劉鶴：習近平的首席經(jīng)濟智囊

【現(xiàn)任中財辦主任，國家發(fā)展和改革委員會副主任】

劉鶴的工作是“勾勒中國的經(jīng)濟前景，而這一前景將指導中國未來10年的行進方向”。現(xiàn)在，全世界都在注視這個頭發(fā)已顯花白、一貫儒雅沉靜的中國智囊。他的研究和建議，能否幫助中國找到開啟新一輪經(jīng)濟繁榮的鑰匙？

他為何能獲獎

“今后幾年世界經(jīng)濟仍將面臨很多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，對此我們在思想上和戰(zhàn)略上要有充分的準備。”2015年底，劉鶴在《21世紀金融監(jiān)管》一書的序言中意味深長地說道。身為中央財經(jīng)領導小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任，劉鶴無疑是當下中國最重要的經(jīng)濟智囊之一。

2012年，劉鶴發(fā)表了《兩次全球大危機的比較研究》一文，內容是對2008年全球金融危機與20世紀30年代的“大蕭條”兩次危機的異同進行比較，并考量各國政府應對方式的得失。3年之后，即2015年11月，有中國“諾貝爾經(jīng)濟學獎”之稱的孫冶方經(jīng)濟科學獎在浙江頒獎，劉鶴因為《兩次全球大危機的比較研究》獲獎，他也是獲獎者當中最引人注目的一位。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所原所長、孫冶方經(jīng)濟科學基金會榮譽理事長張卓元表示：孫冶方經(jīng)濟科學獎的評選，主要是看文章水平。初選小組從100多篇文章中篩選一次，評選委員會再選出獲獎文章。“我們認為，劉鶴的文章在學術上有貢獻，在政策建議上也有貢獻，經(jīng)評選委員會投票選出。”張卓元說道。

張卓元認為，劉鶴有比較深厚的理論素養(yǎng)和理論水平，學術功底也很好———他不但在國內讀了大學，還擁有在國外學習的經(jīng)歷。

“得獎論文的執(zhí)筆人是他本人，他在論文中的貢獻是比較大的，評獎也是評給了他。但研究這個題目，也不完全就是他一個人，而是一個課題組，這個獎，也算是一個集體研究的成果。”張卓元說，“從中央來說，從他本身的工作單位中財辦來說，劉鶴也需要研究這個問題。”

2015年6月20日，評審委員會對初選小組推薦的5部著作、10篇論文進行評審，最終評出獲獎著作3部，獲獎論文4篇，劉鶴的論文就是其中之一。

劉鶴為何能獲獎？張卓元作了較為詳盡的解釋：第一，劉鶴提出，我們現(xiàn)在仍然處于大有所為的經(jīng)濟體，但是內涵已經(jīng)有所變化———這就是后來提出的“新常態(tài)”等；第二，提出了“底線思維”的概念，這給后來的社會政策托底等政策提供了理論基礎：我們要能對付最壞的情況，同時爭取最好的結果———這一點，也是后來比較重要的一個方面；第三，劉鶴還提出，無論世界上發(fā)生什么事，最終還是要把中國自己的事情辦好。

劉鶴“底線思維”理念得到了中央高層的認同。在2013年初的一次重要會議上，習近平總書記強調：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”此后，他還在多個場合提及“底線思維”。

張卓元認為，劉鶴的這三條結論到現(xiàn)在為止都是有意義的，將獎項評給他也正因為如此。“經(jīng)過數(shù)年，現(xiàn)在來看這些提法，它們都是能站住腳的，被實踐證明———這些理論研究都是非常受到大家認可的。”

工農兵加海歸

劉鶴出生于1952年，少年時代，他曾就讀于北京101中學。這里東臨清華，南接北大，1952年8月與中組部所屬干部子弟學校“華北中學”合并，1955年取現(xiàn)名。

1978年7月，中國人民大學恢復辦學的第一年，劉鶴考入該校工業(yè)經(jīng)濟系。1986年，劉鶴從人大畢業(yè)，獲得了工業(yè)經(jīng)濟系碩士學位。

作為一名典型的“老三屆”，劉鶴在2008年的一篇文章中感慨地回憶道：“30年前我們以驚喜的心情邁進大學，趕上了時代的末班車。”

劉鶴沒有止步于人大碩士學歷。在留洋數(shù)年后，他于1993年畢業(yè)于美國西東大學工商管理學院；1995年在美國哈佛大學肯尼迪政府學院獲公共管理碩士學位———從此，他被熟識者戲稱為“工農兵加海歸”。

