陳德銘：創造臺資電子產業鏈奇跡

1998.1- 2000.12任蘇州市市長，2007.12- 2013.3任商務部部長，現任海峽兩岸關系協會會長

接任蘇州市委書記后，除招商引資發展外向型經濟這一工作常抓不懈外，陳德銘還有一個著力點：蘇州城市的規劃和建設。他實行“退二進三”的策略，將工業從城區往外搬，然后進行老城區改造，恢復過去的許多商業老字號，使老城區成為城市商業和服務業中心。

化解蘇州工業園危難

2000年12月，陳德銘接任蘇州市委書記一職。此前的3年中，他在蘇州市歷任市委副書記、代市長、市長，蘇州工業園區黨工委書記等職。

來蘇州之前，陳德銘先后在江蘇省泰州肉聯廠、江蘇省商業廳任職，隨后在江蘇省政府出任副秘書長、辦公廳主任。在此期間，他分別獲得南京大學國際商學院經濟學碩士學位及企業管理專業博士學位?！八牟┦空撐膶懙貌诲e?！弊鳛殛惖裸懖┦空撐拇疝q的評委之一，江蘇省社科院研究員沈立人認為陳德銘對經濟工作的熟悉程度很高。

1995年至1996年，蘇州工業園區乘著出世初勢，在世界各地尤其是歐美國家大舉招商，并獲得豐碩成果。然而進入1997年，特別是1998年，泰國首先刮起金融危機風暴后，新加坡也出現嚴重的經濟衰退。正在崛起的中國，此時也持謹慎的觀望態度。期待蘇州工業園區蒸蒸日上的新加坡要員們，不僅一時在招商競技場上連連空手而歸，更讓他們不能容忍的是，一次在德國招商時，碰上了同為蘇州一市的蘇州高新園區的招商團大唱主角，將一個個大項目收入囊中，新加坡招商團則反而被人冷落在一旁。12月，李光耀訪問北京，在江澤民那兒訴說了自己心頭的不悅。江澤民表示，中國領導人一貫支持蘇州工業園區項目，中國愿與新方共同努力，集中力量把園區建設搞好，共同推動中新經濟合作不斷地向前發展。

之后，新加坡還曾要求蘇州暫停在新區引進外資5年，但被拒絕。時任蘇州市長的陳德銘在一次記者會上指出：蘇州高新區開發已有一段日子，而且是我國政府批準的國家級開發區，關閉或限定它不發展是不現實的。所以中新雙方須找出一個好方法，讓工業園區和高新區同時生存與發展。陳德銘同時以“夫妻”來形容中新兩國的合作關系，認為一對夫妻結婚5年，偶爾發生口角也是難免的。他說，中新雙方絕不會因小問題而影響合作，雙方“一定會繼續長期合作下去”。然而，畢竟“夫妻”已經出現了吵架，而且彼此傷了一些和氣。下一步怎么辦？

1999年6月底，以蘇州市委書記梁保華為組長、市長陳德銘和蘇州工業園區管委會主任謝家賓為副組長的蘇州中方工作談判小組訪問新加坡，同由許文遠、林子安、林梁長先生為代表的新方工作談判小組，就蘇州工業園區的發展和交換股權事宜，舉行了友好、坦誠的談判。

“中新雙方畢竟是‘夫妻’，俗話說：一日夫妻百日恩，這5年的‘夫妻’之恩深如海呵！”梁保華和許文遠在中新雙方見面會上，親切友善地這樣說道。

“是啊，蘇州工業園區的建設，凝聚了兩國領導人的心血和友誼，我們只能把它建設得更好而不能讓它有損一根毛發?！?/p>

“對對，不管怎么說，在蘇州工業園區問題上，既有我們共同的利益所在，更有兩國領導人和兩國人民的真誠友誼?！?/p>

“陳市長，你的英語與前任章新勝市長一樣好??！這更讓我們相信，我們的園區在未來會有更好的招商機會和發展希望?！毙录悠轮魅藢τ⒄Z講得十分流利的陳德銘大為欣賞。語言上的無障礙似乎讓他們多放了一份心，談判也變得順當起來。

28日，梁保華代表中國江蘇省人民政府授權陳德銘以蘇州市長身份、謝家賓以蘇州工業園區管委會主任身份，和新加坡貿工部常任秘書許文遠、新加坡蘇州工業園區開發財團副董事長林子安、中新蘇州工業園區開發有限公司總裁林梁長，分別在《關于蘇州工業園區發展有關事宜的諒解備忘錄》上簽字。中新雙方達成共識：蘇州工業園區是中新兩國政府間最大的合作項目，是中新經濟技術合作的重中之重。蘇州市政府和蘇州工業園區管委會將優先把所有適合的項目推薦給園區；蘇州市長將定期主持會議，避免兩區都對一個項目進行無序競爭，并避免讓投資商感到混淆。中新蘇州工業園區開發股份有限公司2001年1月1日起調整中新雙方的股權比例，即中方財團的股權由目前的35%調整為屆時的65%，新方財團的股權由目前的65%調整為屆時的35%。與此同時，對蘇州工業園區成片開發的大股東責任將移交給中方。

