淺談水利工程建設管理

【摘要】隨著經濟的增長，科技的進步，水利工程的建設也呈現出發展的新局面。盡管如此，水利工程的建設仍存在一些問題，我們只有正視水利建設發展過程中出現的問題，并分析、研究得出相應的解決措施才能從根本上推動水利工程的建設，本文主要從基層水利工程的管理、低價中標帶來的負面影響等問題展看討論和分析，希望從根本上解決水利建設過程中出現的問題，推動其向前發展。

【關鍵詞】水利建設管理；措施；問題

1、基層水利工程管理

基層水利工程不僅是我國農業發展的基礎設施，對保障民生，服務廣大農民具有正要的意義。基層的管理工作是基層水利項目從始至終的一個重要的過程。

1.1 基層水利建設低價中標的負面作用。在基層水利工程建設實施過程中，在招標過程中要嚴格進行審核控制，防止投標過程中有低價中標的混入最終影響后期的使用。低價中標會使中標單位的標價偏離建設成本的市場價，會嚴重影響可成本控制，低于成本價，就有豆腐渣工程的嫌疑，為安全埋下隱患，還會擾亂正常的競標程序和秩序，不利于基層水利設施建設和發展；我們要重視低價中標帶來的相關危害，不能因小失大，為后期安全長期使用埋下隱患，因此要合理的進行招標和投標過程確保基層水利設施的高質量的建設。

1.2 基層水利設施的作用。防洪抗旱工作也是基層水利設施的職責之一。要科學的利用自身的優勢和有利條件將洪水進行攔截阻擋，分洪等調節突如其來的大量洪水，減少洪水帶來的損失；遇到汛期應及時調配水資源到干旱地區進行抗旱工作，這些基層水利設施的基本職責。我國基層水利的工程需要進一步加大規模和建設程度，對已建成的地區要定期進行養護和維修，這就要求基層管理人員要在工作期間統計好各工程的相關檔案和資料，并進行整理，對一定年限的已建成的水利項目和設施進行養護，確保使用年限等。

1.3 基層水利管理出現的問題及解決方法。基層水利設施一般建設的地點比較偏遠，一般在農村從事水利基礎設施的管理者的工作條件比較差，工作時間不好控制，要想對水利基礎設施進行高效的管理，就要加強對管理者的工資待遇，以確保工薪與他們所付出的呈比例，要對刻苦環境下還進行管理工作的工作人員進行環境補貼，促進水利管理工作的發展；要積極與上級和政府管理機構爭取水利專項經費，對于難管理的地方進行幫助政策，補貼當地條件艱苦的農村的水利基礎設施進行補貼和管理維修費補貼，以保證其正常運轉，農民進行正常的農作過程，保證農村農業的發展和農村的收益。

在水利基礎設施實際運行中，一項政策的發放，當地管理團隊能不能夠很好的落實對其政策運行的管理很重要。管理的核心是管理者要對全局進行把控，管理薄弱環節，揚長避短，發揮一份設施的最大的用途。制約發展的重要因素之一是管理人員的內在條件，包括管理手法，和專業知識的素養管理者缺少專業知識和素養，對水利基礎設施運行過程中的各種狀況不能很好掌握，不能提供好的水利服務，因此管理人員提高自身的素質刻不容緩。

要先對管理人員的水平進行劃分，針對不同水平的管理人員進行不同層次的培養，不同程度的逐步的提高對管制者的自身綜合素質；在管理過程中實行績效的考核，對于積極工作的人員進行實際的嘉獎，鼓勵其他人向優秀的管理人員學習和他共同進步，加強職業道德素養，提高管理水平，確保水利設施能夠高效率的使用。

2、探索新的管理模式和方法

在現有的基層水利管理體系前提下，要探索先進的管理模式和體系，要提高管理意識，并了解到加強基層水利建設和管理的核心就是加強對管理人員的培養和提高。結合國內外先進的管理模式對管理人員進行科學的引導從而達到提高的作用。

2.1 基層水利管理單位要更新建設與管理理念，樹立精品意識，爭創省市級管理單位。如：我縣“十三五”水利發展時期，提出了“生態水利、精品水利、景觀水利、現代水利”的建設理念，并自抬標桿，運用在項目建設管理中，要求從“三抓”入手，“創精品工程”、“建一流灌區”，一抓工程內在實體質量，二抓工程外觀質量，三抓工程掃尾。

2.2 大力引進和培養基層水利人才，發揮科技創新作用。可以結合項目建設，以縣為單位建立“水利專業技術人才智能庫”，加強水利人才的引進、培訓、交流，統一利用、使用好現有水利技術骨干；鼓勵水利基層站、所爭創“省級、市級、縣級水利管理先進單位”；鼓勵在工程管護中運用管理新方法，獲得新效益；鼓勵開展技術交流、參加科技研討、發表論文專著。建立“水利科技創新獎勵”機制，對于取得成績、獲得貢獻的單位和人員，依據獲得的等級相應獎勵，對于有特殊貢獻的，給予重獎并申報上級獎勵。

2.3 創新建管機制，落實主體責任，強化質量安全管理。在水利工程建設管理中，采用“項目建管與引入專業化建管相結合”的模式，以項目為單位成立項目建管組，實行“宏觀建管”和“責任建管”，并承擔相應的責任；引入專業化建管機構，實行“具體建管”和“社會化建管”。并且在建管過程中，強化質量檢測、過程檢測和中間隱蔽工程驗收，實行質量、安全、進度專項考核和綜合考核，實行質量、安全一票否決制。

2.4 創新建管手段，加強制度管理，實現管理與效益雙豐收。在傳統的水利工程建設管理“四項制度”的基礎上，進一步強化建管手段，實行“屬地社會監督制、約談制、罰款制和黑名單制”等四制管理。適時制訂出臺“水利工程質量管理制度”、“安全生產管理制度”、“安全文明考核與獎罰實施細則”。設立“質量與安全管理獎罰專項資金”，鼓勵“爭先創杯”，對于做出突出貢獻的單位和人員，實行重獎；對于發生質量、安全事故的單位和人員，除了采取通報、約談、不良記錄、打入黑名單外，還要堅決實施重罰，違規單位或人員按要求定時、足額交納罰款金，獎罰資金實行“統一使用、專項使用、規范使用”。

3、結語

基層水利工程的建設和管理影響著當地農業經濟的發展，我們應該正視基層水利建設和管理過程中出現的各種問題，并及時采取相應的措施完善，推進基層水利設施的建設和發展，為推動當地經濟建設提供良好的水利服務設施和措施，從而進一步促進基層水利建設和管理工作，使之發揮最大的作用。

參考文獻：

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