陳德銘：創(chuàng)造臺資電子產(chǎn)業(yè)鏈奇跡

1998.1- 2000.12任蘇州市市長，2007.12- 2013.3任商務(wù)部部長，現(xiàn)任海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長

接任蘇州市委書記后，除招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟這一工作常抓不懈外，陳德銘還有一個著力點：蘇州城市的規(guī)劃和建設(shè)。他實行“退二進三”的策略，將工業(yè)從城區(qū)往外搬，然后進行老城區(qū)改造，恢復(fù)過去的許多商業(yè)老字號，使老城區(qū)成為城市商業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。

化解蘇州工業(yè)園危難

2000年12月，陳德銘接任蘇州市委書記一職。此前的3年中，他在蘇州市歷任市委副書記、代市長、市長，蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記等職。

來蘇州之前，陳德銘先后在江蘇省泰州肉聯(lián)廠、江蘇省商業(yè)廳任職，隨后在江蘇省政府出任副秘書長、辦公廳主任。在此期間，他分別獲得南京大學(xué)國際商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位及企業(yè)管理專業(yè)博士學(xué)位。“他的博士論文寫得不錯。”作為陳德銘博士論文答辯的評委之一，江蘇省社科院研究員沈立人認(rèn)為陳德銘對經(jīng)濟工作的熟悉程度很高。

1995年至1996年，蘇州工業(yè)園區(qū)乘著出世初勢，在世界各地尤其是歐美國家大舉招商，并獲得豐碩成果。然而進入1997年，特別是1998年，泰國首先刮起金融危機風(fēng)暴后，新加坡也出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。正在崛起的中國，此時也持謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度。期待蘇州工業(yè)園區(qū)蒸蒸日上的新加坡要員們，不僅一時在招商競技場上連連空手而歸，更讓他們不能容忍的是，一次在德國招商時，碰上了同為蘇州一市的蘇州高新園區(qū)的招商團大唱主角，將一個個大項目收入囊中，新加坡招商團則反而被人冷落在一旁。12月，李光耀訪問北京，在江澤民那兒訴說了自己心頭的不悅。江澤民表示，中國領(lǐng)導(dǎo)人一貫支持蘇州工業(yè)園區(qū)項目，中國愿與新方共同努力，集中力量把園區(qū)建設(shè)搞好，共同推動中新經(jīng)濟合作不斷地向前發(fā)展。

之后，新加坡還曾要求蘇州暫停在新區(qū)引進外資5年，但被拒絕。時任蘇州市長的陳德銘在一次記者會上指出：蘇州高新區(qū)開發(fā)已有一段日子，而且是我國政府批準(zhǔn)的國家級開發(fā)區(qū)，關(guān)閉或限定它不發(fā)展是不現(xiàn)實的。所以中新雙方須找出一個好方法，讓工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)同時生存與發(fā)展。陳德銘同時以“夫妻”來形容中新兩國的合作關(guān)系，認(rèn)為一對夫妻結(jié)婚5年，偶爾發(fā)生口角也是難免的。他說，中新雙方絕不會因小問題而影響合作，雙方“一定會繼續(xù)長期合作下去”。然而，畢竟“夫妻”已經(jīng)出現(xiàn)了吵架，而且彼此傷了一些和氣。下一步怎么辦？

1999年6月底，以蘇州市委書記梁保華為組長、市長陳德銘和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任謝家賓為副組長的蘇州中方工作談判小組訪問新加坡，同由許文遠(yuǎn)、林子安、林梁長先生為代表的新方工作談判小組，就蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和交換股權(quán)事宜，舉行了友好、坦誠的談判。

“中新雙方畢竟是‘夫妻’，俗話說：一日夫妻百日恩，這5年的‘夫妻’之恩深如海呵！”梁保華和許文遠(yuǎn)在中新雙方見面會上，親切友善地這樣說道。

“是啊，蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，凝聚了兩國領(lǐng)導(dǎo)人的心血和友誼，我們只能把它建設(shè)得更好而不能讓它有損一根毛發(fā)。”

“對對，不管怎么說，在蘇州工業(yè)園區(qū)問題上，既有我們共同的利益所在，更有兩國領(lǐng)導(dǎo)人和兩國人民的真誠友誼。”

“陳市長，你的英語與前任章新勝市長一樣好啊！這更讓我們相信，我們的園區(qū)在未來會有更好的招商機會和發(fā)展希望。”新加坡主人對英語講得十分流利的陳德銘大為欣賞。語言上的無障礙似乎讓他們多放了一份心，談判也變得順當(dāng)起來。

28日，梁保華代表中國江蘇省人民政府授權(quán)陳德銘以蘇州市長身份、謝家賓以蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任身份，和新加坡貿(mào)工部常任秘書許文遠(yuǎn)、新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)財團副董事長林子安、中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司總裁林梁長，分別在《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有關(guān)事宜的諒解備忘錄》上簽字。中新雙方達成共識：蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國政府間最大的合作項目，是中新經(jīng)濟技術(shù)合作的重中之重。蘇州市政府和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會將優(yōu)先把所有適合的項目推薦給園區(qū)；蘇州市長將定期主持會議，避免兩區(qū)都對一個項目進行無序競爭，并避免讓投資商感到混淆。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司2001年1月1日起調(diào)整中新雙方的股權(quán)比例，即中方財團的股權(quán)由目前的35%調(diào)整為屆時的65%，新方財團的股權(quán)由目前的65%調(diào)整為屆時的35%。與此同時，對蘇州工業(yè)園區(qū)成片開發(fā)的大股東責(zé)任將移交給中方。

