新常態下，四川省生態文明建設與經濟發展轉型研究

【摘要】：中國GDP進入中高速增長的狀態后，經濟發展模式和經濟增長模式都發生了變化，我們現在需可持續發展的經濟發展模式，而加強生態文明建設是一個推動力。四川省作為西南地區的重點發展省份，其發展模式可以作為示范為其他地區提供有價值的經驗，本文通過分析國內外生態文明建設得出的啟示結合四川省為改變經濟發展方式制定的有關生態文明建設方面的政策得出一些生態文明建設和經濟發展轉型研究的啟示。

【關鍵詞】：新常態;生態文明建設;經濟轉型

一、引言

自有人類以來，地球——這個美麗的生態系統便開始具有嶄新的人的意義，人類發展的歷史，是一部人與自然做斗爭的歷史，從最初的“畏天命”到“天人合一”再到“向大自然進軍”，人類一步一步地發揮自己的主觀能動性，向大自然無限度地索取，為我所用，以提高自己的生活水平，改善自己的生活質量。由于人類對自然界的盲目征服，導致了一系列環境問題的出現，并且日益嚴重。環境變化如今已經成為全球面臨的最嚴峻的挑戰之一，受到各國政府的強烈關注。生態文明是當今人類文明史上最高層次的文明，它向人們展示了一種嶄新的價值取向。十八大以來，習近平總書記60多次談生態文明，提出了生態文明奠基了中國夢的觀點。綠色發展是“很大的政治”，習總書記曾一針見血地指出：“人心是最大的政治”，所以我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式僅僅作為經濟問題，這也是一個政治問題。當前，我國經濟發展所面臨的內外部條件發生著深刻變化，經濟正由傳統的以要素投入、工業拉動、政府主導、高速增長為顯著特征的發展模式，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，“新常態”將為我國經濟社會發展新的階段性特征。中國政府在全國范圍內大力倡導節能減排活動，推進生態文明建設，經濟發展必須以生態文明建設為前提才能達到經濟的可持續發展，可以認為，引導生態文明建設和保障經濟發展已上升為一種政府行為，成為了一項重要的公共事務，政府必須在其中發揮先導性的作用，既要進行全面的設計，又要制定相應的法律法規，從而確保生態文明建設與經濟發展目標的實現。也只有從這一層面入手，才能做到事半功倍，從源頭上和執行效力上實現生態文明推動可持續發展。

二、研究背景及意義

生態系統的失衡、功能喪失和環境污染，以及所引起的人類生存環境質量下降，深刻影響著經濟發展，這也表明以犧牲資源、環境為代價的經濟增長繁榮只能是短暫的表面的現象，是不可能持續發展的。基于生態文明經濟學原理，生態文明綜合協調人類與生態環境要素之間的互動關系，以謀求人類在較高生產力水平上與生存環境的協同進化、共同發展，它追求的是以最小的物質、能量的消耗，獲取最大的經濟、社會、生態效益，其最終的目的是使人類社會在較高生產力水平上實現可持續發展。假設生態文明就是發展生產力，促進社會全面進步。環境的改善為經濟可持續發展準備著后勁，為經濟效益的提高創造了前提條件。

因此，發達國家紛紛調整發展戰略，制定了以生態文明建設為基礎的新的經濟發展模式，開始了向生態文明經濟轉型的戰略行動，并已經開始從產業政策、能源政策、技術政策、貿易政策等方面進行了一系列重大調整。

但由于中國是個人口眾多的發展中國家，對西方發達國家現成的理論與政策措施并不能簡單地采取“拿來主義”的態度，必須結合中國的實際需求，建立適應中國國情的生態文明經濟發展模式。從四川省政府的角度講，在地方政府的權限范圍內，制訂促進生態文明建設與經濟發展的政策措施，有利于搶占新經濟發展的制高點，以低能耗、低污染、低排放為核心基礎，確保四川省經濟節約發展、清潔發展、安全發展，踐行科學發展觀，實現四川省經濟又好又快發展，顯然，這樣的研究具有重大的意義。

三、國內外研究現狀評述

從20世紀60年代起，以全球氣候變暖、土地沙漠化、森林退化、臭氧層破壞、資源枯竭等為特征的生態危機凸顯， 人們開始有意識地尋求新的發展模式。到20世紀70年代后，生態文明與可持續發展問題受到人們的普遍關注。人們深刻地感受到，現代社會和現代人已經陷入一場嚴重的生態危機、道德危機和社會危機，人類傳統的發展觀和文明觀面臨嚴峻挑戰。1981年， 美國經濟學家萊斯特· R· 布朗出版了《建立一個可持續發展的社會》一書， 首次對可持續發展觀作出了較全面的論述。1992年聯合國環境與發展大會召開，可持續發展思想由共識變成各國人民的行動綱領，生態文明應運而生。國外并沒有主題為“生態文明”一詞的研究，但是圍繞可持續發展與生態建設進行了大量的理論研究，出現了各種各樣的生態文明觀

