農(nóng)村飲水工程管理及其運行機制研究論述

【摘要】飲水問題是關系著人們生活的重要問題，尤其是工業(yè)化水平提高之后，水資源被嚴重破壞，人們想安全的飲水越來越困難，并且在農(nóng)村中，因為管理不當?shù)雀鞣矫娴脑颍嬎畣栴}越來越成多。本文針對目前農(nóng)村飲水安全缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和良性運行管理機制等問題，提出一些在建設農(nóng)村飲用水項目過程中及建成后的運行管理中保障飲水安全的具體措施。

【關鍵詞】農(nóng)村飲水；問題；管理運行機制

1、農(nóng)村飲水安全面臨的問題

1.1 缺乏飲用水安全意識。首先是農(nóng)民自己，因為長久以來的習慣，農(nóng)民對飲水安全的關注程度本來就沒有城市居民高，使得他們對水資源沒有充足的保護意識，尤其是地表水入河（溝）流后遭到嚴重污染，村民往河流中扔垃圾、廢料甚至農(nóng)藥瓶等現(xiàn)象及其嚴重，導致了水質(zhì)量變化和水污染；在這種情況下，管理者沒有加以治理，對飲用水保護區(qū)之類需要加強管理的地方?jīng)]有明確標示出來或者根本就沒有劃定保護區(qū)。

1.2 農(nóng)村供水標準太低。農(nóng)村的居住人口分布與城市有很大的不同，川道地區(qū)較好，各村之間相對距離較近，農(nóng)村人口居住大致成片狀分布，但是到山區(qū)，村莊之間的距離非常遠，農(nóng)民居住分散，導致很多農(nóng)村飲用水工程都是單村取水，并且因為農(nóng)村經(jīng)濟條件有限，飲水工程設計標準比較低，建設時也缺乏有效的管理制度和辦法，建成后沒有建立健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，使得工程建設標準很低，甚至有些工程只能解決飲水困難問題，但是沒有設置消毒凈化設備，導致飲水安全得不到保障。

1.3 運行管理機制不當。在管理機制中，對飲水的收費是非常困難的問題，首先是工程本身存在著缺陷，再加上單村供水工程管理人員缺乏專業(yè)知識和技能，業(yè)務素質(zhì)較低，工程運行管理不善等問題比較普遍，不能實現(xiàn)按成本收費，這樣一來，更沒有資金對工程實施維修和保護，工程使用時間與壽命大幅度縮減，直接影響了供水工程的有效性和持續(xù)性。并且運行管理制度不健全，使得各級水利部門行業(yè)指導缺乏政策依據(jù)。

1.4 技術水平不到位。在農(nóng)村飲水安全檢測上，因為資金、工藝等原因，飲水工程缺乏完善的化驗設備，檢測手段不全，水源和出水檢測項目較少，并且對因飲用水進行消毒時往往不是全年的，經(jīng)常采用的是季節(jié)性或應急性加氯消毒，導致了供水安全措施得不到保障。在城市中使用到的對飲水消毒的電滲析或膜處理技術，工藝水平高，需要資金量大，與農(nóng)村的分散、成本低、供水量小的供水工程不相匹配。使得農(nóng)村缺乏適用、實惠的水質(zhì)處理技術。

1.5 缺乏規(guī)劃。在一些地區(qū)的農(nóng)村中，許多水井、水窖為了方便蓄水，直接打在水塘旁邊或者田地旁邊，因為田地大量使用農(nóng)藥化肥等有毒有害物質(zhì)，致使飲水水質(zhì)不達標；有些水井、水窖深度不夠，遇到干旱的情況，水塘干枯就會使得水井或者水窖水量大幅度減少或者無水可用；這些情況都是規(guī)劃不合理造成的。農(nóng)村飲水項目在開始建設時，沒有進行過實地考證，缺乏對水源保證、工程規(guī)模、工程類型等重要問題的有效規(guī)劃設計和論證，導致工程布局不合理等一系列問題，飲水工程依然處于分散的和低標準建設水平。在城鎮(zhèn)周邊，很多農(nóng)村通過城鎮(zhèn)中心水網(wǎng)的擴網(wǎng)就能滿足供水需求，同時可以大大節(jié)約管理成本，一些位置相對集中的村莊，實行規(guī)模化集中供水，比單村供水更有利于保障供水的水量、水質(zhì)和降低成本，利于工程的可持續(xù)運行，但現(xiàn)狀是有些地區(qū)不論村規(guī)模大小，基本都是一村建一處供水設施，有的項目建設由于沒有與村鎮(zhèn)建設、道路等社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃中的有關內(nèi)容統(tǒng)籌，存在重新改造甚至廢棄等風險。

