資金管理人員的素質培養并不局限于對個人的知識技能素質培訓，而是將打造高素質的資金管理團隊作為目標，對所有相關從業人員進行必要的全方位培訓和教育，包括思想政治、法律法規和業務知識技能等，通過不定期的學習活動逐步加強其自身的專業知識，再通過選拔挑選出最適合這項工作的人，建設出一支優秀的土地整理項目資金管理隊伍，運用充分有效的知識，達到對資金更高效、合理的運用。

結束語：

綜上所述，我國土地開發整理工作隨著市場經濟的告訴發展一路突飛猛進，效果保持良好，在此同時的資金管理工作也需要隨著土地利用結構獲得進一步的優化，這需要對資金進行強有力的監督和控制，及時發現其中存在的問題，為此專門打造一支高素質的資金管理團隊，保障土地整理工作能夠更好的發揮其職能，用更高質量和水平的技能給土地整理項目帶來持續、健康得發展。

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