試論新形勢下我國農村教育發展中的問題

【摘要】：習近平總書記曾指出：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現出來。這是最有競爭力的?！倍r村作為我國經濟社會發展的薄弱區域，教育問題也成為制約其全面發展的短板。農村教育落后問題由來已久，其受教育人群的多樣化又要求政策的制定及落實需因地制宜，更加大了解決農村教育問題的難度。也正是因為農村教育改革難度大，成為農村經濟社會發展的“掣肘”，所以必須要下大力氣解決這一問題，為全面建成小康社會補齊一塊短板。

【關鍵詞】：農村義務教育;職業技能教育;農業技能培訓;問題;對策

一、我國農村教育的重要性及現狀

（一）農村教育的重要性

農村教育問題是我國全面深化改革中社會民生的重要議題，它既是農村發展的基礎性條件，也是衡量農村發展狀況的重要指標。習近平總書記指出：“大力發展鄉村教育，支持鄉村教師隊伍建設，把貧困地區義務教育搞好，防止貧困現象代際傳遞。”區域性的貧困是在以城市化、工業化為主導的現代化進程中形成的。東部發達地區富裕之后，國家也一度采取多樣措施幫助不發達地區致富。目前，農村的風貌已然發生重大改觀，但教育資源的缺失依舊是一大問題。一位學者曾說過，當一個龐大的發展中國家農業開始現代化時，農民受教育水平的低下就成為農業增產增收的限制性因素。

（二）農村教育的現狀

早在2008年，上海財經大學就曾進行了以農村教育問題為主要內容的“千村調查報告”。調查員深入鄉村與村民、干部交談并進行了一系列的問卷調查，結果顯示：三到六歲的孩童，學齡前教育多為空白。在城鎮家長十分關注孩子的學齡前教育，培養其音樂、舞蹈特長時，農村孩子則大多和同齡孩子在一起玩耍。七到十二歲的兒童面臨教育基礎設施落后，師資力量不足等問題。九年義務教育普及以后，農村的受教育水平不斷提高。但由于地域及經濟等因素限制，城鄉文體設施與優秀師資力量在不少地區仍存在巨大差距。十六到十八歲的學生則面臨初中畢業，升學就業兩難的問題。鄉村師資力量不強以及部分家長為眼前利益催促孩子早日工作而輟學也成為農村學生升學比例低的原因之一。十八歲及以上的成年人除去升學的學生，其他成年人則渴望接受諸如就業技能培訓以及農業技術培訓。這是因為農業的生產已經不再是只依靠天氣和世代相傳的經驗，已愈發依賴科技、市場信息以及經營管理知識。但強烈的需求與相關政策、培訓的力度仍有較大差距，造成農業生產效率提升較緩，農村務工人員也因缺乏一技之長而待遇普遍不高。這些問題在數年前已凸顯出來，近年來雖有所改善，但仍未得到有效解決。

二、我國農村教育問題形成的主要原因

導致我國農村教育現狀的原因是多方面的，既有歷史存在的認識問題，也有經濟發展條件的限制。大致則可分為理論與實際的脫節，專業技能缺失面臨的就業劣勢以及農村農業科技知識普及的不足等幾方面。

（一）義務教育目標單一且脫離地域實際

農村義務教育目標普遍存在著 “離農性”與“仿城市性”，不能針對自身制定適宜的教育目標。我國農村教育自開始便始終與城市教育保持著同向同元的發展，即致力于為高等院校培養人才，然而這種與城市教育完全一致的模式已無法適應農村發展所提出的新要求。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標，在方法論上，就要求注重“政策統一性與政策差異性的關系”?，F行城鄉統一的教育目標導致未生升學的農村學生在經過多年與城市教學完全一致的教育后，各種應試技能均有所涉獵，唯獨沒有學習到留在農村務農特別急需的農業科技知識。因此，要在認識到農村與城市差異的基礎上，集基礎知識與技能訓練長處于一體，使我國農村教育與社會主義新農村建設相適應，更加切合農民的生產與生活實踐。

