小型水電站投資風險防范探討

【摘要】與大型水電站不同，小型水電站具有技術先進、運行可靠、投資經濟以及成本低廉的特點。面對當前人們對電力需求的不斷增加，小型水電站也對能源緊張的局面起到了一定的緩解，因此也就增加了人們對小型水電站的投資關注，并能從中獲得一定的回報。本文從小型水電站的投資風險進行分析，分析了小型水電站投資風險的類型，并提出了小型水電站投資風險的防范措施，希望能夠與同行業人士相互交流借鑒。

【關鍵詞】水電站；投資風險；應對措施

1、小型水電站投資風險類型

1.1 融資風險。在投資小型水電站過程中，融資風險是首先要面對的投資風險之一。水電站建設過程中，后續資金是必須要首先解決的，因此需要進行融資。目前，融資租賃、發債以及項目貸款等都是小型水電站的融資方法。然而，已建成的小型水電站中，有很多經濟效益并不理想，尤其是西南干旱地區，小型水電站的收益僅夠支付每年的貸款利息，從而導致小型水電站不良貸款率升高，從而造成了當前形勢下銀行對小型水電站貸款的要求提高。近兩年，銀行對小型水電項目貸款更為嚴格，絕大多數都限制了3萬千瓦以下的新建小型水電站項目的貸款。

1.2 政策風險與建設風險。通常情況下，發電是水電站最為基本的功能，同時也起到了防洪抗旱以及改善局部生態環境的作用。很多小型水電站完工之后，由于要滿足當地農田灌溉的需求，從而導致枯水期無法發電，造成經濟效益低下。除此之外，很多地方政府為了招商引資，會放出許多口頭優惠政策來吸引投資者，包括上網電價以及土地優惠等。因此，投資者在這方面會面臨著優惠政策是否能落實的風險以及優惠政策會給投資者帶來何種利益。如果優惠政策無法落實，投資者就會面臨巨大的風險，有可能造成嚴重的經濟損失。

1.3 經營風險。經濟增長放緩也導致用電量需求的下降，電力市場是一個特殊的市場，其特殊性表現在其產品不能直接銷售給用戶，必須銷售給電網。各省區的小水電一般由省級發改委核定，水電裝機規模的增長讓國內的發電能力得以迅速加強，電力供應從以往的季節性豐盈枯缺轉變為全年富余，部分水資源豐富的地區開始面臨電能消納特別是水電消納難題。比如云南大型水電站已開始競價上網，如果小水電參與競價必然導致上網電價下降，降低整個小水電企業的利潤；地方小水電企業與中央所屬五大電力集團相比，規模偏小，抗風險能力弱，在區域電力市場競爭中處于弱勢。

2、投資風險防范措施

2.1 作出科學決策，順利融資。為了減少投資風險，投資者在進行小型水電站項目投資之前，需要對小型水電的信貸政策以及準入條件等進行認真的分析研究。如果小型水電站項目無法獲得當地金融機構的融資，需要根據小型水電站項目自身的經濟指標來決定。同時，要盡可能的爭取政府扶持性信貸資金支持。小型水電站屬于清潔能源，符合《中國清潔發展機制基金有償使用管理辦法》中的第十三條規定中的“對于能夠產生重大應對氣候變化效益的企業，基金可視地區和項目情況在預算所確定的委托貸款利率優惠幅度內，提供適當低于同期市場貸款利率水平的委托貸款”，通常情況下，這個需要的時間要比常規貸款時間長，因此可以根據小型水電站項目的實際情況來進行基金的申請。由于小型水電站的清潔性能，因此，在進行小型水電站投資之前，也可以申請清潔發展機制項目，從而解決小型水電站融資難的問題，降低投資者的投資風險。

2.2 加強資產管理，規避風險。通常情況下，2-3年味小型水電站的建設周期。為了在工程建設過程中能夠最大程度的規避由于自然災害或者意外事故而引起的損失，在進行小型水電站建設之前應當購買在建工程一切險。同時，投資者還需要防范投資超概算的風險，因此需要投資者科學合理的管理以及控制工程施工。目前，EPC作為一種總承包模式，能夠有效的提高投資者規避風險的能力，被逐漸的推廣開來。

此種模式從施工方面來看，其規避公司因政治環境、經濟環境、自然環境、當地人文環境等不確定因素導致的停工、阻工、意外事故等施工風險；從資金方面來看，EPC模式現金流出的期限穩定、金額一般可以確定，方便預算管理，同時也避免公司的資金風險；從成本控制上來看，EPC模式下，公司的成本費用是固定的，不會因施工情況，環境因素而改變，從而降低成本控制風險。電站運營后應購買財產一切險、公眾責任險、雇主責任險、機器損壞險等險種來防范電站運營期可能會產生的風險。

2.3 強化維護工作，增加效益。強化維護工作，增加效益，能夠有效減少投資風險的出現。一方面投資者在小型水電站建設過程中，需要解決好電力并網以及征地、移民的問題，還需要對當地上網電價標準以及稅前稅后的標桿電價有所了解。在小型水電站建成投產之后，還需要加強與電網的溝通協商，在豐水期的時候盡可能的減少棄水，同時處理好與政府之間的關系，從而最大限度的減少投資風險。通常情況下，30年-50年是小型水電站設計的使用壽命，與其他固定資產使用期限相比較而言，小型水電長的使用期限要長很多，并且在其運作過程中，發電以及升壓控制設備都處于高壓運行，如果出現故障的話，會造成嚴重的損失。因此投資者要監督小型水電站做好維護管理工作。除此之外，在枯水期的時候，如果小型水電站沒有庫區或者是庫容量較小，沒有及時維護保養發電設備的情況下，在進入汛期的時候，發電設備會因為邊坡塌方而造成停機的問題。因此，必須要加強對小型水電站的日常保養維護，對庫區進行定期巡查等。

3、結束語

面對當前對電力需求的不斷增長，小型水電站的投資建設能夠起到一定的緩和作用，成為有效的促進我國社會經濟發展的力量。為了減少投資者的投資風險，提高民間資本對小型水電站的投資，促進我國小型水電站的發展建設，需要加強對小型水電站投資風險的預防、控制以及管理，從而有效保障投資者的自身利益，促進小型水電站的可持續發展。

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