淺談某小型水庫除險加固工程建設與管理

【摘要】功在當代、利在千秋的利民、惠民工程就是指的水庫除險加固工程，而且其還事關國計民生和水利發展的大局。隨著我國不斷完善水庫除險加固工作，越來越突出的問題就是其工程建設管理，因而當前面臨的一個新問題就是如何使此項工作有效的搞好。文章詳細的分析和系統的闡述了葉城縣水庫工程建設主要內容及其建設管理主要措施等問題。

【關鍵詞】水庫；建設；管理措施

引文：

加強對水庫除險加固建設工程的管理力度具有重要的現實意義，有利于保證水庫正常工作，為人們的生活和生產做出更大的貢獻。

1、基本情況

位于新疆維吾爾自治區的西南邊境的葉城縣是在塔里木盆地西南緣，喀剌昆侖山北麓，其北部與麥蓋提縣接壤，東鄰和田地區的皮山縣，西部與塔什庫爾干縣、莎車縣、澤普縣毗連，南部與西藏相通，并同克什米爾（印度實際控制區）有82km的國界相接?？h境地理坐標介于東經76°08′～78°31′，北緯35°28′～38°34′之間，南北長約326km，東西寬約120km，大致呈新月形，國土總面積約2.94×104km2，其中山區面積2.29×104km2，占77.89%，平原區面積0.3301×104km2，占11.23%，沙漠面積0.3198×104km2，占10.88%。

葉城縣屬暖溫帶大陸性氣候 。葉城古時是為“絲綢之路”的交通要道，而且是南通印度、西通阿富汗的重鎮。如今葉城是新藏公路的起點又是喀什至和田公路的交通樞紐。315和219國道橫貫縣境，除山區西合休牧業鄉外，各鄉都有公路相通，交通較為方便。

2、工程建設主要內容

葉城縣水庫基本始建于20世紀50～70年代，原有水庫10座，均為平原水庫，其中二座水庫為中型水庫。各水庫由于勘測、設計、施工及修建時間過長等原因，部分水庫淤積嚴重被迫廢棄 。到目前為止，能正常利用的水庫僅有6座，分別為保爾水庫、宗朗水庫、蘇依提勒克水庫、卡爾巴斯曼水庫、布勒克其亞水庫，巴仁水庫總庫容4470×104m3。其中保爾水庫、宗朗水庫、蘇依提勒克水庫、布勒克其亞水庫于2006年至2009年進行了水庫除險加固，卡爾巴斯曼、巴仁水庫2010年至2012年進行除險加固。平均水庫利用率為73%，蒸發滲漏損失系數為0.27。其中2座中型水庫利用率為70%，損失系數為0.3；4座小型水庫的利用率為74%，損失系數為0.26。

本次工程對建筑物布置位置基本未作調整，壩軸線為原壩軸線，壩型為均質土壩。除險加固工程包括大壩壩體加固及壩基防滲、疏通溢洪道、改建放水涵洞等幾部分。對原有大壩進行加高、壩后設反慮排水設施，壩前采用混凝土、干砌石護坡，壩基防滲采用土工膜、深層攪拌樁防滲。溢洪道采用開敞式，在設計洪水和校核洪水條件下，承擔泄洪任務。溢洪道末端與天然洪溝相連接，將水庫洪水泄入下游天然洪溝。

3、建設管理主要措施

3.1 加強組織領導，落實工作責任

為認真貫徹落實中央和自治區黨委、自治區人民政府以及上級水利部門關于病險水庫除險加固工程建設精神，加快推進全縣水庫除險加固工程建設，確保如期全面完成任務，經葉城縣人民政府批示，成立了葉城縣水庫除險加固工程建設領導小組，組長由主管水利工作的政府副縣長擔任，成員由水利、計委、財政、審計、安檢等部門組成，統一領導全縣水庫除險加固工作。同時建立葉城縣水庫除險加固工程建設項目法人，由縣水管總站擔任，抽調工程管理人員、水庫管理站人員、財務人員成立水庫除險加固項目辦公室。工程施工現場成立建設管理機構，由建設單位技術管理人員2人、監理單位監理2人、設計代表1人及施工單位項目經理技術負責等人員組成，并建立有效的工作機制，落實責任制和責任追究制度。

