轉移支付財政制度的改革模式初探

【摘 要】科學有效的財稅體制是維護市場統一，保證國家長治久安，促進社會公平的有效措施，從1994年開始，我國就開始實施財政轉移支付制度，雖然取得了一定的成效，但是目前地區財政發展與經濟發展不平衡的問題依然普遍存在，這無疑在一定程度上影響了我國經濟的發展。文章主要就轉移支付財政制度的改革模式進行分析。

【關鍵詞】轉移支付；財政制度；改革模式

轉移支付制度的改革支撐著現代化財政制度的發展，由于城市的發展方向不同，政府的民生支出和信息不對等以及政府整理能力的差別，使得中央政府對地方政府的資金使用不宜過度干預。資金用途廣泛和按因素法分配的方式使得轉移支付手段更加符合我國政治體系和治理能力現代化的改革發展。提高分類撥款的范圍與中央政府的處理能力對應，推動地方政府治理能力的發展是我國轉移支付改革未來的主要方向。

一、轉移支付的分類和前提

轉移支付作為我國財政改革中十分重要的一部分，它的改革創新能夠極大的推進我國財政制度發展進程，有助于提高國家治理能力，推動國家發展。中央政府提供給地方政府的轉移支付資金，有些限定了資金用途，而有些則可以根據地方政府的需要自由使用，按照這一標準，轉移支付可以分為三種形式，一般性轉移支付、轉型轉移支付、分類轉移支付等。一般轉移支付是指地方政府可以自由使用的轉移支付資金，專項轉移支付是中央政府指定地方政府用于公共支出上的轉移支付?！?br>