農村安全飲水工程存在的問題及管理措施

【摘要】農村飲用水安全問題備受社會各方面的廣泛關注，農村安全飲水工程的開展在很大程度上提高了農村飲水質量。但是，目前的農村安全飲水工程在運營程序、管理制度方面仍然存在一些問題，嚴重阻礙了農村安全飲水工作的順利開展。所以相關部門需要通過加大資金投入、加強節約水資源的宣傳教育、解決飲水工程歸屬問題、提高管理人員專業素質，健全服務管理體系，解決農村安全飲水工程管理存在的問題，提高農村安全飲水工程管理水平，改善農民飲水質量。

【關鍵詞】農村；安全飲水；問題；管理措施

1、農村安全飲水工程存在的問題

1.1 投入資金少，管理難度加大

農村安全飲水工程項目的資金來源80%靠國家補助，20%來自群眾捐款。因為許多偏遠農村的地理條件復雜，經濟發展比較緩慢，農民捐款的款項很難達到標準。再加上現在的工程材料價格一路飆升，使得投入工程的款項增加，給政府和農民帶來更大的負擔。為了能夠如期的完成農村安全飲水工程，企業會降低工程的質量標準，導致飲水工程經常發生水管斷裂、老化、滴水、漏水的現象，使得工程需要花費很長時間進行檢查修理，不僅影響人們的飲水，而且增加了工程管理的難度。

1.2 工程產權模糊，責任劃分不明

農村飲水工程較多，很多工程的產權比較模糊，如政府與農戶共同出資建立的飲水工程，以及多種主體投資建立的飲水工程，產權都比較模糊，這也使得責任劃分不明確，很多農戶片面的認為飲水安全工程為政府負責管理，對飲水安全工程漠不關心。

1.3 管理體系不健全，管理人員水平不足

目前，部分供水站和供水廠不按照水利局頒布的條例編排工作崗位，管理人員過多，使飲水工程的支出成本增高。目前，在農村安全飲水工程的管理人員，除了少數人員定期接受培訓之外，很多都沒有接受過專業培訓。特別是單村的工程管理人員，不僅沒有受過專業訓練，而且自身素質很低，無法達到飲水工程管理的基本要求。

2、加強農村安全飲水工程管理的策略

2.1 加大資金投入力度

一項工程，前期的資金投入對于保證工程的質量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相應的資金投入支持。飲水工程的管理也不例外。目前，我國各個政府大都存在著后期資金投入不足，難以維持飲水工程管理的問題。對此，各地政府應當充分把握我國加大農村基礎項目建設這一大好時機，在充分發揮各個部分優勢，調動各個方面優勢的基礎上，爭取國家的資金投入支持以保證農村飲水工程的有效管理。此外，各地政府也可加強與企業之間的合作，通過政府建立政府投資企業融資的模式，多方面籌集飲水工程管理的資金，從而為農村飲水工程管理模式提供充足的資金支持。以政府的投資作為引導，地方的配合作為基礎，在吸引社會資金投入的同時，給予相應的優惠政策支持，這種多方式的資金籌集，必然能夠為項目的運營管理提供堅實的后盾。

2.2 加大政府的監管力度

農村飲水安全工程關系到群眾的生命安全和社會的和諧穩定，有著生活必需品和壟斷經營等特點，政府雖然不參與直接管理，但是仍然需要履行監管職責，營造安全放心的用水環境。一方面，政府需要嚴格執行市場準入制度，做好水質監測監管工作，要求管理單位制定完善的應急機制，確保農村水利安全工程始終在正常運營的軌道上，并且平衡好管理單位與用戶之間的關系，營造公平的市場環境，使管理單位與用戶在市場中形成雙贏的局面。另一方面，政府需要做好水價監管工作，充分考慮工程用地、用電與稅費等因素，制定公平合理的水價，并加大政策扶持的力度，既要保證管理單位有合適的利潤空間，又避免出現壟斷經營的情況，充分發揮水利安全工程服務于民的作用與價值。

2.3 因地制宜，構建長效機制

農村飲水安全工程應摒棄傳統模式的供水格局，并且在新時期的新農村建設背景下，提高專業之間的配合，并且優化建設標準，盡可能的應用集中供水措施，統一農村和城鎮的供水體系，科學統籌水資源的合理利用。強化行政法規建設，確定產權。利用拍賣、承包以及租賃等方式，出讓產權或經營權，進而明確運行管理維護責任人，確保工程的維護、管理的正常進行。強化能力及機構建設，確定各級管理部門的責任和職權，對各職能部門的作用予以全面有效的發揮。優化相關管理人員的培訓，并且實現制度化。提高宣傳力度，利用散發宣傳材料、互聯網、電視以及廣播等形式，對安全飲水的重要性進行進一步的宣傳，從而吸引社會的廣泛關注，強化社會的認知能力，動員全社會的力量促進安全飲水項目的進行。提高水污染防治和水資源保護的力度，科學規劃飲用水水源保護區，并且提高保護水源地力度。優化檢測工作和水質檢測工作，將農村飲水安全常規水質監測納為公共衛生體系建設質量的重要標準，及時掌握水質狀況，確保水質達標。

2.4 提高管理人員專業素質，健全服務管理體系

飲水工程管理是由人來組織和完成的，所以，要想不斷完善農村安全飲水工程管理，必須要堅持以人為本的理念精神，進行人性化管理，定期對企業管理人員進行專業培訓，提高管理人員的專業素質和服務水平。還要從根本上改變農村安全飲水工程管理的工作作風，規范管理人員的思想、行為，從而保障農村安全飲水工程管理工作的順利進行。

3、結論

總之，在農村飲水安全工程的建設管理中，政府、基層單位和用戶需要協調工作，依據市場規律開展工程建設管理工作，保障水資源的合理利用，避免出現浪費和污染等問題。

參考文獻：

[1]柏衛國.農村安全飲水工程運行管理現存問題及對策探討[J].科技創新與應用，2015，23：220.

[2]胡彥武.農村安全飲水工程運行管理模式思考[J].北京農業，2015，32：114-115.