建筑工程項目實施階段造價控制

【摘要】本文通過結合造價控制的實踐對從招投標過程開始的造價控制方面存在的有關問題進行了總結分析，理解了相關概念，掌握了相關的理論和方法，并對存在的有關問題提出了相應的策略。

【關鍵詞】建筑工程；造價控制；委托代理；對策措施

1、緒論

1.1 論文研究的相關背景

1.1.1 建筑行業發展的整體背景

如今，建筑業高速發展的同時施工隊伍的相關施工技術、管理水平等和建筑業整個行業的發展水平不一致。由于我國特殊的歷史發展進程和獨特的國情決定了我們要在積累國外造價管理方面的相關經驗的同時，又不能生搬硬套其相關規律。根據相關研究表明我國工程建設項目管理方面比較混亂。例如，“三超現象”、未按建設規律進行建設的國有項目、被查處的各類違法違規行為等。我國需要建立一套符合我國實際國情的造價管理系統，以便為最大程度的節約資金提高工作效益。

1.1.2 招標投標階段存在的問題

作為工期計劃實施以及工程造價合理控制的重要環節，招標、投標環節必須得到切實保障，但同時仍然存在很多待解決問題。第一，容易受到行政干預，使中標價不能按市場價格規律運行，形成造價失控。第二，評標方式制訂時存在人為作用的影響，使評標環節所依據的評標辦法發生偏向，導致的一系列損失。第三，合同簽署過程中相關條款不完善形成了造價失控。

1.1.3 施工階段存在的有關問題

作為工程價格的實施階段，各方主體中存在很多不規范行為，造成了施工時造價控制存在問題。業主單位方面主要問題如下：首先，缺乏專業技術人員；其次，建筑市場整體處于買方市場，剝奪了相關承包單位的合法權益，造成了工程糾紛和工程質量安全事故的時有發生；最后，工程變更和簽證方面存在管理混亂狀況。承包單位主要問題如下：第一，管理水平低、施工成果中出現了材料供應不足、施工進度鏈接不力；第二，現場材料浪費嚴重；第三，不重視安全文明建設，造成安全事故頻發；第四，施工過程中相關資料不規范。

1.1.4 竣工結算階段存在的有關問題

第一，資料整理不完備；第二，工程計量、工程材料價格以及相關工程費率的確定方面缺乏協商統一的結論，或者施工階段缺乏相關數據的記錄。

1.2 論文研究的意義

實施造價控制推進了建設資金的合理運用、參建單位間責任觀念的轉變，與此同時對項目交付后運營時相關成本進行了提前預測以及綜合考量，極大促進了對投資效益的合理評價，減少了很多損失。

1.3 論文研究的相關思路與方法

通過從造價咨詢機構在造價咨詢過程中建立和完善造價項目的角度，在造價全過程管理方面運用的相關實例解釋了科學規劃造價中介機構的基本要素。它的研究方法主要有歸納與演繹法、文獻分析法、案例分析法等。歸納與演繹法中歸納法是從多個事例中獲得一個具有概括性的規律，演繹法是從以有的結果中推論出特殊狀況下結果的一種方式；文獻分析法是指通過鑒別、搜索、整理文獻并對其進行研究，之后形成科學認識的方法；案例分析法是指從實際出發對相關項目進行分析總結經驗，吸取教訓的方法。

2、造價控制相關文件簡述

2.1 造價控制的有關概念及其發展階段

造價控制是指在建設項目整個過程中，利用專業技術和相關方法去計劃資源、估算分析，并合理確定和有效控制工程造價。在建設項目前期的決策過程含有投資估算、項目策劃、項目經濟評價、限額設計、設計階段的方案評選、概算編制、設計管理等多個方面；投標招標的相關預算編制、評標時相關合同形式的確立、施工階段有關用款計劃、進度款支付、工程索賠、工程變更等，竣工驗收過稱有關竣工審核與結算。就我國造價管理歷史發展時期而言，第一階段是建國后到文革前的蘇聯計劃經濟建設模式；第二階段是文革后至九十年代的預結算審核階段，尤其是1990年提出的全過程造價管理理論；第三階段是指從九十年代開始實施的量價分離的工程量，清單管理模式。

2.2 招標投標階段的造價控制

2.2.1 相關清單的審核與編制

就清單和招標控制價而言，須有相關業主單位委托相對應的工程造價咨詢單位進行編制，但普遍存在項目特征模糊不清、不確定范圍、計量不準確、漏項、計算規則不吻合等諸多現象。因此，必須采取有效方式保障清單及招標控制價的編制質量。其方式如下：第一，在競爭與考察相結合的形式下，選擇與工程相一致的有經驗、有信譽、有資質、有業績、素質高的招標代理機構；第二，在代理合同中要清晰清單及招標控制價編制的獎罰條款和誤差范圍；第三，使準確合理的清單以及招標控制價進行確立時，需要有充足的準備時間；第四，審核時須注意審核項目中有關清單的科學合理性以及工程量清單、計量的精確性。

