水利工程施工安全標準化體系評價1

【摘要】隨著社會經濟的發展，水利工程的發展也進入了新的階段。水利工程項目標準化建設不規范，可能導致安全管理出現漏洞。水利工程不僅要實現工程建設的高效，也要實現標準化建設。水利工程施工安全標準化內容較多，本文對水利工程的安全規章制度建設和落實、項目生產費用的投用、考核安全工作管理效果等各個方面進行評價。

【關鍵詞】水利工程；規章制度；費用投入

水利工程安全標準化體系對水利工程的建設起著重要的指導作用。一些企業單位制度不夠完善，機械設備落后、施工管理混亂常常導致安全事故的發生，水利工程項目施工安全是水利項目完成的重要保障。

一、企業應制定相應的安全規章制度

（一）水利工程施工安全生產強制規定的制度

1.工程項目施工安全必須要進行備案。

2.施工企業的施工人員必須有安全的任職資格。

3.企業應有安全生產許可制度。

4.施工開工時應審查各種安全開工制度。

5.危險的施工設備、材料以及工藝應及時淘汰。

6.工程生產安全事故援救制度。

7.施工時用到的相關設備必須有等級制度。

8.施工企業應有“三類人員”安全生產任職考核制度。

（二）企業的安全責任

1.施工單位從事水利項目的加固、擴建、拆除等項目，應當有國家規定注冊的資本，依取得相應的資質證書，在法律的范圍內可承攬工程。

2.企業必須對單位的安全生產負有全部的責任。企業應當建立安全生產責任制度，確保單位的建設和完善安全生產條件的費用，做好檢查記錄。

3.施工單位在有度汛時，應提前制定度汛制度，保證人員安全，由項目法人報有管轄的指揮機構批準，才能進行。

4.企業應設立安全生產管理制度，按規定配備專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場的監督檢查，一旦發現違章行為，應及時制止。管理人員資質證書應在有效期內。

5.施工單位發生安全事故，應當按照國家有關傷亡的事故報告和調查處理的規定，如實的匯報和檢查。

6.企業應該根據水利工程的施工特點，對現場的施工進行項目的監控并制定可能發生安事故援救的方案，成立應急救援隊伍，配備相應救援物資、救援設備。應急預案應在有關部門備案，定期演練，注意保留演練記錄。

7.監督管理

在單位進行項目施工時必須要對制度進行落實和檢查，加強監督的力度。

8.法律責任施工單位

在施工時有違反管理制度的規定責令限期改正，造成重大安全事故，構成犯罪，對直接責任人員，應追究法律責任。

二、落實企業水利安全制度的辦法

（一）加強安全生產文化建設

水利工程項目的實施必須要加強安全意識，加強安全生產文化建設。安全生產文化建設可采用多種形式，比如板報、安全生產知識競賽、多媒體等。確保宣傳面積覆蓋到各級工作崗位。

（二）加強學習力度

企業制度的制定需要加強落實到實處，企業應做到每人都有手冊，并建立獎懲制度。在施工現場懸掛醒目的標語和橫幅，安放各種安全標牌。單位要定期開展學習和加大培訓力度，本著對每一個員工負責的態度。

（三）開展定期或不定期檢查

施工單位要定期或不定期進行安全生產檢查，確保水利工程的安全實施。針對檢查時發現的安全隱患提出整改措施，積極整改，并注意保存檢查記錄。

三、水利安全生產費用投用的措施

根據財政部、國家安全生產監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》中的水利工程按照建筑安裝工程造價的15%提取安全費用。該費用列入工程造價。

1、工程招標，業主方在制作招標的文件時，首先需要確定施工安全的相關條例，在我們投標的文件中，需要按照國家安全施工標準和對應的安全施工產生的費用來編制。

2、投標報價，各種費用需要按照標準老計量與填寫，不能用作投標報價，也不得刪減。

3、簽訂合同，業主方在一年以上的合同期之上需要支付百分之三十的費用；如果是一年以內的需要費用百分之五十，剩下的費用按照現場實際的施工進度支付。

4、施工之前，施工方需要制訂施工方案和安全費用的施工組織計劃。首先給監理方審批，然后上交業主方審核。

5、監理方必須確保施工方嚴格按照安全施工的原則進行現場施工，在施工過程中如果監理方在監督的過程中出現沒有遵守施工安全規則和施工組織計劃方案來施工，可以隨時下令進行整改措施。監理方必須嚴格監督施工方按照施工方案進行現場施工。

6、施工過程中，施工方嚴格按照現場施工的規定計量施工費用，在計量中應該獨立列舉出現場安全費用，易留后期檢查。施工方和現場管理方需要保證現在施工安全按照施工組合計劃規范現場施工，出現任何問題，有責任上報相關部門說明現場情況。

7、如果業主方沒有遵守規定支付現場施工安全所產生的費用，將由縣級的水利管理部門依照規定進行限期改正，沒有遵從規定的，可以讓施工方停止現場施工。

8、如果施工方出現私用安全費用的，將由縣級的水利管理部門依照規定進行限期改正。按私用百分之二十到百分之五十處罰，引起重大損失的，自主承擔法律責任和相關處罰。

四、關于年底考核安全生產工作管理效果

為了深入貫徹落實安全生產的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，年底應對安全生產工作考核，實現績效評定和持續改進：

（一）制定安全標準化績效評定制度

1、此項制度應當以正式文件發布，制度內容應具有針對性，可操作性強。

2、每年參照此制度至少組織一次安全標準化實施情況的檢查，檢查內容應當包括針對上年度提出問題的整改以及本年度標準化實施情況。發生死亡事故后需重新進行檢查評定。

檢查結果應納入年度績效考評。

（二）持續改進

企業的安全生產目標及規章制度需要根據安全標準化評定結果進行相應地修改和調整，使其更符合企業發展實際情況，更加完善、規范和高效。

五、結束語

水利工程標準化建設能夠有效減少安全生產管理漏洞，最大程度保證人員生命及財產安全，提高安全生產管理效率。

參考文獻：

[1]展鵬.華南理工大學[J]..安全生產標準化在廣州水務工程安全生產監督交底中的應用研究.2014.03（01）：31-32.

[2]李佩.河南農業大學[J]水利水電工程施工現場危險源管理研究.2013.02（36）： 50-52