毛澤東在海權問題上的五次“不妥協”（上）

一、1949年“紫石英”事件后，喪失百年的中國領水和近海主權終于恢復

1949年4月21日，毛澤東主席、朱德總司令發出《向全國進軍的命令》，人民解放軍準備渡江作戰，解放南京。但是，英國卻于4月20日至21日派“紫石英”號等4艘軍艦開進中國內河長江，駛向人民解放軍防區，妨礙渡江。人民解放軍于鎮江附近擊傷“紫石英”號，其他3艘英艦逃走。這就是震驚世界的“紫石英”號事件。

對此事件，毛澤東在21日晚指示：“凡擅自進入戰區，妨礙我渡江作戰的兵艦，均可轟擊。”22日，毛澤東親自起草社論，要求“英帝國主義政府必須擔負全部責任”。但英國方面卻說英國軍艦有合法權利在長江行駛，揚言要派航空母艦來中國進行報復。23日毛澤東又指示

“加強江陰方面的炮火封鎖，……使可能再來之英艦不能西犯，如敢再犯，則打擊之”。當日，人民解放軍強渡長江，占領了南京。30日毛澤東又發表聲明：“長江是中國的內河，你們英國人有什么權利將軍艦開進來？沒有這種權利。中國的領土主權，中國人民必須保衛，絕對不允許外國政府來侵犯。”

隨后中英雙方進行了談判。我方提出，英國當局必須道歉并賠償損失、嚴懲兇手，“紫石英”號應停泊現地，不得移動，如無本軍通知而擅自移動，我們即認為系繼續挑釁，立予擊沉。由于證據確鑿，英國海軍遠東艦隊總司令布朗不得不道歉。

“紫石英”號事件向世界表明了我黨我軍在維護祖國尊嚴和保衛領土主權上的堅強決心，也標志著西方帝國主義在中國炮艦政策的終結。到1951年7月，西方帝國主義國家撤走了一切在華艦隊。至1955年初，我軍先后解放了廟島群島、海南島、舟山群島等沿海重要島嶼，中國海疆主權基本恢復。

二、“美機入侵海南島，應該打，堅決打”

新中國成立后，以美國為首的西方敵對勢力妄圖把新中國扼殺在搖籃里，陰謀利用環中國海的島鏈加緊拼湊對中國的軍事包圍圈。美國及其盟國還不斷地在南海海域進行軍事演習，炫耀武力，并不斷地對中國領海進行侵擾，公然占領中國島礁。

海南島是當時美帝國主義侵擾的主要目標，1965年4月9日毛澤東在《堅決打擊入侵海南島上空的美機》指示中強調：“美機入侵海南島，應該打，堅決打。……海軍應該調強的部隊去，不夠就由空軍調強的部隊去。……海軍航空兵和空軍應該統一指揮，海軍和空軍應該很好地配合起來打。”根據毛澤東的指示，9月20日我海軍航空兵英勇擊落入侵雷州半島和海南島的美國F-104C戰斗機l架，多次擊落美無人偵察機，維護了國家主權。

1957年12月，聯合國第一次海洋會議在日內瓦開幕，美、英等強國主張3海里領海寬度為國際法一般規范。

為了確定我國的領海范圍，1958年8月，毛澤東與周恩來邀請著名法學家研究領海問題。專家們根據國際法和1930年《海牙協議》，主張沿用民國時期的3海里領海制，認為如果宣布12海里，可能會引發國際爭端，美、英會出來反對，搞不好會打仗。

毛澤東認為，“《海牙協議》不是圣旨，也不能按照美、英等國的意志辦，我們的領海線還是擴大一點有利。從各方面判斷，仗一時半會兒打不起來，我們不愿打，帝國主義就那么想打？我看未必。一定要打，我們也不怕，在朝鮮已經較量過了，不過如此，要有這個準備。”最后確定采用12海里的領海寬度，并且決定立即公之于世。

1958年9月4日，《中華人民共和國政府關于領海的聲明》（以下簡稱《領海聲明》）正式對外發表。這標志著新中國領海制度的初步建立。

《領海聲明》規定：“一切外國飛機和軍用船舶，未經中華人民共和國政府的許可，不得進入中國的領海和領海上空。任何外國船舶在中國領海航行，必須遵守中華人民共和國政府的有關法令。”強調以上所有原則，“同樣適用于臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。臺灣和澎湖地區現在仍然被美國武力侵占，這是侵犯中華人民共和國領土完整的和主權的非法行為。”

1958年9月7日，美艦開始為國民黨到金門的船只護航，外交部發言人首次根據《領海聲明》的原則，對美艦入侵中國領海的行為提出了嚴重警告。

（摘自《文史精華》2015年11月上 范進忠/文）