淺談建筑施工企業的安全文化建設

【摘要】加強建筑施工企業的安全文化建設，對安全生產具有重要的意義和作用。本文結合工程實踐首先明確了什么是安全文化，接著論述了建筑施工企業為什么要開展安全文化建設，最后重點闡述了建筑施工企業如何開展安全文化建設，比如在企業安全文化建設中要落實4R路徑，特別是結合中石化以及核電的項目建設實例，詳細闡述了如何開展安全文化建設。

【關鍵詞】建筑施工企業；安全文化；建設

目前，建筑業的安全形勢依然非常嚴峻，搞好施工企業的安全管理至關重要。要提高施工企業安全管理的有效性，不僅要建立起完整的生產安全管理體系，而且還要在意識形態領域加強安全文化建設，以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。通過安全文化建設可以不斷完善生產安全管理體系，加強建筑施工企業的安全文化建設，對安全生產具有重要的意義和作用。下面筆者結合自己的工程實踐淺談一下建筑施工企業的安全文化建設。

一、首先，讓我們明確什么是安全文化。

毫無疑問，安全文化是企業文化的重要組成部分，根據《中交二航局企業文化發展大綱》，企業文化是企業在長期生產經營活動中確立的，為企業全體員工普遍接受并共同遵循的價值觀念和行為規范。企業文化體現在全體員工身上，凝結在所有的產品上，滲透在企業經營管理的全過程，是企業的靈魂所在。

那么什么是安全文化？安全文化的首創者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和?！庇】蛋踩瘑T會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！蹦壳皩Π踩幕亩x普遍采用此表述。

既然安全文化是企業文化的重要組成部分，那么安全文化同樣具備企業文化的導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能以及輻射功能等。

1.導向功能

企業安全文化能對企業整體和企業成員的價值及行為取向起引導作用。如果企業成員在價值和行為的取向與企業安全文化的系統標準產生悖逆現象，企業安全文化會進行糾正并將其引導到企業的價值觀和規范標準上來。

2.約束功能

企業安全文化對企業員工的思想、心理和行為具有約束和規范作用。企業安全文化會營造出一種獨特的文化氛圍，以及形成一種約定俗成的群體安全行為準則和規范，會造成強大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使企業成員產生心理共鳴，繼而達到行為的自我控制。

3.凝聚功能

企業安全文化的凝聚功能是指當一種價值觀被企業員工共同認可后，它就會成為一種黏合力，從各個方面把其成員聚合起來，從而產生一種巨大的向心力和凝聚力。

4.激勵功能

企業安全文化具有使企業成員從內心產生一種高昂情緒和奮發進取精神的效應。企業安全文化把以人為本作為核心理念，積極向上的理念及行為準則將會形成強烈的使命感、持久的驅動力。

5.輻射功能

企業安全文化一旦形成較為固定的模式，它不僅會在企業內部發揮作用，對本企業員工產生影響，而且也會通過各種渠道對社會產生影響。

二、建筑施工企業為什么要開展安全文化建設。

安全工作是一項復雜、艱巨的系統工程，隨著國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》以及《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》出臺，建筑施工企業安全生產的重要性越來越凸顯出來，中交集團劉起濤總裁在安全生產工作中指出：我們要把安全生產工作放到事關人民群眾生命財產安全；事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局；事關黨和政府形象和聲譽；事關企業的“通行證”和“生死牌”這樣的高度。

目前，建筑施工企業的安全生產工作雖然保持了持續穩定，但要清醒地看到我們安全生產工作中依然存在著許多突出問題和薄弱環節。究其原因，其中重要的一點就是沒有真正提高對安全生產重要性的認識和安全基礎管理工作的缺失，這就需要創新地開展企業安全文化建設工作，通過文化的引導作用來推進對以上問題的解決。

我們國家的安全生產方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”，做好安全工作，要靠齊抓共管，要有統籌和系統的觀念。這就需要大力開展安全文化建設，用具有企業特色的安全理念來統一人的思想，規范人的行為，營造一種企業安全、健康、向上的文化氛圍，促進企業員工不斷提高安全意識，緊扣國家安全發展的主旋律，通過企業安全文化來凝聚和激勵企業成員更有成效地開展安全生產工作。

安全事故的發生有直接原因和間接原因，其中直接原因分為物的不安全狀態和人的不安全行為。這涉及到安全科學技術和工程技術以及安全管理等，具體到建筑施工企業包括安全體系、安全制度、安全隊伍、危險源辨識以及安全標準化建設、安全信息化建設等，更具體一點，比如腳手架搭拆、防汛排澇、防暑降溫、臨時用電、施工設施防雷接地、特種設備以及臨時設備管理、持證上崗、吊裝作業、高空作業、基坑圍護、水上作業、消防管理、色標管理、應急管理、探傷管理、勞務協作隊伍管理、教育培訓、職業健康、勞保著裝、現場保潔、材料堆放、安全專項施工方案編制的針對性、審核程序以及論證等。這一切安全活動歸根結底靠人來執行和推動，在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設企業安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

另外，開展企業安全文化建設也是企業管理發展到一定階段的需要，企業管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是企業管理的第四個階段，是企業發展到一定階段適應新形勢的必然產物。

