職業教育管理體制的改革與創新研究

摘 要：本文立足于我國職業教育管理體制現狀，分析了現階段我國職業教育管理體制中存在的若干問題，并以此作為闡述的切入口，從優化行政組織體系構建、強化社會參與職業教育管理的主動性、推進職業教育規范化發展等三個方面，系統闡述了新時期推進職業教育管理體制改革與創新的應對措施，強化我國職業教育的可持續發展。

關鍵詞：職業教育； 管理體制； 改革； 創新

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2016）02-127-001

近年來，我國職業教育發展迅速，成為我國教育事業發展的重要組成部分。但是，職業教育管理體制問題，一直是影響并制約職業教育發展的重要因素。為此，在新的歷史時期，推進職業教育管理體制的創新發展，關鍵在于問題根源的基礎之上，有針對性、有建設性的提出解決措施，強化職業教育管理體制改革的有效性。本文闡述的立足點是探究中國職業教育管理體制的改革路徑，強化我國職業教育管理的有效性。

一、現階段我國職業教育管理體制存在的問題

（一）職業教育管理脫節，不同層次的職業教育區別明顯

當前，我國高等教育快速發展，職業教育作為教育發展的重要組成部分，推進職業教育管理系統化、規范化，是新時期職業教育發展的重要保障。但是，高等職業教育、中等職業教育分屬于高等教育和職成教育，這在教育主管部門的管轄上不同。在以培養職業技能人才為目標的職業教育中，出現中、高職業教育脫節的情況。無論是在教育課程內容設置，還是在人才培養等方面，我國職業教育都缺乏系統性，無法在教育課程內容上實現有效銜接。

（二）管理部門缺乏協調，弱化職業教育管理的有效性

職業教育管理體制的建立健全，是職業教育逐步發展并走向成熟的重要保障。在現行的管理體制中，管理部門之間缺乏協調，表現為行政部門與職業教育主管部門在責權上存在模糊，職權間的交叉重疊，勢必會弱化管理力度，進而出現管理效力下降等情況。近年來，我國積極推進職業教育發展，但在職業教育管理體制的建立等方面，明顯存在較大的缺陷。一方面，現有分散式的組織形式，弱化了國家在職業教育管理中的有效性；另一方面，現行管理體制缺乏執行主體，缺乏強有力的執行作為管理保障。

（三）社會積極性不高，缺乏廣泛的群眾參與面

我國職業教育快速發展的同時，不得不說的一個問題，仍是社會公眾對于職業教育的認可不夠，在思想觀念上對職業教育存在偏見。因此，職業教育管理缺乏企業、行業、家庭等的積極參與，職業教育管理的社會性力量過于單薄。從屬性上而言，職業教育具有教育的一般屬性，但其也有特殊性，缺乏廣泛的群眾參與面，實現職業教育管理的全面發展，勢必存在諸多困難，強調進一步擴大職業教育社會影響力，提高公眾認可度的必要性。

二、推進職業教育管理體制改革與創新的策略

（一）逐步建立健全行政管理組織體系，實現統一的管理組織體系

在職業教育管理中，行政管理組織系統的完善，是職業教育管理體制改革的重要基礎。首先，職業教育行政管理組織系統的完善，關鍵在于建立統一的組織體系，完善我國行政管理機構在職業教育中的設置。通過統一的管理組織體系，集中行政管理職責，確保行政管理的應有的權威性；其次，基于職業教育發展的需求，應建立職業教育工作委員會，實現各級政府強化對職業教育的管理與組織協調；再次，積極推進現有行政管理機構改革，強化行政管理機構在職業教育發展指導、職業教育規劃等領域的管理能力，確保職業教育管理更貼切職業教育發展的現實需求，同時也明確行政管理機構的責權范圍。

（二）逐步強化社會參與職業教育管理的主動性，推進職業教育的良性發展

職業教育管理的推進，關鍵在于增強職業教育管理中社會參與程度，在教育管理中具有更加廣泛的群眾面。一方面，我國職業教育的社會認可相對較低，無論是民眾、行業，還是企業、家庭，對職業教育管理缺乏參與的積極性，導致職業教育管理的立足面缺乏；另一方面，職業教育的良性發展，很大程度上依托于社會的積極參與，提高社會參與度，就是強化職業教育在國民教育中的重要地位，實現職業教育作為普通教育的重要組成部分。

（三）逐步推進職業教育規范化發展，實現不同層次的職業教育的銜接

職業教育的涉及面廣，不同層次的職業教育相互脫節，不僅不利于職業教育的可持續發展，也影響職業教育管理的系統化、規范化。為此，我國應積極推進職業教育管理的規范化、系統化，強化不同層次教育之間的銜接。首先，在教育內容上，中、高職業教育應相互銜接，便于學生繼續深造，接受更加系統的職業教育；在培養目標上，強化職業技能人才的培養，突出職業能力的重要性；在招生機制上，對于一些高等職業學校，可以實現單獨組織招生，強化優質生源、優質專業“雙優”模式的人才培養，更契合職業教育發展需求。

綜上所述，我國職業教育仍處于發展階段，職業教育的發展一方面依托于自身教育的不斷完善與壯大，提高職業教育在社會發展中的重要性；另一方面，強調職業教育管理體制的科學性，在深化管理體制改革與創新的過程中，要突出改革的針對性與導向性。

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