試論控制水利水電工程造價(jià)的有效途徑

【摘要】水利水電工程是我國水力資源利用所依賴的基礎(chǔ)性工程，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著工程使用價(jià)值的發(fā)揮水平，而影響水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的因素中，工程造價(jià)控制是十分關(guān)鍵的，工程造價(jià)控制水平，不僅決定著水利水電工程建設(shè)的效益，也關(guān)系著在水利水電工程建設(shè)中資金資源利用的有效性，因此，需要在水利水電工程的實(shí)際建設(shè)中予以足夠的重視，本文將針對控制水利水電工程造價(jià)的有效途徑展開探討。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程造價(jià)；控制；途徑

水利水電工程往往規(guī)模大，周期長，環(huán)節(jié)較多，而工程造價(jià)的控制與管理又涉及到水利水電工程的整個(gè)流程與各個(gè)環(huán)節(jié)，如何能夠做好工程造價(jià)的控制與管理工作對于現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)企業(yè)而言是一個(gè)十分重要的問題，基于此，針對當(dāng)前水利水電工程造價(jià)控制中存在的不足與問題，采取積極的應(yīng)對措施，提高工程造價(jià)控制水平，對整個(gè)水利水電工程來說意義重大。

一、當(dāng)前水利水電工程造價(jià)控制與管理中的不足

1 決策階段工程造價(jià)控制存在的不足

決策階段對于工程造價(jià)控制而言是較為關(guān)鍵的，決策的科學(xué)性直接關(guān)系著工程造價(jià)的合理性。但當(dāng)前我國水利水電工程項(xiàng)目在決策階段往往對于工程造價(jià)控制與管理缺乏應(yīng)有的重視，對于項(xiàng)目建議書的編制內(nèi)容較為簡單，完善性不足，易出現(xiàn)缺漏，而對于項(xiàng)目可行性的研究與分析，也常常會忽略對項(xiàng)目工程量的分析，影響造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，加之建設(shè)單位大都缺乏投資估算與造價(jià)控制方面專業(yè)技術(shù)人員的配置，且為了獲得項(xiàng)目的批準(zhǔn)，有時(shí)還會采取違規(guī)手段來要求設(shè)計(jì)單位或個(gè)別設(shè)計(jì)人員，在進(jìn)行造價(jià)評估時(shí)違背工程實(shí)際進(jìn)行低估，這也將增加后續(xù)工程造價(jià)控制與管理的難度。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的不足

設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)會產(chǎn)生較大的影響，有時(shí)甚至可以達(dá)到70%，其也關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理水平。但在當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目中，對于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性還沒有得到普遍的重視，導(dǎo)致部分不合理或超出當(dāng)前技術(shù)能力水平的復(fù)雜設(shè)計(jì)沒有被及時(shí)糾正，很容易導(dǎo)致工程實(shí)施過程中出現(xiàn)資金資源的浪費(fèi)，影響工程造價(jià)控制的有效性。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)單位的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大都以設(shè)計(jì)產(chǎn)值為依據(jù)，這也導(dǎo)致了許多設(shè)計(jì)單位對于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性缺乏重視，這也不利于建設(shè)單位對于工程造價(jià)的有效控制。

3 工程實(shí)施環(huán)節(jié)造價(jià)控制存在的不足

工程實(shí)施階段造價(jià)控制涉及的影響因素十分繁雜，造價(jià)控制也存在一定的難度，因監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平不確定性，當(dāng)前市場人工、材料、機(jī)械和定額的差異性，以及工程實(shí)施過程中對現(xiàn)場與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不及時(shí)等原因，都可能會造成工程項(xiàng)目的成本控制不準(zhǔn)確，影響成本控制質(zhì)量。

4 決算環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制存在的不足

決算環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口，當(dāng)前階段，由于工程技術(shù)人員成本意識薄弱，造價(jià)管理人員及財(cái)務(wù)人員對于工程施工建設(shè)的實(shí)際情況與過程又缺乏了解，在決算環(huán)節(jié)的把握上往往存在不足，僅從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面進(jìn)行造價(jià)控制，這樣顯然是難以實(shí)現(xiàn)高水平的造價(jià)控制目標(biāo)的，也容易造成建設(shè)單位的損失。

