試論新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)措施提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平

【摘要】《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中深刻指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反腐敗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；反腐；倡廉

1、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必要性

1.1 黨的性質(zhì)和宗旨決定了新形勢(shì)下必須堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)具體的執(zhí)政行為最大程度地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和要求是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切剝削階級(jí)政黨的根本點(diǎn)。以堅(jiān)持和維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部廉潔從政、勤政為民。嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，是不斷完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，深入貫徹黨的群眾路線，\"三個(gè)代表\"重要思想的根本要求。在新形勢(shì)下，只有繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益。

1.2 黨風(fēng)問(wèn)題的重要性決定了新形勢(shì)下必須堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡的重大問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是黨和國(guó)家的重要工作。在我黨執(zhí)政的條件下，黨風(fēng)的好壞對(duì)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣狀況起決定性的作用，也直接反映著黨的執(zhí)政能力的高低。高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中總結(jié)出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。總的來(lái)說(shuō)，黨的作風(fēng)建設(shè)是能夠適應(yīng)執(zhí)政的需要的。

1.3 黨的執(zhí)政地位決定了必須把堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上講話指出，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，黨的執(zhí)政地位的鞏固，既要靠把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地搞上去，又要靠切切實(shí)實(shí)地搞好反腐倡廉工作。從國(guó)際上許多執(zhí)政黨因自身嚴(yán)重腐敗問(wèn)題而最終痛失政權(quán)的教訓(xùn)可以看出，執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中，如果無(wú)力遏制自身腐敗滋長(zhǎng)，必然會(huì)導(dǎo)致黨風(fēng)敗壞民心喪失，最終喪失執(zhí)政地位。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，一些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在當(dāng)前形勢(shì)下，黨要經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，更應(yīng)該把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.1 反腐倡廉，首先應(yīng)從教育入手。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，必須通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)加以解決，一個(gè)教育，一個(gè)法律。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使黨員干部始終保持浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。教育黨員干部自覺抵制在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，其核心問(wèn)題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，真正過(guò)好“名位關(guān)，權(quán)力觀、色情關(guān)和人情關(guān)”，拒腐防變，筑牢思想防線，努力使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁和艱苦奮斗的良好工作作風(fēng)。

2.2 反腐倡廉要依靠制度建設(shè)。各種腐敗行為雖然表現(xiàn)形式不同，但是其共同的特征都是以權(quán)力為資本，以謀取利益為動(dòng)機(jī)，對(duì)公共權(quán)力的濫用，即以權(quán)換錢，以錢買權(quán)，權(quán)錢交易。因此，要消除腐敗，搞好黨風(fēng)，建立廉潔的政治，就要著眼于從制度上對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，把權(quán)力裝進(jìn)制度的“籠子”。

2.2.1 實(shí)行有效的政務(wù)公開制度。要增強(qiáng)廣大職工群眾的民主意識(shí)，提升群眾監(jiān)督的有效性，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面，增加行政事務(wù)的透明度和公開性是實(shí)行監(jiān)督的基本前提。如果職工對(duì)政務(wù)活動(dòng)若明若暗，也就無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督。因而，要把政務(wù)公開，接受職工群眾群眾的監(jiān)督，當(dāng)作搞好黨風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)廉政制度來(lái)抓。

2.2.2 實(shí)行內(nèi)部制約制度。對(duì)掌管人財(cái)物的部門和人員，建立行使權(quán)利的制約機(jī)制，以防止濫用職權(quán)牟取私利。把權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸猓淖円粋€(gè)人、一個(gè)部門說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使權(quán)力運(yùn)行受到應(yīng)有的制約，減少發(fā)生問(wèn)題的機(jī)會(huì)。可以從縣局實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行職能交叉、人員交叉、條塊交叉、上下交叉等各種內(nèi)部制約制度。

2.2.3 實(shí)行干部回避制度。在干部進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中，人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾是一個(gè)相當(dāng)普遍的問(wèn)題，實(shí)行干部回避制度能從客觀上減少托關(guān)系、走后門等對(duì)于干部執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的影響和干擾。一要堅(jiān)持錄用回避；二要堅(jiān)持任職回避；三要堅(jiān)持部門回避。一些掌管人財(cái)物的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行換崗制度，以免形成復(fù)雜的人際關(guān)系，影響職務(wù)活動(dòng)的公正性。

2.3 強(qiáng)化服從服務(wù)治黃工作發(fā)展的大局意識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指導(dǎo)思想上，要進(jìn)一步強(qiáng)化治黃工作中心意識(shí)，全面履行職能，融入其中，服務(wù)其中，自覺地服從、服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展上著力。要把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)落實(shí)到促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處腐敗分子，形成良好的廉政環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化治黃工作發(fā)展軟環(huán)境，為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。 在反腐敗工作方針的把握上，要堅(jiān)持標(biāo)本兼洽、綜合治理，逐步加大治本的力度，在解決影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特別是影響發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題上著力。圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境堅(jiān)持“五個(gè)必查”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”：即影響發(fā)展環(huán)境，基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題必查；影響上級(jí)重大決策措施推進(jìn)和落實(shí)的問(wèn)題必查；上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的事項(xiàng)必查。