作為中國經(jīng)濟的研究者，劉鶴更重要的經(jīng)驗和積累顯然來自于工作。

1987年，劉鶴在國務院發(fā)展研究中心工作，主筆撰寫《中國產業(yè)政策的初步研究》報告。1988年，劉鶴被調到當時的國家計委工作。

在國家計委工作期間，劉鶴主持制定了11個國家產業(yè)政策，其中5個由國務院正式對外頒布。他參與了“八五”計劃、“九五”計劃和“十五”計劃，還參與“十二五”規(guī)劃編制，同時還是十六屆三中、五中、六中全會和十七屆四中、五中全會文件的執(zhí)筆人之一，已為3任中共中央總書記起草經(jīng)濟講稿。2013年，習近平曾向來訪的美國國家安全顧問介紹身邊的劉鶴，說“他對我非常重要”。

長期關注中國經(jīng)濟的劉鶴，儼然成為最了解中國經(jīng)濟的人士之一。1998年，劉鶴還參與發(fā)起了至今影響力極大的“中國經(jīng)濟50人論壇”。劉鶴后來回憶說：“我感到，需要在經(jīng)濟學者之間對經(jīng)濟形勢進行嚴肅討論和深入交流，希望有一個相對固定的討論平臺，在相同的研究層面上交流學術思想。我和樊綱在木樨地一家小快餐店討論了這個想法，我們之間有強烈的共鳴，決定發(fā)起50人論壇的組織工作。論壇的宗旨是，為國家現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟發(fā)展改革的重大問題獻策獻力。”———組成論壇的50人，目前大多是中國經(jīng)濟界的中流砥柱。

劉鶴還讓目前廣泛流傳的“頂層設計”火了起來。2011年3月公布的“十二五”規(guī)劃綱要第十一篇“改革攻堅完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的導語部分寫道：“以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃……”

“頂層設計”一詞源于信息產業(yè)，劉鶴曾在1998至2001年負責國家信息中心工作，2001年國務院信息化工作辦公室成立后，又當了兩年辦公室副主任。

研究和調研是日常工作

“他本身就是一個做研究的人，做重大的政策研究。”張卓元說。他認為，劉鶴身處的位置的確讓他所做的研究能夠更快地轉化為實際的政策。

劉鶴每年都做大量的調研。公開資料顯示，2015年劉鶴至少3次公開到地方調研：2015年4月，政治局會議召開前夕，劉鶴帶隊到上海調研；9月，劉鶴前往民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江調研；10月，劉鶴緊接著又到經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)達的廣東調研。

2015年9月6- 7兩日在浙江調研時，劉鶴一行將杭州余杭區(qū)的夢想小鎮(zhèn)、上城區(qū)的山南基金小鎮(zhèn)作為考察重點，并且表態(tài)稱，中財辦將深入總結特色小鎮(zhèn)發(fā)展的情況以及取得的業(yè)績，并積極推廣。

更重要的訊息，在隨后的座談會上透露出來。劉鶴在座談會上不但再次提及了他此前多次提到的“中等收入陷阱”，并且提出，“當前中國經(jīng)濟……新的增長動力正在加快形成，而舊的動力正在逐漸弱化，結構調整處于過渡階段。”他表示，各地要用改革創(chuàng)新精神推動中國順利渡過“中等收入陷阱”。

緊接著，在去年10月8- 10日，劉鶴率中央財辦和國家發(fā)展改革委調研組到廣東考察。在廣東，劉鶴強調，要按照中央要求，大力推進市場取向的改革，更加重視供給側調整，加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過剩產能，提升產業(yè)核心競爭力，不斷提高全要素生產率。

調研期間，劉鶴考察了佛山美的集團、東莞凱格精密機械有限公司、廣州市廣州數(shù)控設備有限公司。并且，劉鶴分別在佛山、東莞兩地主持召開了企業(yè)家座談會。

“劉鶴到廣州數(shù)控調研是圍繞自主創(chuàng)新主題進行的，還鼓勵我們要在自主創(chuàng)新方面多努力。”廣州數(shù)控辦公室主任蔣米仁透露，劉鶴在廣州數(shù)控也與廣東省相關領導、企業(yè)家進行了座談。廣州數(shù)控是國內自動化企業(yè)中的龍頭之一，業(yè)內有“北新松，南廣數(shù)”的說法。

在廣東，劉鶴表示，發(fā)展實體經(jīng)濟要大力發(fā)展新興產業(yè)和服務業(yè)，也要重視對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，使傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)出新的活力。他認為，廣東在結構轉型升級方面創(chuàng)造的經(jīng)驗值得高度重視，在發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用方面的做法值得推廣。

調研結束后劉鶴返回了北京。11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動中國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。很快，“供給側結構性改革”成為當下中國經(jīng)濟領域當中最為熱門的新詞匯。在中國經(jīng)濟反彈的跡象尚未明朗之時，看空和看多中國未來的聲音交鋒得格外激烈，而劉鶴的研究表明，他是那個試圖看穿并馴服經(jīng)濟危機的人。

現(xiàn)在，全世界都在注視這個頭發(fā)已顯花白、一貫儒雅沉靜的中國智囊。他的研究和建議，能否幫助中國找到開啟新一輪經(jīng)濟繁榮的鑰匙？

（摘自《時代周報》2016年2月2日）