論如何做好小水電增效擴容改造項目的管理工作

【摘要】小水電指的是裝機容量很小的水電站或水力發電裝置，我國小水電很多建成時間較早，建設時由于受到資金、技術和制造條件的限制，很多的發電機組技術都比較落后，而且后期投入資金較少，沒能及時進行維護和更新改造，很多小水電存在設備殘舊、技術落后、效率低下等問題。近年來國家對小水電的改造建設高度重視，對小水電增效擴容改造項目實行財政補貼，作為該項目的建設單位一定要做好項目的管理工作，使改造項目達到預期效果。

【關鍵詞】小水電；增效擴容；改造；管理；質量；安全；進度；竣工驗收

一、前言

本次增效擴容改造項目資金有限，時間緊，任務重，要求在2015年底全面完成。由于全國小水電增效擴容改造項目都差不多在同一時期進行實施，相關勘測、設計、監理、施工等項目實施單位的任務都很重，加上水利水電的項目施工時效性強，施工復雜、多變，對參建單位及相關技術管理人員帶來了更大的壓力，也提出了更高的要求。所以建設單位如何協調勘測、設計、監理、施工（安裝）等項目實施單位共同做好各項工作，保證改造項目實施的安全、質量、進度，使改造項目工程能按規范和設計要求順利完成，達到項目改造的預期效果，而且配套的水利工程又能夠安全渡汛，顯得十分重要。建設單位的項目管理工作涉及項目實施的全過程，下面結合筆者多年在基層小水電管理的工作實踐，就如何做好小水電增效擴容改造項目管理的重點工作進行分析。

二、工程項目的設計

2.1 設計前的準備

在進行小水電增效擴容改造項目設計之前，建設單位要向設計單位提供準確的小水電增效擴容項目的水文資料、配套小水電的水利工程的詳細技術數據、小水電發電機組及其配套機電設備的的技術資料，并根據當前小水電運行管理的實際情況以及自身的技術管理水平，結合當前社會的小水電管理技術向設計單位提出小水電需要改造的具體內容和技術方向。督促、配合設計單位編制好設計任務書，明確設計任務。

2.2 設計階段

在項目的設計階段，建設單位要和設計單位保持緊密聯系和溝通，督促設計單位嚴格按照設計規范和合同要求，抓好初步設計、技術設計、施工圖設計等各階段的設計工作，并控制好設計質量和設計進度，保證項目的整體實施的質量和進度。

三、工程項目的報批、立項及招標

初步設計報告完成后，建設單位要向項目主管部門報批；項目經批準后，建設單位再向當地發展和改革部門申請立項；建設單位要根據立項審批情況進行項目招標工作，以確定施工（安裝）單位。

四、工程項目的施工

4.1 安全控制

項目的實施過程中，安全生產管理是一項重要工作。建設單位要會同監理單位和當地安全生產監督部門重點對施工（安裝）單位的安全生產工作做好檢查監督工作。檢查施工（安裝）單位安全生產管理制度體系的建立情況，安全生產管理制度的建立及落實情況，施工（安裝）現場的安全生產管理人員、設施投入情況，安全生產方案措施的制定、落實情況等等。防止和避免安全事故的發生，保證工作人員的健康和安全。同時，檢查督促施工單位采取有效措施保護和改善施工現場環境，減少施工（安裝）對環境的污染和危害。

4.2 進度控制

小水電的工程項目施工（安裝）時效性強，并且要確保水利工程安全渡汛，同時還要兼顧發電，減少因項目實施對發電生產的影響。因此建設單位要會同監理單位及施工（安裝）單位，確定好施工（安裝）時間，盡可能利用枯水期進行施工（安裝）。檢查督促施工（安裝）單位制定施工（安裝）進度計劃和對進度計劃的控制措施，并加強對進度的檢查，確保施工進度安合同工期完成。

4.3 質量控制

工程項目質量不僅關系到工程的適用性、可靠性、耐久性和建設項目的投資效益，而且直接關系到人民群眾生命和財產安全。工程項目施工質量管理是一項重要工作。建設單位要會同監理單位和建設工程質量監督站對施工（安裝）單位的工作質量按規范做好監督檢查，重點抓好三方面質量管理：1.機電設備的制造質量。2.施工、安裝質量。3.隱蔽工程質量。建設單位和監理單位要監督施工（安裝）單位按照設計和合同要求規范做好這三方面質量控制工作。

4.4 組織協調

小水電的工程項目涉及到建設、勘測、設計、施工（安裝）、監理等參建單位，建設全過程受水利、財政、安監、質監、紀檢等部門的指導和監督。而且施工復雜、多變。因此，建設單位的組織協調工作相當重要，要密切聯系和協調各參建單位，保持和各部門的聯系與溝通。為項目建設創造良好的建設環境、施工環境和施工條件，保障項目的順利建設。

