工程項目造價管理方法的研究

【摘要】隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，本文主要就是根據目前我國工程項目造價管理現狀和問題來提出相應的改革對策。首先分析了我國目前工程造價管理的模式和特點，然后重點分析了工程項目全過程造價管理，最后總結了建設工程造價改革趨勢。

【關鍵詞】工程項目；造價管理；改革趨勢

一、我國工程造價管理的模式和特點

從我國目前工程造價管理現狀來分析，主要特點包括：第一，政府計劃管理色彩比較濃厚，很多地方都出現了政府指定預算的工程量計算規則，并對工程材料的造價進行公布，從而成為造價管理的依據，所以這種工程造價估價師一種靜態的方式，其價格調整與市場變化不一致。第二，我國工程造價管理在政府投資的項目上實現了好轉，能夠逐漸健全市場變化，并通過借鑒西方國家的政府工程造價控制相關經驗來確定招標范圍和規模標準。第三，從工程價款的支付角度來分析，我國工程在拖欠款方面實現了好轉，也保障了我國建筑市場經濟秩序向比較好的方向發展。

二、工程項目全過程造價管理的研究

（一）工程項目造價的界定

工程項目造價主要指以特殊計價程序為基礎，通過貨幣指標來表示工程項目從籌建到最后竣工驗收的整個過程所花費的費用總稱。工程項目建設完成后就會形成一個可以獨立發揮效益的建筑安裝產品，也就是生產性或者非生產性的固定資產。工程從籌建到最后竣工驗收整改過程所需要的全部費用，通過其本質特征來分析具有明顯的價格屬性，所以工程項目造價就是工程項目的價格。

（二）立項階段的造價管理

立項階段的投資估算具體措施主要包括：第一，制定統一的項目估算指標，并制定相應的造價修正系數，定期公布價格調整指數；第二，制定投資估算編制管理辦法，對編制內容、編制方法等方面進行比較明確的規定，要實現對投資估算的動態管理，為控制投資提供依據。第三，對初步設計總概算應該作為控制工程造價的最高限額，其他階段的工程造價也應該在上一階段控制范圍內，沒有特殊情況就不要特意突破，如果出現超支情況就要重新報造價主觀部門來審批。

（三）設計階段造價管理

設計階段造價管理可以說是整個過程的重點，也是工程的靈魂，所以技術先進的設計師確保項目建設效益提高的重要辦法，抓住了設計階段的造價控制也就完成了整個造價控制，具體措施包括：第一，嚴格審批可行性報告，并根據其中的投資估算來進行設計；第二，對設計方案的技術經濟進行比較，爭取在工程造價上降低費用，優化設計方案，追求在先進技術的前提下實現工程造價的降低，尋求技術和經濟之間的最佳結合點。第三，嚴格推行限額設計，在確保工程功能要求的前提下按照專業來分配造價限額，同時還要按照估算來控制概算。第四，完善概算定額和設計概算管理，將概算定額分離，進一步擴大現行定額綜合內容，并簡化計算程序，定期公布概算預調指數，完善建設項目概算編制辦法，以動態投資來籌集資金。

（四）實施階段造價管理

實施階段造價管理是整個過程的具體落實環節，主要對策包括：第一，建立約束機制，規范業主行為。業主是市場經濟條件下的工程投資執行者，也是建筑市場的買方，他們應該貫穿于整個過程，政府各個部門應該對業主的行為進行依法規范和約束，強化他們的承包職能。第二，嚴格制度承包合同。成本合同可以規范承包雙方的權利和義務，能夠讓所有事項都有章可循，對那些不應該發生的事情也能進行有效約束，從而減少影響建設的事情出現。第三，加強企業經營管理。施工企業應該加強對施工的管理，建立一種更為多層次的承包責任制，改善經營管理環境，切實落實承包合同價；同時還要加強工程變更的管理，嚴格控制工程變更，不能隨意提高設計標準，嚴格按照程序進行。

三、建設工程造價改革趨勢

（一）對預算定額量價采取不同的管理方式

我國長期以來實行的是量價合一的制度，這一制度在計劃經濟下對確定工程造價有一定積極作用，但是在市場經濟條件下卻出現了多種問題。并不適合新形勢發展的需求。因為定額中的量雖然是長期實踐檢驗所得，但是受到生產力的制約；價是人工、材料等方面的單元價，受市場變化影響的波動也比較大，所以必須將量和價分離，價格只能根據市場供求關系的變化來確定。

（二）推行工程量清單報價辦法

這一辦法主要解決的問題就是工程量計算規則和項目的劃分，工程量計算和項目的劃分可以說是單位工程造價計算的基本環節，各個工程項目的綜合內容也比較多，并不適合采用實物量報價。而工程量計算采用軸線尺寸計算，對單個工程并不能準確反映，所以應該采用統一項目劃分、統一項目編號、統一項目計算規則、統一計量單位的策略，對工程量計算應該采用圖紙凈值辦法。

（三）規范工程計價程序，滿足多種計價要求

工程計價不僅要滿足業主編制預算要求，還要能夠滿足承包商的投標報價，而后者主要包括直接費、利潤、管理費等內容。工程在計價時還要以定額的編制辦法為基礎，通常使用的定額編制辦法主要包括工料單位估價法和綜合單價單位估價法。本文認為定額按照工科單位估價法，而綜合單價的報價方式可以在計價程序中運用。

根據市場經濟的需求就要建立一種以市場形勢價格為主的機制，對不同類別投資主體進行確定，詳細策略主要包括：第一，對政府作為投資主體的建設項目，需要將決策權掌握在國家手里，在價格形式上采用政府發布信息的管理辦法。第二，對于國有企業作為投資主體的工程項目，可以實現根據市場狀況來自行協商，如果是企業自籌可以由企業決定，而如果是國家投入的可以是政府指導下的市場價格。最后，對于那些私營企業可以將這些企業看作投資主體，他們的資金來源以自籌為主，所以應該按照“誰投資，誰承擔風險和獲得收益”的原則，因此這些企業可以在價格方面有決定權，而工程造價應該由業主和承包商之間按照市場交易規則來確定。根據以上三個具體措施，就可以逐步建立起與市場經濟比較適應的價格運行機制。

參考文獻：

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作者簡介：魏麗麗（1986.11-）女，山東棗莊人，學歷本科，現有職稱：助理工程師。