水利水電工程招投標階段的控制和管理

【摘要】招投標是水利水電工程的重要組成部分，對于施工設計、現場管理等環節都有著重要的影響，因此加強招投標管理能夠有效保障水利水電工程的施工質量和安全。在本文中，我們將對水利水電工程招投標階段存在的問題進行分析，并提出有效的對策和方法。

【關鍵詞】水利水電工程；招投標階段

水利水電工程施工是一個連續、復雜的過程，從決策階段一直到竣工階段都需要實施科學有效的管理，才能夠使工程保質保量的進行。其中，招投標階段能夠為建設單位選擇設計單位、施工單位等合作單位，對整個工程的建設效果起到重要的決定作用。但是，在招投標過程中存在著一些問題，限制了招投標的公平公正性，也影響著水利水電工程的順利實施。我們應及時對這些問題進行發現和解決，提高招投標階段的管理水平。

1、水利水電工程招投標階段存在的問題

1.1 招投標機制不夠平等。當前，雖然建筑行業強調了在招投標過程中必須保證公平性，但是在很多工程建設的招投標中，都設立了很多的條件，對投標公司進行篩選。例如，有的工程存在著地區保護現象，只允許本地的企業投標，而不允許外地的企業投標；有的工程對投標單位的資質進行了嚴格的設置，不達到標準的單位不能夠進行投標。在招投標市場中，類似問題普遍存在，不利于行業競爭，也使建設單位在選擇投標單位上存在著片面性，容易錯失優秀的投標單位。

1.2 管理人員沒有嚴格落實監督。在有的水利水電工程中，尚未建立有關招投標階段的組織機構，更沒有設置負責招投標的專業人員，而是隨意將項目負責人作為責任人，負責對招投標中的所有情況進行控制和管理。但是，這些負責人不一定對招投標規章制度完全了解，在管理過程中有可能存在疏忽和漏洞，使不法單位有機可乘，通過不正當的方式來中標，影響了水利水電工程的效益和安全。

1.3 合同管理不夠規范。在招投標階段，中標的單位有可能將水利水電工程分為若干個分部工程，將其轉包給其他施工團隊，獲取中間差價，這些施工團隊的專業素質和施工水平沒有經過建設單位的審核，容易出現素質較差、組織不規范等問題，使施工沒有按照合同內容進行，從而導致成本提升、質量下降。

2、如何實現對水利水電工程招投標階段的控制和管理

2.1 完善招投標相關法律法規。當前水利水電工程招投標是在市場競爭環境下進行的，因此唯有堅持公開、公正、透明原則，才能夠確保招投標活動的順利進行。當前，國家制定了一些關于招投標的法律法規，但是依然存在著一些漏洞，需要我們進一步的去完善。在水利水電工程實踐中，應及時發現法律法規中存在的問題，并向上級管理部門提出改進措施。同時，還應加強對水利水電工程招投標法律法規的宣傳，對相關人員進行教育與傳播，加強招投標人員和行政監督人員的法制教育，使他們都能夠知法懂法，從而用法律約束自己的行為，防止腐敗的滋生和蔓延。

2.2 加強對招投標過程的管理

2.2.1 加強招投標的準備工作。為了能夠使招投標工作順利進行，在招投標開展之前，應對相關資料和材料進行收集，使各種資料能夠滿足水利水電工程的施工需求。同時，應了解水利水電工程的基本預算，并對水利水電工程的主要施工材料和設計方案進行落實，對施工現場的規模進行測量，并完成施工現場的“三通一平”工作。

2.2.2 確定招投標方式。當前，招投標方法很多，主要有公開招標、邀請招標、議標等多種方式，為了能夠尋找最適合水利水電工程的招投標方式，建設單位應根據這三種招投標方式的優勢和劣勢，選擇適合水利水電工程的招投標方法。例如，如果建設單位有一定的針對性，對幾家單位有一定的了解，就可以采用邀請招標的方法，從而選擇適合的中標者。

2.2.3 科學進行評標。在評標的過程中，為了能夠選出最適當的中標單位，應選擇科學的評標方法，對投標人的文件進行評價，選出最佳的投標人。其中，評標的標準和原則是一個重要的問題，為了能夠使各位投標人明確自己的任務和責任，招標單位應對各項要求進行明確地羅列，使投標單位嚴格按照各項標準準備材料。在評標過程中，要秉承“公平、公正、公開”的基本原則，不能夠任意變換招投標標準，也不能夠隨意對評價方法進行更改，確保有實力的單位能夠中標。

2.3 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護。當前，我國水利水電工程建設領域至今尚未形成一個完善的市場體系，因而導致市場機制無法在資源配置、市場行為規范方面發揮出應有作用，同時，還存在著較嚴重的地域、行業保護意識，政府部門利用手中權力干預市場，本地企業限制排斥外地企業進入，甚至采取非法手段，強行限制外地企業發展等，才是導致招投標活動中各種違法行為屢禁不絕的根本原因。為此，必須要進一步完善市場體系建設，徹底打破行業、部門、地域保護主義，同時政府應進一步優化投資環境，以加大對外地企業的吸引和扶持力度，從而使各種市場要素能夠在更大范圍內自由流動，各個企業可以平等公平地參與到各種市場競爭中優勝劣汰，以實現企業效益的最大化，這才是解決招投標各種違法問題的根本之道。

3、結語

總之，隨著時代的發展，水利水電工程得到了廣泛建設，在建設數量上和建設規模上都得到了提升。招投標階段是決定水利水電工程經濟效益和社會效益的重要階段，作為管理人員，我們應積極對其中存在的問題進行探索，并根據招投標階段的特點提出切實可行的解決措施，從而提高招投標管理水平，嚴格落實管理規范，從而保障水利水電工程的順利實施，促進我國水利事業的長遠發展。

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