淺談水利現代化及水資源優化配置

【摘要】水資源供應是經濟社會發展的重要保障。對水資源現代化建設，促進經濟社會發展，協調經濟社會、資源環境的關系。通過對水利現代化內涵、內容、水資源現代化目標的探索，結合水資源優化配置的內涵、原則、內容的研究，提出水資源管理措施，實現水資源配置與生態環境協調發展。

【關鍵詞】水利現代化；可持續發展；水資源優化配置；經濟社會發展

1、水資源現代化

1.1 水資源現代化內涵。社會經濟發展與水利現代化關系密切，在不同的發展時期，不同的經濟發展水平階段，水里有不同的要求，不同的時代“現代化”有不同的表現。根據2001年召開的世界水論壇和部長會議《海牙宣言》制定的共同目標，要求改善各國水資源狀況和與水相關的生態，進行水的可持續發展，保證人人都可以用到淡水資源，免受與水相關的危險。

1.2 水資源現代化內容。進行水資源可持續利用，對水資源進行現代化建設，建設水力資源現代化管理體系。現階段我國的水力資源現代化體系包括6大體系：防洪減災體系；水資源優化配置體系；水環境保護和生態環境建設體系；水資源管理體系；稅政策法規體系；水資源管理體系；水政策法規體系；科技與人才隊伍建設。

1.3 水資源現代化目標。水力資源發展水平與經濟社會的發展水平相適應，水利建設因此呈現動態的發展過程，水利現代化目標也隨著經濟社會的發展而不斷完善和更新，從而解決對經濟社會用水的保障作用。現階段，水資源的需求保障主要體現在5個方面：人居需水保障；防洪用水保障；農業生產需水保障；經濟建設用水保障；生態環境用水保障。

2、水資源優化配置

2.1 水資源優化配置內涵。水資源進行優化配置是比較復雜的問題，從水源上看水資源主要來自降雨徑流、地下水；需水角度考慮，主要有生產用水、生活用水；生態用水。

實行水資源優化配置需要 結合水資源的承載力進行，不能超過當地可以提供的水資源總量，不同形式的水資源實行科學合理的規劃，保證能夠實現水資源的可持續發展，又能保證經濟社會、環境、資源的動態平衡，實現水利現代化的目標。

2.2 水資源優化配置原則。水資源利用開發，應根據水資源的提供能力和開發力度，我國實行“開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用”，我國的水資源優化配置體現出可持續發展的理念，實現水資源可持續發展是水資源優化配置的最終原則。

聯合國世界環境與發展委員會對水資源可持續發展的定義：一方面要滿足當代人的需求，另一方面不能危及后代人對水資源的需求。進行水資源優化配置的目標是要實現資源、環境、生態的動態協調，水資源可持續發展重視人口、資源、環境和經濟發展之間的關系，考慮多方面的因素，不損害當代人、未來人類的對水資源的需求，也不損害落后地區對水資源的需求，在生態良好的情況下，提高經濟社會發展。

2.3 水資源優化配置內容。水資源進行優化配置，要結合我國水利經驗和治水思路，從蓄水和供水管理方面進行考慮。一方面，在蓄水方面進行優化，調整產業結構和生產格局，推廣高效節水產業和節水設備，控制需水量上升是勢頭，改變水資源供求的不利局面；另一方面，從供水角度，在各個單位之間進行協調，在各個地區之間進行協調，通過加強管理，實施調水工程該變水資源分布不平衡的局面。

現在水資源常常容易被污染，排污管理有待完善，因此在進行供水時應注意對水質進行控制，保證水資源優化配置和水資源管理相協調，建設水資源優化配置和生態環境協同的體系。

3、水資源優化配置措施

3.1 需水管理措施

3.1.1 通過加強法律建設，提高節水的重視程度，加快節水技術和節水產業的發展。通過立法，改變節水的法律環境，根據《水法》要求，還需要對節水事業和節水產業制度進行完善。工業生產中，推廣節水設備的使用，減少不必要的水耗，減少大型耗水設備使用，對企業進行生產改造、技術升級，促進節水成產模式的形成，提高水資源利用效率。農業生產推廣抗旱植物的種植，在進行農作物澆灌時推廣節水技術的使用，減少農業用水量，改變漫灌等低效的澆灌方式。

3.1.2 調整產業結構和生產力布局。各個地區水資源的供給情況和需水情況各不相同，因此各地區因根據自己實際情況，對水資源設置保護區、保留區、緩沖區、排污區等區域，對產業結構進行合理規劃，使水資源與用水情況相適應。工業方面，重視產業結構與節水相適應，取締高能耗、高污染、落后的產業，使工業發展與水環境相適應。在農業生產方面，結合水資源供應情況，調整農作物種植結構，適應市場經濟發展的要求，推廣抗旱、低耗水作物的種植，探索合適的生產模式。

3.1.3 加大對污水資源環境重復利用力度。不同性質的污水資源經過處理后，可以被生活、工業等重復利用，工業污水和生活污水處理后，成為中水，工廠可以使用中水進行冷卻，使用生活用水進行沖洗馬桶，中水用于城建用途等。在進行污水處理廠的建設中，應考慮污水重復使用，提高污水的處理能力，增加中水在使用功能，減少水資源的耗用。

3.2 供水管理措施。水資源供應是經濟社會發展的重要保障。對水資源現代化建設，促進經濟社會發展，協調經濟社會、資源環境的關系。

3.2.1 水資源統一供應，提高供應效率，保障供水質量。各個地區應結合當地的實際情況，對水資源進行統一管理，完善水資源管理制度，明確水資源的使用和管理權利，提供水資源管理的制度環境，重視對水資源的管理；完善水市場，對水價格和質量進行控制，建立合理的水服務價格制度，實行用水特許經營和代理制度，進行合同管理，通過市場機制對水資源價格進行調控，提供公平合理的供水服務。

3.2.2 建設供水工程，提高供水保障。通過建設水利工程，對河提加固、建設水庫、水閘等設施。保障經濟社會對水的需求，為水利現代化提供物質基礎。

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