生態文明建設推進經濟可持續發展關系到人類社會的各個方面，從就業、健康、經濟增長到社會安全，影響無處不在。及早采取有力措施應對生態文明建設問題，盡管需要付出一定的經濟成本，但從長遠來看，利大于弊。為促進生態文明經濟發展，國外學者的研究方興未艾，發達國家的政策已經開始了相關立法行動。對于如何發展生態文明經濟，我國學者也進行了一定的研究，但大多數研究不夠深入，尤其沒有形成有效的針對中國自身狀況的生態文明經濟發展政策。但近年來國內學者開始圍繞生態文明理念與內涵、生態文明與其他相關領域耦合關系、生態文明建設理論方法、生態文明建設指標體系和生態文明跟蹤評估預警機制五個方面開展了研究。人們也深刻意識到，人類參與在建設生態文明過程中起著至關重要的作用，直接決定著生態文明建設的成敗。雖然目前國內對生態文明實踐案例研究較少，評價理念和指標參差不齊，缺乏統一的規范。但研究仍然有成效，如北京大學徐春教授（2004）認為“ 生態文明是在工業文明已經取得的成果基礎上用更文明的態度對待自然， 不野蠻開發， 不粗暴對待大自然， 努力改善和優化人與自然的關系”。廈門大學卓越教授（2007）認為“ 生態文明是繼原始文明、農業文明、工業文明之后人類社會發展的一個新的文明形態， 意味著人類在處理人與自然的關系方面達到了一個更高的文明程度。從要素的角度來界定生態文明內涵。

四、四川省生態文明建設工作中得出的啟示

生態文明建設推進經濟可持續發展關系到人類社會的各個方面，從就業、健康、經濟增長到社會安全，影響無處不在。及早采取有力措施應對生態文明建設問題，盡管需要付出一定的經濟成本，但從長遠來看，利大于弊。為促進生態文明經濟發展，國外學者的研究方興未艾，英國、美國等外國政策已經開始了相關立法行動。對于如何發展生態文明經濟，我國學者也進行了一定的研究，但大多數研究不夠深入，尤其沒有形成有效的針對中國自身狀況的生態文明經濟發展政策。四川省生態文明經濟的發展，更需要結合四川省的實際情況，整合相關資源，通過原始創新、集成創新、管理創新，系統研究低碳技術與經濟發展理論，制訂相關政策措施，推廣應用低碳技術，達到清潔生產，降低污染，保護環境，從而轉變四川省經濟發展方式的目的。

目前中國經濟的發展相當重視生態文明的建設，“十八大”把生態文明推到了一個前所未有的高度，而四川省本身作為西南大省，省內有很多大型工業企業，既然有工業企業，就涉及到了如何處理工業廢物的問題，從而涉及到環境問題，上升到了建設生態文明經濟的層次，中國經濟目前進入了新常態，而本課題研究在新常態下，四川省生態文明建設和經濟發展轉型模式，為了四川省又快又好又環保地發展經濟，可以為四川省的相關政策制定提供一定的建議。

四川省是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地，肩負著維護國家生態安全格局的重要使命，必須堅定走生態優先、綠色發展之路，在保護生態的前提下推進發展。目前，四川省生態文明經濟發展態勢良好，生態建設和環境治理取得顯著成效。長江上游生態屏障、美麗四川建設取得新成效，生產方式和生活方式加快向低碳、綠色轉變。加快清潔能源產業發展，大力推進國家優質清潔能源基地建設，擴大清潔能源的綜合利用，推動清潔能源體制機制的創新，其良好發展使得資源綜合利用水平提高，能源和水資源消耗、建設用地得到有效控制，主要污染物排放總量進一步減少，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，生態環境質量持續改善。

在四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中明確提出了構筑生態文明新家園的要求：堅持生態優先、綠色發展，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態文明制度體系，全面推進生態省份的建設。政策方面已經趨于完善，包括，加快建立統一銜接的空間規劃體系，著力構建綠色產業體系，推動建立資源節約集約利用體系，積極構建生態環境安全體系，努力健全生態文明制度體系，樹立生態文明社會風尚，加強基礎能力建設，切實加強組織實施八大政策，其中樹立生態文明社會風尚是整個四川省發展生態經濟的基礎，只有讓人人明白生態的概念，了解發展生態經濟的好處，具有生態文明意識，才能秉持綠色生活的概念，為可持續發展奠定意識層面的基礎。四川省作為西南地區的重點發展省份，其生態經濟的建設可以作為案例為其他省份的生態文明經濟發展提供建議，這對促進我國經濟轉型是個強勁的助力。

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