二、控制水利水電工程造價(jià)的有效途徑

1 投資決策階段的造價(jià)控制措施

在投資決策階段最重要的是要保證決策制定的科學(xué)性，并以此為基礎(chǔ)對工程建設(shè)總投資進(jìn)行合理確定，從而為工程造價(jià)控制提供最高限額標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的水利水電工程中必須要對各個(gè)方面的施工內(nèi)容、施工條件、材料市場價(jià)格等因素進(jìn)行充分考量，還要針對水利水電工程中的各施工部分，如土木工程、機(jī)電工程等的實(shí)際施工特點(diǎn)進(jìn)行分析，最終合理確定工程量，并要做好項(xiàng)目建議書的編制與可行性的分析，盡可能保證項(xiàng)目造價(jià)估算建立在實(shí)事求是的全面分析基礎(chǔ)上，保證投資決策的科學(xué)性，以及項(xiàng)目造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，也為造價(jià)控制方案的制定提供可靠依據(jù)。此外，還要做好對投資估算的審查工作，明確水利水電工程建設(shè)的資金來源，針對虛擬計(jì)劃及掛賬建設(shè)的問題進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免此類問題對工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響，從而降低工程投資的風(fēng)險(xiǎn)。

2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

在工程設(shè)計(jì)階段要實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制，首先應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)評價(jià)，這就要求建設(shè)單位要對方案評價(jià)體系予以進(jìn)一步完善，明確設(shè)計(jì)方案評價(jià)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮水利水電工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平，也要將經(jīng)濟(jì)性作為其評價(jià)的重要指標(biāo)，改變以往片面的評價(jià)方式與流程，提高方案評價(jià)的科學(xué)性，減少方案不合理對造價(jià)控制的不利影響。其次，要注重對設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的審查，以此來分析設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與合理性，并準(zhǔn)確評估設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果，這些也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位造價(jià)管理工作的開展提供有力指導(dǎo)。

3 工程實(shí)施階段的造價(jià)控制措施

這一階段的工程造價(jià)控制需要考量的因素較多，要實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制目標(biāo)，首先要從招投標(biāo)環(huán)節(jié)就開始加強(qiáng)控制，應(yīng)注重對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，并對招標(biāo)方法進(jìn)行合理創(chuàng)新，如可采取工程量與工程單價(jià)分離的計(jì)價(jià)方式，來準(zhǔn)確反映工程的造價(jià)情況，并以此為基礎(chǔ)，對競標(biāo)單位的競標(biāo)價(jià)與綜合實(shí)力進(jìn)行綜合考量，確保最終中標(biāo)單位選擇的合理性，也為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)對工程進(jìn)度的把握，在水利水電工程的實(shí)施過程中，如土木工程建設(shè)進(jìn)度延后，將可能導(dǎo)致后續(xù)水利機(jī)電設(shè)備的安裝施工工期緊張，進(jìn)而在機(jī)電設(shè)備安裝中為趕工期導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證，還可能因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成成本的不必要增加，加強(qiáng)對實(shí)際施工進(jìn)度的準(zhǔn)確把握，并做好對施工中變更的控制，對于建設(shè)單位工程造價(jià)控制而言具有重要意義。

4 工程決算階段的造價(jià)控制措施

工程決算環(huán)節(jié)造價(jià)控制的重點(diǎn)在于做好對結(jié)算審查工作，對于水利水電工程造價(jià)的所有項(xiàng)目逐條進(jìn)行核對，尤其是對于工程實(shí)施過程中因變更產(chǎn)生的造價(jià)變化，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保工程變更有理有據(jù)，且具有一定的必要性，保證最終結(jié)算的合理性，對于存在疑問的造價(jià)項(xiàng)目，必須通過審查與賬目票據(jù)的核對予以確定后，方可進(jìn)行結(jié)算，從而避免竣工結(jié)算中不合理內(nèi)容所造成的造價(jià)增加，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。

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