章新勝：向李光耀推銷蘇州

1989- 1997年任蘇州市委副書記、市長，后兼任蘇州工業園區黨工委書記；2001.4- 2009.4任教育部副部長；現任中國教育國際交流協會會長

“新加坡有500億美元的儲備。”1992年9月30日，江蘇省蘇州市，一場午宴過后，時任蘇州市長章新勝把來訪的時任新加坡國務資政李光耀拉到一邊，用英語說。隨后他向李光耀建議道：“你為什么不把其中的十分之一投資在蘇州？我保證給你特殊待遇，你的投資必將成功。”

章新勝引起李光耀的注意

1990年8月2日，伊拉克向鄰邦科威特發動全面入侵，并直接威脅沙特阿拉伯與其他海灣阿拉伯國家的安全。以美國為首的多國部隊緊急出動，開赴海灣，進駐沙特阿拉伯。隨后，伊拉克軍隊潰敗在美軍手里。面對復雜的國際和周邊環境，時任新加坡資政李光耀認為新加坡必須尋找新的出路，以求立于不敗之地。

而此時，中國改革過程困難重重，但改革的總設計師鄧小平堅持不懈。他在“南方談話”時，發出了“改革開放，志在必行”的明確信號。南巡時，鄧小平對新加坡的發展模式表示贊許：“我們要趕亞洲‘四小龍’（香港、臺灣、新加坡、韓國），新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經驗。”

1992年9月下旬，李光耀訪華。他在北京與江澤民進行了會談，并提出要到江蘇的無錫和蘇州看看。李光耀說，鄧小平同志南巡講話后，到新加坡訪問的中國官員太多了，接待不了，不如干脆把新加坡的模式搬一個過來。江澤民聽后表示同意。

李光耀一行在無錫和蘇州的安排非常緊促，加起來還不足兩天時間，讓李光耀驚訝的是，時任蘇州市長章新勝講得一口流利英語，和他交流起來非常流暢，根本不需要別人在一旁翻譯。

畢業于浙江大學（原杭州大學）外語系英語專業的章新勝是江蘇本地人，不但說起蘇州的政治、經濟、文化如數家珍，而且對新加坡的歷史和現狀也都了如指掌。章新勝大學畢業后，曾在江蘇省外辦國旅南京分社任英語翻譯，1980年在美國科羅拉多州丹佛大學學工商管理專業，回國后擔任江蘇省旅游局副局長。面對李光耀接連不斷的尖銳提問，章新勝胸有成竹，一一作答。

李光耀對章新勝的推銷心動

“新加坡有500億美元的儲備。”1992年9月30日，一場午宴過后，章新勝把李光耀拉到一邊，用英語說。

“誰告訴你的？”李光耀有些疑惑。

章新勝回答，這個數字來源于世界銀行的報告。隨后，他向李建議道：“你為什么不把其中的十分之一投資在蘇州？我保證給你特殊待遇，你的投資必將成功。”

“從經濟改革的角度來看，中國確實從新加坡借鑒了很多。在打造工業園區方面，中新兩國政府層面的合作項目更多，從最早合辦的蘇州工業園區，到后來的天津生態城、廣州知識城、新川創新科技園等，各地不斷有工業園項目落地。”多年以后，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年接受媒體采訪時說，“可以說現在的中國，無論經濟發展還是城市建設，到處都可以找到新加坡的影子。”

在2000年出版的回憶錄《從第三世界到第一世界：新加坡的故事》中，李光耀對章新勝的推銷記憶猶新。“我的繼任人可能會帶給你一些麻煩，但是不久他就會意識到，除了走你和我定下的路線他別無選擇。”章新勝當時向李光耀保證，“蘇州人民想要他們在電視上和報紙上看到的新加坡———工作、住房和花園城市。”

對于章新勝的推銷，李光耀并沒有表示這個建議是否可行，他只是回答說：“你沒有權力讓我們建造一座小新加坡城。你需要中央政府的許可。”

不過顯然，這一可能性對李光耀還是很有吸引力的。他后來在回憶錄中寫道：“蘇州雖然號稱中國的威尼斯，但是運河都是骯臟和污染不堪的。不過，把蘇州重新塑造成一個花園城市的想法，還是打動了我。”

訪問結束，章新勝等人送李光耀到火車站，路上一直繼續交流。列車進站，李光耀夫婦登上列車。突然，已經踏進列車過道的李光耀又回轉身來，走出列車，提了一個非常具體的問題：“蘇州有國際機場嗎？”面對這個問題，章新勝從容應答：“蘇州以東90公里有上海虹橋國際機場。”李光耀若有所思地走回了車廂。

