吳曉靈：推動小額信貸的金融“鐵娘子”

【中國人民銀行原副行長、國家外管局原局長】

吳曉靈給人留下印象最深刻的事件，是她作為人大財經委副主任質疑住建部建廉租房可能會出現權力尋租。作為農村金融改革的重要推動者之一，吳曉靈曾明確指出，農村金融改革是一個系統工程，必須整體推進農村金融改革，才能建立健全的農村金融體系。

1984年，吳曉靈從中國人民銀行研究生部畢業。強大的金融背景，為她的工作提供了有力的支撐。1985年，她擔任了中國央行金融研究所應用理論研究室副主任，從此開始了在央行的職業生涯。1993年，時任國家副總理的朱镕基兼任央行行長。據吳曉靈以前的同事稱，她的勤奮、誠實和率直給朱镕基留下了深刻的印象。1994年，朱镕基任命吳曉靈擔任央行政策研究所主任，為即將進行的全面金融改革和立法出謀劃策。1995年，吳曉靈被提升擔任國家外匯管理局副局長一職，之后又升任局長。1998年吳曉靈重返央行，擔任央行上海分行行長，2001年4月任中國人民銀行副行長。

周小川上任央行行長后，吳曉靈的工作從主管研究調整到主管貨幣政策，自此，從幕后走到了臺前，在貨幣政策領域以前所未有的密度頻頻出招。2003年4月，銀監會成立，中國人民銀行得以專注于貨幣政策。

進入2003年以來，有關中國的信用體系建設的緊迫性已越來越突出，房貸、車貸以及很多金融創新都遇到了信用問題的“瓶頸”。保險公司甚至因為缺乏信用體系的支持，無法把握汽車保險的風險，集體撤離了汽車保險市場。另一方面，信用體系建設又好像走進一條“死胡同”———很多部門和地方政府都在試圖按照自己的設想搞自己的試點，幾乎形成“諸侯割據”局面。

在這種有些困惑甚至壓抑的背景下，2003年7月末，在北京召開的“社會信用體系座談會”上，吳曉靈說：“人民銀行建立信貸登記系統，并不意味著要壟斷，而是希望建立獨立于人民銀行的第三方的股份化的公司。”這種解釋讓正陷入信用“瓶頸”的民營信用公司明確地了解了央行的動向，一度塵囂甚上的有關“中國信用體系建設面臨嚴重緊迫性”沉郁氣氛頃刻散去。

2004年和2005年，吳曉靈曾被《華爾街日報》兩度評為“年度全球最受關注的50位商界女性”。2006年和2007年，吳曉靈又被美國《福布斯》兩度選入“全球最有影響力的女性”排行榜。一直以來，她都是一個十分低調和謙虛的人。“對于國際媒體對我的評價，或者叫榮譽吧，我個人是這樣看的，這些榮譽的取得，首先是屬于中國的，其次是屬于人民銀行的，最后才是屬于我個人的。我個人的因素只占20%。”吳曉靈說。

吳曉靈給人留下印象最深刻的事件，并非是她在金融領域的活動，而是她作為人大財經委副主任質疑住建部建廉租房可能會出現權力尋租。當時，她毫不給住建部部長面子，頗有西方“議員”質詢官員的味道，而這正是人大代表被賦予的最基本的監督權。

其實，吳曉靈在金融界素以敢言著稱，她不敷衍記者提出的任何金融問題，演講從不重樣。重要的是，臺下聽講的人都相信她的演講稿是自己所寫，因為她曾任央行旗下《金融時報》社副總編。

作為農村金融改革的重要推動者之一，吳曉靈曾明確指出，農村金融改革是一個系統工程，必須整體推進農村金融改革，才能建立健全的農村金融體系。在完善農村金融體系的大框架下，發展貼近農戶的小額信貸是對農村金融體系的重要補充。此前農戶的小規模信貸主要來自農信社，而規模龐大的民間金融卻被排斥在外。在與人民銀行研究局相關領導多次考察調研后，吳曉靈提出了發展小額貸款公司的框架性意見。而隨后，人民銀行相繼推動地方政府批準了7家只貸不存的小額貸款公司，為民間金融“陽光化”邁出了重要的一步。一位小額貸款公司的副總裁在一次小額信貸研討會上對記者表示，他們十分感謝吳曉靈，因為正是她的力推，才有了小額貸款公司的今天。

幾年來，村鎮銀行不過成立300多家，小額信貸公司卻成立了3000多家。吳曉靈認為，通過數據的對比，就能夠清楚地知道，小額信貸公司是多么地受歡迎。吳曉靈還給小貸機構開了輸血藥方：給小額信貸組織合法身份，為他們開辟資金來源。

2007年12月23日，吳曉靈卸任中國人民銀行副行長之職。

（摘自《中國女性》2005年第3期，《人民文摘》2012年第2期）