農村飲水工程建設管理存在問題和解決措施

【摘要】目前我國建設農村飲水工程主要是國家致力于解決農村飲水問題，建設農村飲水工程是我國為提高國民的健康水平及生活條件的一項惠民工程。現如今，在我國各個地區已經開展了飲水工程的建設，農村飲水工程的建設在一定程度上改善了我國農村的生活生產條件，并且能夠方便農村居民的用水，還能夠對其身體健康提供保障。然而在我國農村飲水的工程建設中，還存在著一定的問題有待于解決，因此本文主要針對我國建設農村飲水工程過程中所出現的問題進行仔細的分析和研究，提出相應的解決措施，以供參考。

【關鍵詞】新農村建設；飲水工程建設；解決措施

前言：

在我國，建設農村飲水工程一直是黨和政府十分關注的問題，并且各級政府也都將農村飲水工程的建設工作列入重點的建設項目中，在社會主義新農村的建設過程中，建設農村飲水工程占據了重要的位置，并且在實施過程中也取得了一定的成效，為解決我國農村居民飲水困難及保障我國農民群眾健康和生命安全起到了重要的作用。但在我國建設農村飲水工程中所存在的問題卻不容大家忽視，這些問題的存在會給農村居民飲水帶來極大的影響。

一、建設農村飲水工程存在的問題

（一）工程前期工作不到位

由于建設時間比較緊，設計單位沒有充分的實地勘測就進行設計，致使設計成果不符合實際，另外，基層水利技術人員缺乏，缺少必需的技術指導，造成建成的工程標準低、質量差。缺乏充分前期論證和長遠規劃，，以至于造成有些建成工程因水源不足或水質不合格等原因無法發揮效益。

（二）建設選址不規范，存在安全隱患

在建設農村飲水工程的管理過程中，對農村飲水要進行相應的規劃，由于目前我國要求在建設農村飲水工程施工前，要先對打井的位置及實際勘測的資料進行仔細的整理，再交由上級部門審查，方可進行建設施工。但是在實際生活中，實施農村飲水井的建設過程中，部分的項目管理部門沒有嚴格的按照要求去執行，隨意更換打井的位置，并且在確定位置時也沒有交到衛生監管部門進行檢查化驗，其選井的位置不符合衛生標準，甚至將農村飲水井建在廁所、豬圈、垃圾堆和公路旁，從而導致垃圾污水滲入飲水井中，造成水質污染無法使用。

（三）施工單位資質不規范，農村飲水機井施工存在質量問題

農村飲水機井項目建設要求必須由具備相關資質的單位實施鑿井施工。但實踐中，一些審批手續不全，缺乏專業資質的施工建設普遍存在，施工人員的專業素質及專業水平有限，從而導致工程質量不合格，打井深度不夠、擅自改變管徑、建設完成后不檢驗水質，造成水質的不達標，水中沙石含量大等一系列問題出現，同時不按規定程序審批和驗收，不經衛生監督部門驗收就投入使用的問題屢見不鮮。

（四）亂打井現象嚴重

目前我國農村普遍存在著亂打井的現象，并且其施工操作并不規范，居民飲水安全也不能夠得到保障。由于我國農村飲用自來水在修建以后，缺少管理和維護，從而導致大部分居民都會選擇打自用井。自用水井由于距離地表過淺，并且其水質也不能夠得到保證，極易受到污染，還有可能存在水中含沙量大的問題出現，從而使居民的因素安全受到威脅，并且在一定程度上也影響了我國農村飲水工程建設的發展。

（五）多頭建設，造成后續管理缺位飲水設施閑置

由于在我國當今的體制作用下，建設農村飲水工程的過程中，還存在著多頭管理建設資金的現象，并且其工程的施工建設都是由多頭進行建設，因此套取國家補助資金的現象普遍存在，并且不能夠對其建設的質量做出保證。通過調查我們不難發現，在一步的農村中，由于在后續的管理過程中，工作落實的不夠到位，從而導致只打井而不安裝自來水的農村居民越來越多，并且由于供水相關的責任制度沒有落實，從而導致供水設施年久失修，居民不能夠正常的用水。

