講述城鎮危舊房屋的質量管理及治理改造工作

[摘要]房屋的質量與安全問題對于我們來說顯得十分重要，尤其是城鎮危舊房屋的質量和安全乃是重中之重。這要求我們加強對房屋建筑工程的質量、安全管理，進行科學合理的策劃、控制，并逐步做好治理改造。本文主要講述一些城鎮危舊房屋的質量管理的重要性，并對治理改造工作結合當地的實際情況做進一步的探討。

[關鍵詞]城鎮危舊房屋；質量管理；安全管理；治理改造

在目前社會，房屋對我們來說尤為重要，那不僅僅是我們工作疲憊后的休息場所，同時也是我們生活、生命的防護罩。伴隨著社會經濟的發展以及深受傳統觀念的影響，人們對房屋的質量與安全的要求也逐漸提高，城鎮危舊房屋建筑工程備受人們的關注。隨著房屋使用時間的增長，大量房屋的建筑結構、構件和建筑設備逐漸老化乃至破損，房屋安全問題日益突顯，所以對危舊房屋建筑的質量管理與治理改造至關重要。筆者從城鎮危舊房屋建筑工程質量管理及治理改造方面出發，探討城鎮危舊房屋建筑工程項目中的遇到的常見問題并提出一些建議方案，希望能對廣大讀者提供幫助。

1、城鎮危舊房屋質量管理及治理改造的重要性

房屋建筑質量的好壞不僅會對房屋的整體外觀以及使用壽命產生實在的影響，同時也會在很大程度上影響個人的生命安全問題。盡管如此，我國的房屋建筑市場也經常出現影響安全隱患，工程的施工質量依然的不到保證。2016年10月10日凌晨，在溫州鹿城雙嶼街道中央涂村中央街4間6層農民自建房突發倒塌事故，經過緊急搜救，最終事故造成22人死亡，6人受傷。“‘10·10’鹿城雙嶼危舊房倒塌事故，代價慘重，影響惡劣，教訓極其深刻。吸取事故教訓，推進標本兼治，徐立毅書記表示，開展“大拆大整”專項行動，是深刻吸取鹿城雙嶼農房倒塌事故教訓的實際行動，此次“大拆大整”專項行動將城鄉危舊房隱患排查和治理改造放在首位，是進一步改善城鄉環境的治本策略，是推動溫州城鎮危舊房屋發展的破難之道，是保障和改善民生的利民工程。所以，在房屋建筑工程項目的過程中，對其進行合理的質量管理及治理改造顯得尤為重要。

2、城鎮危舊房屋建筑質置管理所存在的問題

（1）現有的處置政策還不夠完善。在“大拆大整”專項行動開展以前，我區城鎮危房處置是按《龍灣區D級危房改造建設管理實施細則（暫行））》及其補充規定來執行的，《實施細則》對城鎮D級危房原拆原建做了明確的規定，要求必須是“唯一宅基地上的住宅”。但是很多鑒定結果為D級的城鎮危房系一戶多宅，且鑒定結果為C級危房的部分住戶也希望借這次“大拆大整”專項行動要求原拆原建。

（2）部分規定的執行難度較大。對鑒定結果為D級危房要實行“五個一律”，但是其中的強制措施執行有困難，一方面法律依據不足，另一方面違法調查取證難。特別是部分住房系老年人居住，貼封條騰空尚可，但是如何安置卻是一個大問題。另外，人員集中的例如新莒、龍華、龍澤以及原市海洋漁業公司職工宿舍，共40幢左右，其中鑒定為C、D級危舊房的就有30多幢，涉及1000余人，人員之復雜，涉及單位之多，給治理改造增加了難度。

（3）城鎮危舊房治理改造資金的問題。城鎮C、D級危房居住的大部分是經濟困難戶或老人，而這一部分人往往因缺乏資金導致無法原拆原建或維修加固。另外，包括移民村、原市海洋漁業公司職工宿舍等危舊房，居住的人大多是泰順、文成山上的移民或下崗工人，都是經濟收入薄弱的弱勢群體。上述資金還需要進一步研究落實。