（二）新生代農民職業技能教育缺失，外出務工處于劣勢

前文已經提到，義務教育階段的農村教育缺乏對農村實際的考量，而農村職業技術培訓的缺乏則使農民無處學習專項職能，無法通過正規渠道來提高自身的技能。這樣，在農閑時進入城市務工的農民就因缺乏相應的技能從而缺乏競爭力，只能從事那些“臟、苦、累、險”的工作，淪為城市低收入者。我國農村職業技能教育的發展一方面未受到政府的足夠重視，政策傾斜與資金支持力度普遍不足，另一方面，辦學條件和師資不夠完善等問題也是其中的重要原因。所以，發展農村職業技能教育在資金與政策傾斜的同時，還應把農村職業教育與農民收入緊密聯系起來，建立起統一的國家普遍認可的技能資格證書，確保農村勞動力城鎮務工不處于劣勢地位，從根本上改變農民收入狀況。

（三）農民農業技能教育缺乏，致富少路

在我國，就農村農業技能工作涉及的領域而言，它既是教育工作的一部分，又是經濟工作的一部分，還是政府工作的組成部分。我國一半以上的人口在農村，農村、農業和農民構成的“三農”問題始終是制約我國經濟發展和社會進步的重要問題，而農村想要改革、想要致富就必須不斷提高廣大農民的農業科技水平?，F實中，我國農業技能培訓往往因農民觀念落后、師資力量不足、經費短缺等問題而導致諸多阻礙農村發展的問題。因此，學習農業技能首先要克服農民觀念上的問題，進而資金與師資等配套措施積極落實形成合力，攻克阻礙農村經濟社會發展的一大絆腳石。

三、對我國農村教育發展的建議

我國農村教育問題涉及領域眾多，因限于文章篇幅，不可一一敘說。僅針對文章第二部分所述問題，我們試著從農村的義務教育、職業技能教育和農業技能培訓這三方面給予一些思考與建議。

（一）農村義務教育目標的制定應因地制宜

我國地域遼闊，在東、中、西部，在城市和農村之間都存在著很大的為主差別。過去為讓適齡兒童普遍接受九年義務教育，國家制定了統一的、普適的教育目標與規范。隨農村經濟社會發展，這種忽視了地方性差異的舉措也產生了一系列弊端。所以，農村義務教育應具有本土特色：這既包括對本地區基礎地理環境以及必備知識的掌握，也包含對地方特色物種和史志的了解。例如，云南省部分地區就將生物課中生物菌的知識與當地豐富的菌類資源結合起來，既教會學生如何學生辨別食用菌與毒菌，又增加了課堂的趣味性與特色。

（二）加強對農村外出務工人員的職業技能培訓

職業技術教育是教育與經濟相結合的產物，它實現了科學文化知識向生產力的轉換。溫家寶就曾在政府工作報告中提出要大力發展職業教育，提高農民轉移就業能力。地方政府應加強與本地職業技術學院的合作，利用他們現成的資源，采用協議的方式培養輸出有一技之長的技術工人，并在政策上給予補助，提升外出務工人員的擇業力與收入。務工人員自身也要克服錯誤的觀念，不能好高騖遠，也不能妄自菲薄，做到學有所精，學有所長，依靠技能發家致富。

（三）注重對從事農業勞作人員的農業技能培訓

發展農村教育不能將目光僅集中在在校學生和務工人員身上，農業與農村的發展還是要靠農民自身技能與素質的提高。但是，相對于現代農業要求的高素質和高技術，我國農業還存在較大差距。針對這一問題，各個地區的農業院校和政府農業部門則要加強合作，將技術與知識下鄉工作制度化、規范化和成效化。對于表現優秀的院校要給予政策獎勵，對于成效明顯的地區亦要總結經驗廣泛學習，力爭將這塊短板盡早補齊。

參考文獻：

[1]習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：人民出版社，2016.4.

[2]張樂天.我國農村教育政策30年的演進與變遷[J].南京師范大學社會科學報2008（6）.

[3]曹東勃.滯留在現代化中途：“三農”問思[M].北京：中國經濟出版社，2009.