1992年12月，章新勝率領蘇州市代表團訪問新加坡，并帶來了中央政府的消息。

“（章新勝）告訴我，他和鄧小平辦公室取得了聯系。他和鄧小平的長子鄧樸方關系接近。章新勝建議我們將此建議付諸計劃。”李光耀在回憶錄里寫道，“第二年初，鄧樸方訪問新加坡，我向他出示了這份計劃，他很興奮。他在鄧辦給這份計劃給予了推動……當新加坡政府過后把合作計劃書提給當時的中國總理朱镕基時，鄧樸方顯然已經把合作構想告訴了鄧小平，因此很快就獲江澤民的批準，由此啟動了新中蘇州工業園區的發展計劃。”

令章新勝感到意外的是，李光耀將新中蘇州工業園區的開發選在了蘇州市區東邊的金雞湖。此前，章新勝曾在蘇州地圖上圈圈畫畫劃出了4塊地方。第一塊是剛建的蘇州高新區西邊的那一塊，理由是這里已經確定為新市區的工業開發區；第二塊是吳縣的黃埭一帶，是離市區最近的郊區；第三塊是蘇州火車站北邊，這里交通方便（那時蘇州的高速公路還很少，只有東邊的滬寧高速）；這三塊都是市西的丘嶺與山區，開發成本低。

第四塊是市區東邊的金雞湖一帶———這里湖多水密，地勢低洼，“十年九澇，劃船揚不了帆，走路5分鐘就要拐彎”。開發的話投入成本太大，但新加坡方面偏偏看中這樣一塊地。

1993年5月，李光耀應邀再次訪問蘇州。在這里，他和時任江蘇省長陳煥友經過會談，以新加坡勞工基金（國際）公司和蘇州市人民政府名義簽訂了原則協議書，確定投資約200億美元，合作開發蘇州工業園區。當時，人民幣對美元的比價在1∶8，等于是1600多億人民幣！

會談中，雙方都叮囑記者不要把投資一事傳出去。陳煥友想到1988年一個開發項目引起的社會爭論：當時，海南省政府劃出40平方公里土地為開發區，由一家香港公司獨資開發建設基礎設施，并負責對外招商。那是1949年后第一次引進外資開發成片土地，被輿論與舊日的“租界”聯系起來，受到很多批評，幾近流產。考慮到前例，陳煥友希望減少政治上的干擾。不過這個消息還是被記者發布了，并引起海內外的廣泛關注。

面對爭議10年再造一個新蘇州

1993年，對蘇州市委、市政府來說，為了工業園區的建設，一方面要與新加坡方面討價還價，一方面要跟國內來自多方的不理解與反對聲進行解釋甚至是斗爭，正可謂內外夾攻、左右擠壓。但市委、市政府在中央和省委的領導與支持下，始終沒有動搖過。蘇州工業園區得到了諸多高層領導人支持，于1994年正式建立。在隨后10年不到的時間里，園區經濟總量達到了開發前蘇州全市水平，相當于10年再造了一個新蘇州。

“最讓我深切感受新加坡‘軟件’理念精神的是，他們提出要讓園區70平方公里的面積內，能夠達到對百年不遇洪澇的防淹能力。也就是說，要把整個70平方公里的園區填起70厘米高。當時填一方土是8美元，首期開發的8平方公里就是4億美元！4億美元，等于30多億人民幣。什么都不干，光平整地面，就一下花30多億元人民幣。”一位知情者談起當時的情形，感觸很深，“當填土大戰開始后，整個蘇州市周圍的道路上不分日夜地有幾百輛拉土車子在跑，滿城塵土飛揚，對大家的生活帶來很多不便……”

新中蘇州工業園區確立后，章新勝兼任蘇州工業園區黨工委書記、管委會主任。面對新加坡的“軟件”精神理念，章新勝感到十分震撼。1998年至2000年，他到美國哈佛大學學習，成績優異，獲設計學專業碩士學位。回國后，章新勝歷任教育部部長助理（2000- 2001年）、教育部副部長（2001.4- 2009.4）、聯合國教科文組織執行局主席（2005- 2007年）。2012年9月15日，章新勝就職世界自然保護聯盟主席。

蘇州市民的犧牲精神換來了園區的美麗。當年僅用一個多月的時間，首期開發的8平方公里的填土工程順利完成。蘇州工業園區后來開發的70平方公里面積，都按這個模式，將原本低洼爛湖之地，填得高高的。

1998年，江南遭遇了一次百年不遇的大洪水，當時常州、無錫等蘇南一帶幾乎全都成了一片汪洋。江澤民在飛機上往下看時，突然發現汪洋之中有一片綠地，問隨行人員那是什么地方？當有人回答說那是新建的蘇州工業園區時，江澤民十分欣喜。

有一年，李光耀與德國總理一起到蘇州工業園區，他非常自豪地對德國朋友說：“我在中國最大的成功，就是我在這里留下這個‘園區’，這是我在中國的最大一筆‘遺產’。”

（摘自《看天下》2015年第8期，《作家文摘》2015年5月19日）