（六）建后管理機制和體制不健全，造成工程難以良好運行

農村飲水工程面積廣量大，單一工程規模小，管理難度比較大，有些農村飲水工程產權不明，管理機構不完善不健全，管理人員大部分沒有經過培訓，素質較低。農村經濟發展水平較低，造成農民對用水水價承受能力差，一部分供水工程水價相對不合理，水費征收率相對低，造成“福利水”和“大鍋水”等現象存在，加上一些地方的財政困難，無足夠資金補助，工程維修、設備更換等事無法及時解決，有些工程甚至運行費無法保證，影響工程的效益發揮。總之，造成水利工程難以長久運行及發揮長久效益。

二、建設農村飲水工程的相關措施

從上述的內容中我們可以發現在建設農村飲水工程中，存在著安全隱患的問題，并且會對我國建設農村飲水工程的直接效益和社會效益帶來極大的影響，并且使黨和政府的惠農政策也不能有效的落實到實際，因此在建設農村飲水工程上必須要采取相應的措施，加強管理。

（一）加強工程前期工作

為保證農村飲水工程順利實施，應提前規劃，做好長期規劃，對勘測設計嚴格要求，要做到勘測精準，設計到位，達到國家規定規范標準，以利于后期的實施。提高基層技術人員的技術水平，定期進行必要的培訓，增強業務能力，以適應農村飲水安全工程的良性發展。

（二）規范建設審批程序，加強飲水工程建設管理

在建設農村飲水工程中，首先要對井口的位置進行仔細的勘察，并且在選取位置后，要實行統籌規劃，歸口管理。在工程的建設過程中，首先要對該地區的水質和水量進行仔細的勘測，并且要統一進行規劃建設，因地制宜，從而保證農村飲水的質量，并且政府在進行統一計劃調配的過程中，會由多個有關部門共同組建項目檢驗小組，對該工程項目進行檢查和驗收，并由政府部門統一調配，并且在項目的資金方面，各地級政府都會進行相應的整合工作。在選址的過程中，要嚴格按照農村飲水井的建設標準來進行井口定位，在對水源的保護工作中，要進一步加強對排污口的限制，為使我國惠民政策能夠長期有效的實施，提高我國農村飲水的質量，在水源附近要禁止垃圾和有害物品等投放的現象發生。

（三）建立農村飲水井建設終身責任制

我國在建設農村飲水工程方面要建立相應的法律法規，并且對我國農村的現狀進行充分的調研，并且建立起農村飲水建設責任制度，將管理任務落實到人頭，明確管理責任制度。在對工程建設施工單位進行責任制度分配時，在建設過程中要建立相關的責任制度。并且在項目工程實施的過程中，要將具體的管理責任進行詳細的規劃，并將其分為多個小的責任安排給項目管理部門的每一名工作人員。并且在建設施工的同時，還要由相關的監管部門進行聯合檢驗，從而保證工程能夠安全有效的建設，并且能夠保障我國的惠民政策落實到位。

（四）歸口統一管理，規范建設

為保證我國建設農村飲水工程能夠堅持可持續發展，建后管理是非常重要的，并且項目及建設資金的整合也有著重要的作用。首先要對工程項目的建設工作實施責任制，從而能夠為工程的質量提供保障。其次要水源的布局一定要科學合理，從而對水源的可持續性提供保障。最后則要建立起建后管理部門，并且要保證管理、運行和維護的可持續性，從而能夠為我國建設農村飲水工程提供保障。

（五）加強工程的建后管理

主要包括：明確工程的所有權，確定相關管理人員的責任，監理相應的管理制度，嚴格落實農村飲水的成本水價等。主要從以下幾個方面進行：第一，總結以往工程建后的管理經驗，根據現有工程的現狀，出臺新的《農村飲水管理規程》用來執行工程的管理；第二，各地根據各自的實際情況制定加強建后管理辦法，盡快總結新的經驗及辦法以利于推廣，推廣農村飲水合理水價的制定和執行；第三，要建管結合，以管理為主，把工程的建后管理當大事來抓；第四，加強管理人員的業務技術培訓，提高管理技能，以利于工程管理的良好運行。

結論：

農村飲水工程的建設是一項利國利民的偉大工程，因此必須要結合各個地區的實際情況對相應的工作做出調整，并且要在建設施工的過程中，嚴格的排查不良因素，從而能夠保證農村居民的飲水安全。農村飲水工程的建設必須要按照相關的規定，嚴格遵守工程建設的標準，并且能夠將建設管理以責任制的方式落實到實際人頭，制定出科學合理的管理機制，從而能夠保證我國建設農村飲水工程的安全運行。

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