灌區工程管理工作的問題與改善研究

【摘要】灌區工程管理工作對于實現灌區的效用有著十分重大的意義，其直接關系到灌區工程的穩定運營、灌區水資源的運用以及灌區農業發展的實際水平。灌區工程管理涉及范圍廣，牽涉內容多，灌溉水源管理、灌溉系統維護、灌溉渠道建設、灌溉技術旋轉等都是其中至關重要的工作。文章主要針對灌區工程管理工作中的問題與相應改善策略進行探析。

【關鍵詞】灌區工程；管理工作；問題與對策

1、灌區概況

塔西河灌區地處天山北麓，準噶爾盆地南緣，行政區劃隸屬于昌吉回族自治州瑪納斯縣。地理位置介于北緯43。31′～44。30′，東經85。50′～86。32′。東以呼圖壁縣干河子為鄰，西與瑪納斯河流域相伴。流域發源于天山依連哈比尕山脈。有兩條主要支流，東側支流位于三道馬場，源頭海拔3760m，西側支流發源于捷克臺依達掌，海拔3700m，在河源分布有大量的積雪和冰川。石門子水庫至紅沙灣渠25.23km，紅沙灣渠首到塔西河水庫27.37km，石門子水庫至烏伊公路45km，河床平均坡降為22‰。

2、灌區工程管理工作的問題

2.1 灌區配套設施不完善工程出現老化

第一，目前我國很多灌區都是為上世紀四五十年代修筑，當時建筑修葺標準較低，在至今投入使用幾十年后加上灌區工程周圍地質環境的變化，灌區建筑物的功效已經開始逐漸退化。例如，灌區干支渠中修筑的放水孔在使用過程中過多的泥沙、石頭在孔內堆積，從而導致放水孔嚴重堵塞，過水斷面變窄，直接影響渠道的放水流量。灌區工程放水孔的拉桿、孔蓋不單單遭受到了自然腐蝕，同時還存在一定的人為破壞情況，上述情況都直接影響了灌區放水孔的正常使用以及灌溉的使用效果。第二，當初修筑灌區的過程中沒有對其進行整體規劃，在建設與管理工作方面沒有合理可行的根據，特別是單項工程方面設置十分獨立，當遭遇惡劣天氣的時候往往都是各自報修，沒有相關的連續性，導致灌區工程布局十分混亂，在運行調度的過程中難度較大。第三，計量設備不夠完整。沒有依據相應的發展計劃來完善相關計量設備，從而影響了灌區的管理工作。

2.2 灌區工程管理資金投入嚴重不足

以往國家對水利工程的重視程度有限，對灌區工程的資金投入相對較少，從而導致灌區工程建設與管理的資金嚴重不足。灌區工程管理部門只能夠從有限的資金中抽取部分來對灌區進行修葺。由于資金投入嚴重不足，小規模灌區工程無法第一時間得到維護，從而導致故障運行，直接影響到灌區工程的安全性能，加大灌區管理工作人員的工作量。

2.3 灌區工程管理機制陳舊落后

傳統灌區工程管理建設工作一般都是針對水工建筑物和相應的配套設施進行管理。鑒于灌區工程管理工作工作量大，工資待遇過低，基層管理人員數量有限，因此管理人手嚴重不足。灌區工程管理工作還存在重維修，輕養護的情況。

3、灌區工程管理工作的改善策略

3.1 及時更新灌區工程設施提升管理水平

灌區工程管理工作對農業生產有著直接影響，因此要做好灌區工程及其相關配套設施的管理工作。平時注重灌區工程設施的保養與維護，以充分保證灌區工程能夠穩定正常工作，以保障農業用水。強化灌區工程質量管理工作，對于老化淘汰的工程要第一時間進行更新替換。全面提升管理水平，在管理工作中注意激發工程管理人員的工作積極性，通過提升薪酬、建立激勵機制等方式來讓管理人員更加主動的投入到工作中。

3.2 加大灌區工程資金

投入灌區工程的正常穩定運行需要大量的相關配套設備，如配套率無法達到相應的標準則無法高效的完成灌溉工作。因此，灌區工程管理養護工作需要大量的資金投入，同時要注重提升資金的使用效率，最大程度的實現經濟效益最大化。采取管養獨立的模式，在實現經濟效益的同時兼顧社會效益，全面提升灌區工程的管理效率。

3.3 更新灌區工程管理機制

更新灌區工程管理機制，解決灌區工程管理工作人員薪資低的問題，建立個人責任制度，將灌區工程管理工作落實到個人，建立科學的考核機制，激發灌區工程管理人員工作積極性。在日常灌區管理工作中注重維修與保養工作，保證灌區工程能夠正常穩定運行。

4、灌區工程實施后的效益

4.1 節水效益

灌區續建配套與節水改造項目實施前，灌區的老渠道沒有防滲襯砌，或大多采用塊石干砌勾縫防沖刷，由于年久失修，灌溉水利用系數約為0.412。項目實施后，受益區內的所有渠道全部實現了高標準的防滲處理，灌溉季節基本沒有跑、冒、滴、漏等現象，灌水周期從1998年的17天縮短到現在的7天。灌溉水利用系數由原來的0.412提高到目前的0.4859，更為有效地節約了水資源，新增節水能力1952.2萬m3，新增糧食生產能力1607.9萬kg，大大促進了灌區農村經濟的持續高效發展。

4.2 社會效益

灌區續建配套與節水改造工程的實施，在很大程度上改善了灌區工程條件和農業生產條件，提高了工程安全運行保障程度，渠系的安全輸水能力明顯提高，從而緩解了上下游用水矛盾，提高了灌溉保證率和用水效率，增強了農業抗災能力，促進了產業結構調整。同時，由于險工險段和病險建筑物得到改造加固，增強了骨干工程安全通水能力，減少了滑坡塌方，避免了渠道險情的發生，保證了農業高產穩產、農民增收、社會安定。

5、結語

保證農村經濟全面、協調、可持續發展是當前新農村建設工作的重點。本研究結合塔西河灌區工程的實際管理情況，通過對灌區工程管理工作中存在問題進行討論與分析，針對其中存在的灌區設施老化，維修養護不足，管理制度不完善，資金短缺與農戶節水繳費意識淡薄等問題，提出了改善管理工作的建議。灌區管理應該以社會和經濟效益協調發展為目標，通過改善傳統的灌區管理方式來提高灌區的工作效能，更好地完成新時期農田水利建設、管理任務，更好、更快地實現農業現代化和社會主義新農村建設。

參考文獻：

[1]胡序慧.目前灌區工程管理工作存在的問題及改善對策探討[J].科技創新與應用，2014（11）：150.

[2]王金有，王平.大力發展民生水利，全面提升灌區工程管理水平[J].甘肅農業，2011（11）：69～70.

[3]胡軍輝.南灣灌區工程管理體制改革探討[J].河南水利與南水北調，2011（08）：15，24.