進行老城區(qū)改造

1997年鄧小平去世后，李光耀的內(nèi)心似乎更強烈地懷有一種責(zé)任：他希望借蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不辜負(fù)“鄧公”曾對新加坡的崇高評價。因而當(dāng)蘇州工業(yè)園區(qū)一段時間出現(xiàn)招商上的挫折及運營上的虧損時，李光耀不免對蘇州高新區(qū)主任王金華耿耿于懷。

“這人太厲害了，蘇州只要有他在，我們的園區(qū)建設(shè)就會受影響。”李光耀私下對當(dāng)時的江蘇省委書記陳煥友說。隨后，蘇州高新區(qū)主任王金華改調(diào)到園區(qū)任同樣職務(wù)。招商經(jīng)驗豐富的王金華迅速進入新角色，新加坡工業(yè)園區(qū)除在新加坡撤資當(dāng)年受到影響外，第二年入園資金迅速回升，引資額大幅增長。

陳德銘擔(dān)任蘇州市委書記后，除招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟這一工作常抓不懈外，他還有一個著力點：蘇州城市的規(guī)劃和建設(shè)。

陳德銘實行“退二進三”的策略，將工業(yè)從城區(qū)往外搬，然后進行老城區(qū)改造，恢復(fù)過去的許多商業(yè)老字號，使老城區(qū)成為城市商業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。在他的手里，吳縣成為蘇州的吳中區(qū)，經(jīng)過城市東西、南北道路拓寬，蘇州市城區(qū)由過去的“扁擔(dān)形”變?yōu)椤胺綁K形”，形成了東西聯(lián)動、南北暢通的格局。

2001年5月16日，新加坡《聯(lián)合早報》登載一篇題為《市委書記陳德銘：蘇州學(xué)到新加坡的親商理念》的報道，文章寫道：“陳德銘指出，在中新合作當(dāng)中，從新加坡的親商理念，和一例例具體招商的方法，使蘇州學(xué)到很多東西。親商的各種理念，不僅已經(jīng)深入到蘇州工業(yè)園區(qū)，而且在江蘇的各個開發(fā)區(qū)，甚至全國都在逐步地強調(diào)這一點。”

陳德銘曾經(jīng)對聯(lián)合國來蘇州考察人員介紹說：蘇州的經(jīng)驗是政府工作要“到位”，而不能“缺位”，也不能“越位”。政府不就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，而是抓人的素質(zhì)的提高，抓環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化，以此吸引外來投資，推動經(jīng)濟發(fā)展。

帶動昆山迅速發(fā)展

陳德銘在蘇州另一個引人注目的政績是昆山的發(fā)展。在他的主導(dǎo)下，昆山從一個默默無聞的小鎮(zhèn)，在短短數(shù)年間吸收了巨額臺資，發(fā)展成中國甚至是全球最重要的電子產(chǎn)業(yè)基地和筆記本電腦基地之一。

“昆山之路首先是昆山人走出來的。”蘇州市委黨校副校長鄔才生解釋。昆山的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時主要是為了國內(nèi)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合。“上海的有些企業(yè)在西部年紀(jì)大了，進不了上海，便在昆山開設(shè)分廠。”隨后，昆山開始由國內(nèi)橫向聯(lián)合轉(zhuǎn)向吸引外資。陳德銘曾透露，他到外面招商時，競爭十分激烈，他經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，電子產(chǎn)業(yè)的核心是信息問題，競爭的是時間，一切都要求快速，要爭取在24小時內(nèi)把產(chǎn)品送到客戶手上。

為了滿足以上要求，必須具備兩個必要條件，一是要能夠采集到大部分的零部件；二是要快速通關(guān)，將產(chǎn)品迅速送到世界各地。為此，陳德銘組織專人研究全世界生產(chǎn)廠家的分布，有計劃、有針對性地對零部件廠商進行招商，通過三五年的努力，在昆山形成了完整的物流配送產(chǎn)業(yè)鏈。“臺資本來集中在福建，現(xiàn)在大部分轉(zhuǎn)移到江蘇，江蘇主要在昆山。”江蘇省社科院研究員沈立人說。幾年后，昆山吸納臺資25億美元，占臺商在大陸總投資的十分之一，被譽為“小臺北”。

陳德銘性格沉穩(wěn)，講話溫文爾雅富于書卷氣，思維開放外向，為人隨和，與東南亞乃至歐美工商界和政界都有廣泛接觸，被香港《亞洲周刊》評價為“罕有的具有國際視野的官員”。

2002年5月，陳德銘被中央派赴陜西省，擔(dān)任副省長，不久又被提升為常務(wù)副省長，協(xié)助省長賈志邦，全面主持陜西的政府工作。據(jù)蘇州大學(xué)一位研究蘇南經(jīng)濟的學(xué)者介紹，陳德銘在招商引資過程中，和蘇州許多外商都成了朋友。他的突然調(diào)離，當(dāng)時讓蘇州許多外商很是“傷心了一陣子”。

2007年12月，陳德銘擔(dān)任商務(wù)部部長、黨組書記。2013年4月，陳德銘轉(zhuǎn)任海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長。

（摘自《人民文摘》2010年第6期，《南方都市報》2016年3月7日）