2.2.2 相關評標方法

只有選擇了適當的評標方法才能更加有效的避免招投標合同中的不法活動，根據實際情形并結合項目特點，靈活選擇合理的評標方法。

2.3 施工階段的有關造價控制

2.3.1 計量與支付相關進度款

為了避免日后的扯皮風險，更加的有效的發揮現場管理監督人員的工作效益，在工程計量款計量與支付時，必須嚴格遵守相關施工圖紙與實際相結合以及施工過程中相關造價的準確記錄。

2.3.2 審核工程聯系單

在充足重視對工程聯系單的審查和簽證時須做到力求事前變更、變更程序及時到位、分析變更原因、嚴格遵守相關合同準確、簽署咨詢意見、變更計價原則等。

2.3.3 工程索賠處理

進行工程索賠處理時，須注意劃分工期拖延的原因和工期拖延工作是不是施工進度計價中主要線路上的有關施工內容，需要按照有關的合同進行科學合理的索賠。成功索賠的有關情形，一般包括工程變更或額外成本增加造成了計劃利潤損失、合同延期使機會利潤的損失以及合同的終止影響了計劃利潤的損失。

2.4 竣工結算階段的有關造價控制

有效進行竣工結算過程造價控制是對工程項目實施階段造價控制成果的展現，也是對業主單位管理能力的檢驗。第一，對實際工程完成量審核時，應注意計算規則的準確性，對于整個工程造價具有尤為重要的影響，須按照竣工圖紙對現場實際情況進行精確考量；第二，進行單價審核時，須對定額工作內容以及范圍進行理解，應在審核人員本身套用定額后編制結算書，再進一步進行審核；第三，注重合同中有關取費費用的審核和實際價差的審核，對于施工期的資金的計量具有重要意義。

3、探究業主與造價中介機構委托代理之間的關系

3.1 業主與造價中介機構之間的委托代理關系

在過程造價控制模式下，業主與造價中介機構以契約方式明確了各自的權利與義務，同時雙方還是相互獨立的經濟個體，都追求自己效益的最大化。在造價控制過程中造價中介機構更容易掌握造價信息以及成果控制和造價反饋。業主方面則更加方便和其它單位進行溝通信息。由于雙方經濟利益的驅動，使對方利益造成了損失。為了減少互損情形的發生，達到雙贏的目的，業主須在過程造價控制的契約設計前，布置有效的激勵約束機制。

3.2 業主對造價中介機構的有關激勵措施

為了刺激和引領代理人做出符合相關委托人自身利益的行為，須建立科學的、有效的、合理的激勵機制。在保證機制的順利實施時，可采取以下措施：第一，通過招投標的方式確定最合適的代理人；第二，在招投標之后在進行確定激勵系數，可根據當地造價收費情況以及項目實際情況進行綜合確立；第三，設置合理的委托代理費用支付節點，保證代理人合理調配人力資源以及確保業主的適時監督；第四，確立專人負責對中介機構的檢查，保障檢查過程的公開性、公正性；第五，嚴格執行激勵機制的同時須樹立良好的信用和口碑。

4、造價控制的有關措施

4.1 投標招標階段造價控制的有關措施

第一，綜合評定并選取科學合理且有效的投標單位，制訂評價方法。第二，逐步完善合同簽訂時有關造價條款，充分考慮條款中各個細節并對其討論分析、風險評估以及科學制定。第三，編制工程量化清單和招標控制價過程應選擇另外的造價咨詢機構進行對比分析，找出差異，確保其準確性。第四，充分注意工程量清單以及招標控制價的科學合理性以及工程量清單數量的精確性。

4.2 施工階段造價控制的措施

4.2.1 業主單位

第一，建設全面的項目部門或者有專業的咨詢管理隊伍；第二，按時支付施工資金；第三，指定合理的造價控制進程。

4.2.2 承包單位

第一，提升施工管理水平；第二，強化對施工材料的監督力度；第三，推進安全文明生產；第四，注重施工過程中有關資料的規范性保存。

4.2.3 造價中介機構

第一，在工期索賠時重視劃分工期拖延的原因以及工期拖延的工作是否在施工進度計劃主要線路上的施工內容中；第二，保證工程變更的及時性、完整性以及正確性，正確劃分造成變更的相關原因和責任。

4.3 竣工結算階段的策略

⑴及時收集并整理工程結算時的有關資料；⑵嚴格查核合同中的有關條款，確保其具體范圍；⑶嚴格審查資料的精確性；⑷全面考量工程質量，嚴格按照施工合同中的有關規定進施工；⑸深入現場，實際勘察。

5、結語

如今，在我國造價控制方面取得高速發展的同時須從過往只注重事后控制的基礎上，逐步發展成為事前、事后、事中三方面控制相結合的模式，從而達到對施工全過程的造價控制。在以投資方為主時，現今的發展潮流是專業造價咨詢中介機構。文中通過對業主與造價中介機構的關系分析和過程造價控制的各個階段的研究，可有效的監督國家建設資金的流向。

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