2、解決農(nóng)村安全飲水的幾點建議和管理措施

農(nóng)村飲水安全涉及到的問題非常多，但有一點是非常重要的，就是水源質(zhì)量的選擇與對水資源的保護。下面從幾個方面來分析對水源保護的建議和管理措施。

2.1 農(nóng)田管理方面。農(nóng)田管理是對水資源保護的重中之重。現(xiàn)階段，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量以及消滅農(nóng)業(yè)害蟲，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì)，在這種情況下，這些有毒有害物質(zhì)在土壤中富集，并通過土壤滲入到地下水中，或者因為澆地等原因，使得含有這些有毒有害物質(zhì)的水與地下水發(fā)生交換，造成水污染，但是因為農(nóng)村用水時一般打得井并不深，這些受污染的地下水就有可能被農(nóng)村居民飲用，造成安全事故。對農(nóng)田的管理就要從這方面入手，首先是農(nóng)藥、化肥的使用上，盡量使用危害小，污染低的產(chǎn)品，尤其是肥料方面，減少化肥的使用，選用農(nóng)家肥或者秸稈肥，這樣的綠色肥料毒害較低并且對土地、莊稼都有好處，并且有利于可持續(xù)發(fā)展。

2.2 河流、渠系管理方面。河流、渠系管理在一些河流較多的地方是非常必要的，上文提到過，人們往河流中、渠道中扔垃圾、雜物甚至農(nóng)藥瓶之類，造成水污染，這些水人們雖然并不會直接飲用，但是可能會用它來澆灌莊稼，造成有毒有害物質(zhì)在莊稼種富集，人們食用后依舊會危害到健康；或者河流中的水與地下水交換，導致飲用水的不安全。對渠系的管理主要集中在教育與看管兩方面，首先要向農(nóng)村居民進行宣傳教育，使他們有安全意識以自覺保護水資源的意識，不往河流等地方亂扔雜物；管理方面就是要對這些渠系進行監(jiān)督治理，首先要處理好渠系中現(xiàn)有的問題，比如雜物太多，水質(zhì)過差等等，治理好之后，一定要安排人進行監(jiān)督管理，反之有人往里面扔雜物，破壞水質(zhì)，出現(xiàn)水草等東西過多的情況也要及時治理，盡最大的能力保護好水資源。

2.3 堰塘管理方面。堰塘多出現(xiàn)于農(nóng)村的田野之中或者村莊邊緣，農(nóng)村居民多用它來養(yǎng)魚或者進行小型灌溉，這里面的水因為是死水，與外界交換比較少，污染情況比較嚴重，對它的治理比較復雜。首先必須要勤換，因為水的來源不同，可能換水比較麻煩，即使這樣也要勤加換理，不然容易造成水草大量生長，水質(zhì)嚴重污染的情況。或者可以把堰塘與河流用溝渠連接起來，這樣可以促進水的流動，提升水的質(zhì)量。

3、結(jié)束語

改革開放帶來了經(jīng)濟的發(fā)展，也帶來了環(huán)境的破壞，尤其是水資源的污染越來越嚴重。在農(nóng)村中，因為經(jīng)濟水平總體偏低的原因，造成了農(nóng)民的飲水困難，而且給目前已經(jīng)建成工程的水源保護帶來很大的難度。目前農(nóng)村環(huán)境污染已成為威脅廣大農(nóng)村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴大的趨勢，必須要采取有效合理的措施，進行治理。

參考文獻：

[1]陸建紅，李發(fā)站.農(nóng)村飲水安全工程管理對策研究[J].華北水利水電學院學報，2008，（29）.