（4）城鎮住房建設拆遷依據的問題。我區城鎮住房的房產證與土地證不一致或只有其中一個證書的問題較為突出，在拆遷過程中側重以房產證作為補償依據，但是在農民建設審批中則以土地證作為原有合法用地的證明，兩者適用范圍不一致，將會對城鎮住房建設規范化管理造成一定的困擾。

3、如何對城鎮危舊房屋建筑進行治理改造

3.1全面開展危舊住宅房屋再排查

（1）做好危舊房排查的查漏補缺工作。各鎮、街道要在去年全市危舊房大排查的基礎上，對照房屋安全鑒定清冊，對轄區內遺漏或安全狀況發生變化的房屋，再組織一次全面徹底的排查。主城區、主鎮區范圍內重點做好早期集中聯建、人戶分離嚴重、流動人口集中的房屋排查，山區農村重點做好孤寡老人、體弱病殘等弱勢群體的房屋排查，確保全部覆蓋、不留死角、不漏一幢。

（2）做好城鎮危舊住宅房屋安全鑒定工作。對各鎮、街道排查出來的城鎮危舊住宅房屋，市建設局要及時組織有鑒定資質機構對涉危房屋進行房屋安全鑒定，市財政負責鑒定經費的安排落實。對鑒定結論為C級和D級的住宅房屋通過“浙江省既有住宅房屋調查登記管理系統”及時上報。

3.2切實強化城鎮危舊住宅房屋治理改造工作措施

（1）制定治理改造工作方案。各鎮、街道要在排查摸底的基礎上，對排查出的危舊住宅房屋，制定治理改造工作方案，明確治理目標、改造程序、資金籌措渠道等內容，并及時組織實施。

（2）加大城鎮危舊住宅房屋違法建筑整治力度。“三改一拆辦”要牽頭，開展城鎮危舊住宅房屋違法建筑專項整治。對存在重大安全隱患、嚴重影響居住群眾安全的違法建筑，采取有力措施，堅決依法予以拆除。

3.3建立健全城鎮危舊住宅房屋治理改造工作機制

（1）建立巡查管理長效機制。一是建立日常巡查制度。按照全覆蓋、常態化、網格化的要求，加強對危舊住宅房屋的巡查，特別要加大臺風、強降雨、持續高溫等天氣的巡查力度。二是建立動態管理機制。危舊住宅房屋要實行“一樓一檔”動態管理，對一時難以改造的住宅房屋要建立“一房一人”聯系制度，做好后續跟蹤管理工作。三是完善應急處置制度。要根據實際制訂相關應急預案，對特別危險的城鎮住宅房屋進行風險評估，明確責任單位，落實跟蹤和監測措施。

（2）明確工作職責。各鎮、街道作為工作責任主體，負責危舊住宅房屋治理改造的組織實施；建設部門要發揮牽頭作用，利用人員、技術等專業資源優勢，做好指導、檢查、服務和監督工作；教育、衛生計生、文化體育、商務、旅游會展、交通、民政等行業主管部門要根據各自職責，積極組織、指導、監督本系統開展城鎮住宅房屋安全檢查治理改造工作。

（3）加大輿論宣傳力度。要充分利用報紙、電視、網絡等媒體平臺，開展城鎮住宅房屋使用安全知識和應急知識宣傳教育，引起房屋業主和使用人對房屋安全和自身安全的真正重視，引導全社會關注和支持危舊住宅房屋治理改造工作。

結語：

總的來說，如何更好地對城鎮危舊房房屋質量管理及治理改造工作是我國房屋建筑行業的重中之重。臺理的、科學的房屋建筑工程項目質量管理及治理改造工作是房屋建筑穩定性以及安全性重要保障。如何進行房屋建筑工程項目質量管理及治理改造工作以確保建筑工程的高效性，這對我們提出了更高的要求。要求我們這對加強房屋建筑工程項目質量管理的力度，尋求具有針對性的質量控制方法，并在此基礎上確保房屋建筑工程的高效執行。本文中，筆者對城鎮危舊房房屋質量管理及治理改造工作的探究，希望能對廣大讀者提供有效的幫助。