進行老城區改造

1997年鄧小平去世后，李光耀的內心似乎更強烈地懷有一種責任：他希望借蘇州工業園區建設，不辜負“鄧公”曾對新加坡的崇高評價。因而當蘇州工業園區一段時間出現招商上的挫折及運營上的虧損時，李光耀不免對蘇州高新區主任王金華耿耿于懷。

“這人太厲害了，蘇州只要有他在，我們的園區建設就會受影響?！崩罟庖较聦Ξ敃r的江蘇省委書記陳煥友說。隨后，蘇州高新區主任王金華改調到園區任同樣職務。招商經驗豐富的王金華迅速進入新角色，新加坡工業園區除在新加坡撤資當年受到影響外，第二年入園資金迅速回升，引資額大幅增長。

陳德銘擔任蘇州市委書記后，除招商引資發展外向型經濟這一工作常抓不懈外，他還有一個著力點：蘇州城市的規劃和建設。

陳德銘實行“退二進三”的策略，將工業從城區往外搬，然后進行老城區改造，恢復過去的許多商業老字號，使老城區成為城市商業和服務業中心。在他的手里，吳縣成為蘇州的吳中區，經過城市東西、南北道路拓寬，蘇州市城區由過去的“扁擔形”變為“方塊形”，形成了東西聯動、南北暢通的格局。

2001年5月16日，新加坡《聯合早報》登載一篇題為《市委書記陳德銘：蘇州學到新加坡的親商理念》的報道，文章寫道：“陳德銘指出，在中新合作當中，從新加坡的親商理念，和一例例具體招商的方法，使蘇州學到很多東西。親商的各種理念，不僅已經深入到蘇州工業園區，而且在江蘇的各個開發區，甚至全國都在逐步地強調這一點?！?/p>

陳德銘曾經對聯合國來蘇州考察人員介紹說：蘇州的經驗是政府工作要“到位”，而不能“缺位”，也不能“越位”。政府不就經濟抓經濟，而是抓人的素質的提高，抓環境質量的優化，以此吸引外來投資，推動經濟發展。

帶動昆山迅速發展

陳德銘在蘇州另一個引人注目的政績是昆山的發展。在他的主導下，昆山從一個默默無聞的小鎮，在短短數年間吸收了巨額臺資，發展成中國甚至是全球最重要的電子產業基地和筆記本電腦基地之一。

“昆山之路首先是昆山人走出來的?！碧K州市委黨校副校長鄔才生解釋。昆山的經濟技術開發區出現于上世紀80年代，當時主要是為了國內的橫向經濟聯合?！吧虾５挠行┢髽I在西部年紀大了，進不了上海，便在昆山開設分廠?！彪S后，昆山開始由國內橫向聯合轉向吸引外資。陳德銘曾透露，他到外面招商時，競爭十分激烈，他經過研究發現，電子產業的核心是信息問題，競爭的是時間，一切都要求快速，要爭取在24小時內把產品送到客戶手上。

為了滿足以上要求，必須具備兩個必要條件，一是要能夠采集到大部分的零部件；二是要快速通關，將產品迅速送到世界各地。為此，陳德銘組織專人研究全世界生產廠家的分布，有計劃、有針對性地對零部件廠商進行招商，通過三五年的努力，在昆山形成了完整的物流配送產業鏈?！芭_資本來集中在福建，現在大部分轉移到江蘇，江蘇主要在昆山。”江蘇省社科院研究員沈立人說。幾年后，昆山吸納臺資25億美元，占臺商在大陸總投資的十分之一，被譽為“小臺北”。

陳德銘性格沉穩，講話溫文爾雅富于書卷氣，思維開放外向，為人隨和，與東南亞乃至歐美工商界和政界都有廣泛接觸，被香港《亞洲周刊》評價為“罕有的具有國際視野的官員”。

2002年5月，陳德銘被中央派赴陜西省，擔任副省長，不久又被提升為常務副省長，協助省長賈志邦，全面主持陜西的政府工作。據蘇州大學一位研究蘇南經濟的學者介紹，陳德銘在招商引資過程中，和蘇州許多外商都成了朋友。他的突然調離，當時讓蘇州許多外商很是“傷心了一陣子”。

2007年12月，陳德銘擔任商務部部長、黨組書記。2013年4月，陳德銘轉任海峽兩岸關系協會會長。

（摘自《人民文摘》2010年第6期，《南方都市報》2016年3月7日）