3.2 加強建設管理，確保工程質量

3.2.1 全面實行法人制制度

縣委、縣政府為切實加強葉城縣水庫除險加固工程建設期間的組織管理，成立葉城水庫工程建設項目法人，項目法人為葉城縣水利管理總站，法人代表由縣水利工程管理總站站長兼任，主要負責資金籌措、項目招標、施工期間管理、工程竣工驗收等建設期間的管理工作。項目法人按照水利工程項目建設管理的要求組建葉城水庫除險加固工程建設指揮部，組成人員由葉城縣水利局及水利管理總站抽調技術人員參加。項目法人單位的人員素質、內部組織機構，滿足項目管理和技術管理的要求。針對水庫建設的實際情況制定了葉城水庫除險加固工程各項規章制度，每月將不定期的檢查各單位的工程質量和安全生產，水利工程管理總站要求參建水庫的施工單位，按照自治區的有關規定盡量使用當地農民工，計劃使用普通用工占當地農民工的10%以上。

3.2.2 貫徹落實招投標制度

項目法人委托有資質的水利招標公司代理招標，招標公告在《新疆經濟報》上發布水庫除險加固工程招標公告。在開標、評標活動中，本著“公正、公平、科學”的原則，制定了詳細的評分標準、評標辦法和開評標紀律。在自治區水利廳建設管理處、自治區監察廳駐水利廳監察室、葉城縣紀檢委、監察局和葉城縣發展和改革委員會等部門負責人的現場監督下，參與投標的施工單位投標書均在現場開啟，其總報價、修正報價等數據在現場公布。參加評標的評委從水利廳專家庫中隨機抽取的專家5人，業主代表2人共7人組成評標委員會，各位評標專家認真細致的對投標文件進行了評審。最后，經評標委員會推薦中標候選單位，最終確定葉城水庫除險加固工程的中標單位。

3.2.3 嚴格執行監理制度

工程監理由公開招標確定，由中標單位對水庫的建設進行監理，監理單位在工地成立了水庫除險加固工程監理部，設總監理工程師1名，監理工程師2名，并同時進駐工地，配備相關檢測及試驗設備，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監理工作，維護項目法人和承包單位的合法權益。編寫了監理規劃、監理工作細則、審查了施工單位施工組織設計以及監理協調工作等，對工程項目進行了劃分。工程監理例會能夠按時召開，達到預期效果。采用跟蹤檢測和平行檢測的方法對施工單位的檢驗結果進行復核。

3.2.4 加強合同管理，防止產生糾紛，維護各方的合法權益

項目法人共簽訂各類合同6類，其中：設計合同 ；監理合同 ；施工合同 ；招標代理合同 、檢測合同、審計合同。通過簽訂基于建設合同范本的相關建設合同，促使了合同雙方在相互平等、誠信的基礎上依法明確各自權利和義務，并有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。為確保合同順利實施，確保合同雙方嚴格執行，通過建設單位安排專人負責合同管理，增強了合同雙方履行合同的自覺性，調動了建設各方的積極性，使合同雙方均能較好的自覺遵守法律規定，共同維護各方的合法權益，確保了除險加固工程的順利實施。

3.3 規范資金使用管理

本工程堅持“分級管理、分級負責和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t時是嚴格按照有關法律法規要求，項目法人全面負責資金使用和管理。對專戶儲蓄，?？顚Ｓ?、專帳核算實行。按進度撥款、驗收后結算的撥款程序進行價款結算方式。按中標價結算的方法根據單價承包撥付工程款。使超付和拖欠現象避免發生。施工單位在工程款申請中在施工期每月25日上報工程進度款申請，經監理和建設單位審核認定后，按規定 對“建設項目工程進度和用款情況表” 及時填寫，報財政部門審核撥付。資金從申請到支付施工單位一般不超過7d，資金使用率達100%。

3.4 強化工程質量管理

項目法人與地區水利水電工程質量監督站對質量監督書要在主體工程開工前簽訂，核查質量監督站對各參建單位的資質等級，確認項目劃分，并對《葉城縣病險水庫除險加固工程質量監督計劃》下發。質量監督員在工程建設中，對工程不定期進行抽查檢查，對項目法人提供的分部工程、單位工程驗收結論及相關資料核備、核定，認真履行政府監督職能。水泥、砂石、鋼筋等原材料運到工地后由監理人員檢查出廠合格證和試驗報告。施工單位使用前，抽取樣品復檢時按規范要求，經監理審查確認合格，方準使用于工程，經檢驗不合格的及時運離工地或做出相應處理。施工過程中對重要的隱蔽工程實行建管、監理、質量監督、設計、施工等單位聯合驗收，監理對施工工序嚴格把關，施工單位按質量要求施工、報驗監理嚴格把關。

4、結語

總而言之，水庫除險加固工程建設有關單位一定要提高對此項工程管理的重視程度，建立健全相關的組織，為工程建設管理提供重要的組織基礎，并且要加強對工程建設的管理力度，全面實施法人制、招投標制度、監理制度以及合同管理制度，并加強對工程施工的質量管理，只有這樣才能提高水庫除險加固建設工程管理的質量，保證水庫持續、穩定、正常運行。

參考文獻：

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