國(guó)際反恐15年之啟示

“9·11”以來(lái)，歷經(jīng)15年的反恐實(shí)踐，國(guó)際社會(huì)更加深刻地認(rèn)識(shí)到：反恐斗爭(zhēng)既是外部安全，又是內(nèi)部安全；既是國(guó)土安全，又是國(guó)民安全；既屬傳統(tǒng)安全，又屬非傳統(tǒng)安全。反恐迄今得出的經(jīng)驗(yàn)是：唯有軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)、文化、網(wǎng)空政策的最佳配合，才能贏得反恐斗爭(zhēng)。

掃帚不到，灰塵不去

國(guó)際恐情地圖顯示的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、燃點(diǎn)主要集中于西亞、北非與中亞的“大動(dòng)蕩弧”，“伊斯蘭國(guó)”、“基地”組織、“烏伊運(yùn)”、“東伊運(yùn)”等勾連聚合、流竄作案、遙相呼應(yīng)，欲開(kāi)“國(guó)”建政，嚴(yán)重威脅如上區(qū)域相關(guān)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。攘外安內(nèi)，保境安民，已成各國(guó)強(qiáng)力部門(mén)施政重心。

掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉。國(guó)際反恐十幾載風(fēng)雨兼程，軍事打擊仍是敉平恐患的首選。兩年來(lái)，美俄法英等國(guó)在中東集結(jié)海空兵力，空地一體、步炮協(xié)同，轟炸“恐占區(qū)”，摧毀其運(yùn)輸工具、通信系統(tǒng)、彈藥庫(kù)、屯兵場(chǎng)，如湯澆蟻穴、火燎蜂房；“精準(zhǔn)情報(bào)+無(wú)人機(jī)”的斬首行動(dòng)，擒賊擒王，威震敵膽；地面部隊(duì)斬關(guān)奪隘，接連收復(fù)提克里克、辛賈爾、拉馬迪要塞，一舉改變伊、敘戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

反恐斗爭(zhēng)成敗在于情報(bào)。美歐、俄歐、俄敘之間的情報(bào)合作由淺入深，成果漸現(xiàn)。尤其是俄、法迭遭恐襲之后，美英澳新加的情報(bào)合作機(jī)構(gòu)“五眼聯(lián)盟”放松限制，允法國(guó)分享涉恐情報(bào)。俄羅斯與伊拉克、伊朗、敘利亞成立了情報(bào)中心，就空襲目標(biāo)、嫌犯線索加大搜集研判，折射出相關(guān)國(guó)家反恐思維模式趨同及凝聚力的增強(qiáng)。

文化反恐，愈發(fā)重要

美歐15年反恐犯下致命戰(zhàn)略錯(cuò)誤：重磅炸彈雖能摧毀恐怖組織的有形結(jié)構(gòu)，卻因忽略政治戰(zhàn)而形成盲點(diǎn)，即未能深挖構(gòu)成暴恐行動(dòng)根源的伊斯蘭極端主義，并有效剝離其合法宗教外衣，使人分清恐怖組織頭目與宗教領(lǐng)袖的區(qū)別；進(jìn)而鏟除導(dǎo)致部分移民、年輕一代激進(jìn)化的土壤。

美國(guó)戰(zhàn)略思想家布熱津斯基說(shuō)過(guò)：“恐怖分子不可救藥，但孕育他們的社會(huì)環(huán)境并非無(wú)可挽回。”15年之后，戰(zhàn)略界痛定思痛，一致認(rèn)為，應(yīng)將反恐戰(zhàn)提高到文化戰(zhàn)的高度加以認(rèn)識(shí)，推使溫和派穆斯林主張成為社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決阻止極端主義勢(shì)力奪得對(duì)穆斯林心靈的控制權(quán)；推動(dòng)溫和派穆斯林與世俗領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合起來(lái)，在臉書(shū)、優(yōu)兔等社交網(wǎng)絡(luò)口誅筆伐，批駁“圣戰(zhàn)”等邪理謬說(shuō)。

此外，打一場(chǎng)正本清源的數(shù)字化戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪恐怖分子所占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等網(wǎng)絡(luò)空間，與“伊斯蘭國(guó)”的數(shù)字傳播能力抗衡。美國(guó)國(guó)務(wù)院曾于2003年建立

“戰(zhàn)略反恐通信中心”，參與阿拉伯語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、旁遮普語(yǔ)的在線論壇。鑒于技術(shù)發(fā)展，美國(guó)將通過(guò)與技術(shù)企業(yè)和宗教領(lǐng)袖的合作，建立網(wǎng)空陣地，爭(zhēng)奪文化、宗教話語(yǔ)權(quán)。

城市安全，亡羊補(bǔ)牢

黎巴嫩、巴黎、俄航客機(jī)三起恐襲暴露出城市安全防線漏洞不少，教訓(xùn)慘痛。美歐各國(guó)亡羊補(bǔ)牢，增崗位、斥巨資，加大人、技、物手段三位一體建設(shè)，組建涉恐情報(bào)研判中心、建立危險(xiǎn)分子數(shù)據(jù)庫(kù)、升級(jí)邊境安保體系、加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)碼頭、體育場(chǎng)館、餐飲娛樂(lè)、購(gòu)物中心的防范演練。

金融戰(zhàn)線無(wú)硝煙，博弈尤為激烈。“伊斯蘭國(guó)”黑白兩道、瘋狂斂財(cái)、花樣百出、日進(jìn)斗金。攻占伊拉克的摩蘇爾之后，行使“國(guó)家職能”擴(kuò)大“歲入”。美歐執(zhí)法和情報(bào)機(jī)構(gòu)計(jì)劃通過(guò)國(guó)際電子監(jiān)控，追蹤恐怖組織資金流向、凍結(jié)銀行賬戶、切斷其流通網(wǎng)絡(luò)，將資金來(lái)路線索轉(zhuǎn)變?yōu)槠瓢缸C據(jù)，嚴(yán)密監(jiān)控其背后石油公司及金主；阻其參與國(guó)際貿(mào)易而資金枯竭。

民惟邦本，本固邦寧。反恐大計(jì)，必須先存百姓。美歐反恐15年的重要經(jīng)驗(yàn)之一，即不斷提高公民防恐、反恐和自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)異常情況，切勿擅自行動(dòng)，而要報(bào)警求助。一旦有事，能自救、互助；并按照警方引導(dǎo)，有序疏散。巴黎恐襲中，法國(guó)公民在球場(chǎng)、餐廳有序撤離，反映出全民防范意識(shí)提高。

國(guó)際恐情嚴(yán)峻，切勿小覷其負(fù)能量。安而不忘危，治而不忘亂。怒海行舟，一路安否，更多是靠反恐部門(mén)的智慧、勇氣及定力。歐美15年反恐征程，披荊斬棘、流血流汗，經(jīng)驗(yàn)寶貴、教訓(xùn)慘痛，可以攻玉。15年后的回眸，有助于國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)恐情根源，找到反恐舟橋，調(diào)準(zhǔn)反恐準(zhǔn)心。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》2016年1月7日）