通過開展企業安全文化建設，充分發揮安全文化的導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能以及輻射功能等，使安全觀念、行為安全、系統安全、技術工藝安全等邁上一個新的臺階，監控物的狀態，規范人的行為，從依靠傳統經驗的“嚴防死守”向標準化、信息化的現代化安全管理轉變。不斷提升安全理念，強化安全意識，完善制度和體系，落實企業責任和員工崗位責任，達到“我要安全，我會安全”的境界。

三、建筑施工企業如何開展安全文化建設。

目前的企業安全文化建設存在一些認識上的誤區，比如一些人把安全文化建設，簡單的理解為拉橫幅、貼宣傳畫，或有一部分人把安全文化建設片面地理解為嚴格管理，絕對服從，造成企業內部氣氛緊張、沉悶，缺乏創造力、活力和凝聚力，這都是不可取的。

安全文化是企業文化的重要組成部分，同樣具備企業文化的精神層、制度層和物質層三個層面。那么開展安全文化建設就要從這三個方面入手。

精神層是企業安全文化的核心和靈魂，通過梳理，提煉出本企業安全文化的核心理念，然后通過宣傳、教育培訓、開展活動等多種手段在企業內部營造一種安全氛圍，切實提高企業員工的安全意識，建立正確的安全價值觀。

制度層是企業安全文化的中間層，主要是指對企業組織和員工的安全行為產生規范性、約束性影響的部分，通過建章立制形成企業成員在共同的生產經營活動中所應遵循的安全行為準則。例如：企業安全生產責任制度、檢查制度、教育制度、及各工種的安全操作規程等一系管理制度和操作規程等。

物質層是企業安全文化的外在表現，是精神層和制度層的物質載體，所表現的是企業安全文化的程度，折射出的是企業的安全生產理念、思想、作風和意識。例如：企業安全文化的標識系統，安全防護設備及器材等。

在企業安全文化建設中要落實4R路徑（也即：R1，入眼 ；R2，入腦；R3，入心；R4，入行）。

入眼R1，是指企業安全文化的認知，梳理、凝練安全文化的核心理念，寫成企業安全文化體系（手冊），讓全員認識、感知自己的企業安全文化。

入腦R2，是指企業安全文化的認可，通過宣講、培訓、研討企業安全文化核心，并借助一些安全知識競賽及安全文化考試等活動，讓全體員工認可、感覺自己的企業安全文化。

入心R3，是指企業安全文化的認同，通過討論、研討企業安全文化核心，開展安全征文、演講比賽以及安全故事征集等活動 ，讓全體員工認同、感受自己的企業安全文化。

入行R4，是指企業安全文化的踐行，通過匯總討論成果，形成安全行為規范，匯總故事案例，形成故事集，讓全體員工公開承諾，對照行為準則、規范，修正自己的行為，使安全理念變成行為，讓全體員工踐行、體驗自己的企業安全文化。

企業安全文化建設一般遵循下列方式：安全意識轉變→強化安全管理→建立安全激勵機制→ 安全科技活動等。企業安全文化建設的方法多種多樣，筆者結合中石化的安全文化以及核電安全文化談一下。

中石化在項目建設中很注重安全文化建設，例如：利用承包商HSE管理例會，監理單位HSE管理例會，治安保衛聯席會以及各類安全專題協調會等為平臺，加強HSE管理工作協調和管理制度宣貫；利用信息平臺、亮點及曝光臺和HSE綜合管理系統，及時宣傳現場好典型和曝光違章現象，及時鞭策后進；組織現場觀摩，樹榜樣，促后進，善于發掘施工現場HSE管理先進代表，做到施工現場學有榜樣，趕有對象，干有規矩；開展幫扶工作，對問題比較多的施工單位進行約談，甚至進行問責，組織監理、承包商項目經理和HSE負責人共同分析查找原因，訂立整改措施，進行重點幫扶；開展安全競賽活動，對先進進行獎勵，對落后進行通報批評等。

筆者有幸參建了核電站工程，核電業主很注重核安全文化的引導作用。核電業主的安全教育培訓多，安全教育培訓對象主要有兩類，一類是針對各承包商的管理層面，主要是通過安全教育培訓，使承包商的管理人員統一思想，盡快適應核電的安全管理模式，以及如何提高安全管理效率等；另一類主要是針對各承包商的操作層面，通過教育培訓，提高安全意識，提高安全操作技能等。班前會是核電工程業主很推崇的一項安全管理活動，所有參建承包商的每個施工班組，在每天上班之前，由班組長召集班組的所有成員進行訓話，對一天的工作進行安排，指出安全隱患、防范重點以及應采取的安全措施等。通過班前會有針對性地對施工人員進行安全教育培訓，時刻繃緊安全這根弦。在核電工程有代表性的安全事故紀念日，核電業主都要把各參建承包商召集起來開展安全事故大反思活動。首先，所有人員到事故現場重溫安全事故，對傷難者進行默哀，然后各承包商談經驗教訓，深刻反思自身安全管理中存在的不足。核電業主安全部門組織的每周安全聯合大檢查要求所有承包商的項目經理、安全經理以及安全主管人員全部參加，一起到各承包商的施工工地進行聯合檢查，隨即召開現場會議進行點評，提出表揚或批評整改意見。

企業安全文化建設是一項系統工程，需要統一協調、分工負責、協同作戰，需要黨、政、工、團齊抓共管，需要群體的智慧，共同的力量，另外，現階段推行的安全總監制度必將對企業安全文化建設注入新的活力。

參考文獻：

[1]郭軍義.《建筑施工安全現狀及問題成因》.《科技創新導報》，2008.28.