五、工程項目的檔案管理

在信息化時代的大背景下，建設單位要牽頭構建檔案管理系統。督促各參建單位做好檔案管理工作。

5.1 建立檔案管理體制，明確各方責任

各參建單位人員要應該將項目文件和工作人員的相關信息輸入計算機中，從而在計算機中明確工作人員的權利與責任，使工程項目管理趨于簡易化和數字化。同時，在建立檔案管理系統時，應該注意信息的保密性和原始性。保密性是指，某些特殊信息，應該進行加密，以保證信息不被泄露。原始性是指檔案資料在進行分享傳遞時，應該保證信息數據的完整性，為工程項目的實施提供可靠有效的數據。

5.2 及時整編檔案資料，為項目竣工資料驗收做好準備

由于項目的不斷深入和發展，檔案信息會隨之改變，因此，各工作人員應該及時更新和整編檔案材料，以便保證檔案信息資料的有效性。另外，各單位工作人員要對檔案資料進行歸檔，以便在工作過程中快速準確的找到所需資料信息，從而保證工作質量，提高施工效率。為項目竣工資料驗收做好準備。

六、工程項目的驗收

根據國家有關工程建設法律法規，項目建成后必須進行嚴格的驗收，經驗收合格后，方可投入使用。小水電工程驗收工作按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收以及合同工程完工驗收等；政府驗收包括機組啟動驗收、單位工程驗收、竣工驗收等。由于小水電增效擴容改造項目工程的特殊性，有的單位工程和發電機組需要在竣工驗收前提前投入使用，所以作為項目建設單位在各項驗收工作中要重點抓好四個方面的驗收工作：

6.1 分部工程驗收

由于單位工程投入使用驗收應具備條件之一是所有分部工程已完建并驗收合格，所以首先要抓好分部工程驗收。該項驗收由項目法人（建設單位）主持或委托監理單位負責組織實施。分部工程具備驗收條件時，施工（安裝）單位應及時向項目法人提交法人驗收申請報告。項目法人（建設單位）收到法人驗收申請報告后要在規定的時間內決定是否同意驗收。分部工程具備驗收條件的要及時組織的驗收工作。驗收工作組應由項目法人（建設單位）、勘測、設計、監理、施工（安裝）、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成。驗收組對具備驗收條件的分部工程按驗收內容和驗收程序進行驗收，最后討論通過分部工程驗收鑒定書，并報送有關單位。

6.2 單位工程投入使用驗收

需要提前投入使用的單位工程應進行單位工程投入使用驗收。單位工程投入使用驗收由項目法人（建設單位）主持。對具備驗收條件的單位工程，需要提前投入使用，而且工程提前投入使用后，不影響其他工程正常施工，其他工程施工不影該單位工程安全運行，并簽訂提前使用協議書的，要及時組織單位工程投入使用驗收。驗收組對該單位工程按驗收內容和驗收程序進行驗收，最后討論通過單位工程驗收鑒定書。完成所有驗收工作內容后單位工程才能投入使用。

6.3 機組的啟動驗收

小水電工程每臺機組投入試運行生產前，應進行機組啟動驗收。機組啟動驗收分首（末）臺機組啟動驗和中間機組啟動驗收，首（末）臺機組啟動驗由竣工驗收單位或其委托單位主持，中間機組啟動驗收由項目法人（建設單位）主持。根據機組規模情況，竣工驗收主持單位也可委托項目法人（建設單位）主持首（末）臺機組啟動驗收。

6.4 竣工驗收

竣工驗收屬政府驗收，應由小水電增效擴容改造項目行政主管部門主持。當工程項目具備竣工驗收條件時，項目法人（建設單位）要向竣工驗收主持單位提出竣工驗收申請報告，由竣工驗收主持單位組織驗收。申請竣工驗收前，項目法人（建設單位）應組織竣工驗收自查。自查工作由項目法人（建設單位）主持，勘測、設計、監理、施工（安裝）、主要設備制造（供應）商等單位的代表參加，并形成自查工作報告報法人驗收監督管理機關。

七、結束語

綜上所述，小水電增效擴容改造項目是一項的建設工程，建設單位對項目的管理是一項系統工作，涉及到項目實施的全過程，對工程項目實施負主要責任。工程項目實施的效果不僅關系到工程的適用性、可靠性、耐久性和建設項目的投資效益，而且直接關系到人民群眾生命和財產安全。因此，建設單位要認真負責，根據項目的具體情況，結合單位的實際，加強項目實施的全過程的管理工作，既要保證配套的水利工程能夠安全渡汛、減少建設單位因改造項目帶來的發電損失，又要保證改造項目的安全、質量、進度，確保改造項目工程按規范和設計要求順利完成，達到預期效果。

參考文獻：

[1]《建設工程施工管理》中國建筑工業出版社2013

[2]《水利水電工程管理與實務》中國建筑工業出版社2013

[3]《建設工程法規及相關知識》中國建筑工業出版社2013