小議加強水利水電工程建設中工程質量的控制管理

【摘要】工程質量是國家經濟、技術水平的體現，是一個民族科學文化素質的重要標志。水利基礎設施建設投入大、公益性強，對國民經濟和社會發展具有重要的作用。保證工程建設質量，發揮基礎設施功能，將為國民經濟和社會的持續發展奠定良好的物質基礎。本文對水利水電工程建設中工程質量的控制管理進行了討論。

【關鍵詞】水利水電工程；質量；控制

隨著我國經濟建設的迅速發展，人們對水利、電力資源需求量日趨增加，水利水電工程建設項目也越來越多，質量問題關系到國家的經濟建設和人們的生命財產安全，所以，如何有效的對水利水電工程質量控制成了工程建設中的關鍵。

1、水利水電工程質量基本概念

水利水電工程是一項系統的基礎工程，它是國家政府或者企業投資興建的以灌溉、防洪、發電、供水供暖等（包括相關的附屬工程）目的公共工程，主要是實現對水電樞紐工程及河道治理工程的規劃、勘測、施工設計及科學地管理。水利水電工程質量管理旨在通過充分國家相關政策法規和工程質量設計施工標準在工程質量建的約束和監督智能，通過對具體項目實施進行精心策劃、合理進度、積極指揮、嚴格監督和控制，實現水利水電工程項目建設的安全性、經濟性和綜合效益能有明顯提高。

2、水利水電工程質量控制管理的難點

2.1 影響因素多

因為水利水電工程建設涉及了多個職能部門，施工環節多、多個工序交叉作業，容易出現多個不確定因素影響工程質量。

2.2 控制難度大

由于工程施工專業眾多，容易導致交叉作業多，人員、材料、機械設備投入量大，工序銜接交叉量大，其中不論哪個環節出了問題，將發生連鎖反應影響大范圍甚至整個工程的施工。

2.3 隱蔽性強

水利水電工程建設過程中，同樣由于交接工序多、隱蔽工程多，同時檢測手段有限，導致部分工程質量問題隱蔽性高。

3、水利水電工程質量控制存在的問題

3.1 施工材料方面的控制問題

水利水電工程施工過程中出現質量問題，最基本的因素就是來自于所選用的施工材料。如果水利水電工程所使用的材料沒達到工程設計要求，后面不論采取多么嚴格的施工管理、施工人員如何認真工作，都必然給水利工程建成后的運行帶來巨大的安全隱患。另外有施工單位故意以次充好、偷工減料，也會給水利水電工程帶來安全隱患。

3.2 施工技術及監管方面的問題

如果施工方案和施工工藝落后，往往會造成施工工期延長、工程質量降低，因此在制作施工方案和選定施工工藝時，要綜合考慮經濟、技術、環境等多方面的因素，以制作出技術可行、經濟合理的施工方案，全面提高工程質量。施工過程中，絕大部分水利水電工程都存在著監管問題。首先是監管市場不規范，有的企業自行監管，缺乏異體監管，導致了監管不嚴格、管理混亂的現象。還有的監管人員數量不足、素質較低，造成監管工作不到位，并因為缺乏有效的監管手段，導致水利水電工程施工過程中監管深度和廣度都不夠。

3.3 管理人員水平低下

工程管理人員的水平決定了工作完成的進度和工程的總體質量，但當前的施工管理人員組成隊伍復雜，多是沒有理論基礎的農民工，雖實踐經驗豐富但嚴重缺乏理論知識基礎，除此之外，還有部分管理人員屬于理論知識豐富卻沒有實踐經驗的畢業大學生等群體。甚至有些工作人員無證上崗，缺乏相關專業知識和素養，導致設備管理不當，影響工程質量。管理人員低下的管理水平限制了工程的進度和質量，不利于水利設施的建設。

4、水利水電建設工程質量控制管理

4.1 建立工程管理機制，完善工程的建設程序，提高施工管理的科學化

由于水利水電建設工程涉及到的內容廣泛，工藝復雜，這就要求必須的實行工程統一的管理，合理的進行工程進度的規劃布局，建設程序要細化。根據施工單位的申請規劃的審批，然后再開工建設，最后嚴格的驗收交付業主使用的原則進行開展工作，管理中要大力的宣傳，科學的管理，使水利水電工程的建設朝著規范的方向走。

4.2 嚴格設計資質證制度和工程的招投標制度

在水利水電建設施工中，工程的設計是最根本的，最重要的因素。要嚴格設計資質證制度，根據工程的規模，完善資質認證制度，確保請到專業的，有資質的水利水電工程設計單位。設計圖紙必須有資質證明的章，嚴禁無資質的設計單位從不良渠道獲得水利水電工程設計權力。

4.3 建立施工的準入證和監理制度

給那些具有一定實力的具有水利水電建設技術和條件的，達到一定的管理水平的施工單位的證明，只有這些單位才能進入水利水電建設工程中。這樣就要求了施工單位要具備一定的實力，擁有技術人員，良好的生產設備和施工經驗，進一步保證了建設工程的質量。更要選擇信譽好的，管理規范化的，能滿足施工要求的監理單位進行工程的全程監理。

4.4 加強工程專項治理工作

針對水利水電工程控制力薄弱等問題，需要地方政府相關監管部門聯合承建單位成立專門的工程執法小組，對于容易出現質量問題的環境進行專項治理，確保整體項目的質量管理及過程質量控制。如果出現貪污腐敗、違法亂紀等行為，需要進行上報國家，取消承建單位資質，官員問責，防止類似事件再次發生，影響我國水利水電工程的建設質量。并且還需要社會大眾和輿論媒體進行聯合監管，開通公眾舉報平臺和媒體曝光平臺。

4.5 發揮質監的職責，加大執法監察力度

當地的質量監督機構是代表了正逢從工程的質量角度對工程進行強制的監督，質監機構要加大政府執法力度，公平、公正、公開有效的監督建設施工行為。給那些具有一定實力的具有水利水電建設技術和條件的，達到一定的管理水平的施工單位的證明，只有這些單位才能進入水利水電建設工程中。這樣就要求了施工單位要具備一定的實力，擁有技術人員，良好的生產設備和施工經驗，進一步保證了建設工程的質量。更要選擇信譽好的，管理規范化的，能滿足施工要求的監理單位進行工程的全程監理。

5、結語

水利水電工程質量是關系國計民生的大事，必須要以法律化、規范化的制度進行科學管理，來保障水利水電工程質量，通過做好水利水電工程施工準備，加強材料管理、施工管理、人員素質培訓，提高對水利水電工程質量控制，保障我國水利水電行業的可持續發展。

參考文獻：

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