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試論控制水利水電工程造價(jià)的有效途徑

2016-04-29 00:00:00段志鋼
水能經(jīng)濟(jì) 2016年7期

【摘要】水利水電工程是我國水力資源利用所依賴的基礎(chǔ)性工程,其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著工程使用價(jià)值的發(fā)揮水平,而影響水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的因素中,工程造價(jià)控制是十分關(guān)鍵的,工程造價(jià)控制水平,不僅決定著水利水電工程建設(shè)的效益,也關(guān)系著在水利水電工程建設(shè)中資金資源利用的有效性,因此,需要在水利水電工程的實(shí)際建設(shè)中予以足夠的重視,本文將針對控制水利水電工程造價(jià)的有效途徑展開探討。

【關(guān)鍵詞】水利水電;工程造價(jià);控制;途徑

水利水電工程往往規(guī)模大,周期長,環(huán)節(jié)較多,而工程造價(jià)的控制與管理又涉及到水利水電工程的整個(gè)流程與各個(gè)環(huán)節(jié),如何能夠做好工程造價(jià)的控制與管理工作對于現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)企業(yè)而言是一個(gè)十分重要的問題,基于此,針對當(dāng)前水利水電工程造價(jià)控制中存在的不足與問題,采取積極的應(yīng)對措施,提高工程造價(jià)控制水平,對整個(gè)水利水電工程來說意義重大。

一、當(dāng)前水利水電工程造價(jià)控制與管理中的不足

1 決策階段工程造價(jià)控制存在的不足

決策階段對于工程造價(jià)控制而言是較為關(guān)鍵的,決策的科學(xué)性直接關(guān)系著工程造價(jià)的合理性。但當(dāng)前我國水利水電工程項(xiàng)目在決策階段往往對于工程造價(jià)控制與管理缺乏應(yīng)有的重視,對于項(xiàng)目建議書的編制內(nèi)容較為簡單,完善性不足,易出現(xiàn)缺漏,而對于項(xiàng)目可行性的研究與分析,也常常會忽略對項(xiàng)目工程量的分析,影響造價(jià)估算的準(zhǔn)確性,加之建設(shè)單位大都缺乏投資估算與造價(jià)控制方面專業(yè)技術(shù)人員的配置,且為了獲得項(xiàng)目的批準(zhǔn),有時(shí)還會采取違規(guī)手段來要求設(shè)計(jì)單位或個(gè)別設(shè)計(jì)人員,在進(jìn)行造價(jià)評估時(shí)違背工程實(shí)際進(jìn)行低估,這也將增加后續(xù)工程造價(jià)控制與管理的難度。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的不足

設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)會產(chǎn)生較大的影響,有時(shí)甚至可以達(dá)到70%,其也關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理水平。但在當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目中,對于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性還沒有得到普遍的重視,導(dǎo)致部分不合理或超出當(dāng)前技術(shù)能力水平的復(fù)雜設(shè)計(jì)沒有被及時(shí)糾正,很容易導(dǎo)致工程實(shí)施過程中出現(xiàn)資金資源的浪費(fèi),影響工程造價(jià)控制的有效性。同時(shí),由于設(shè)計(jì)單位的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大都以設(shè)計(jì)產(chǎn)值為依據(jù),這也導(dǎo)致了許多設(shè)計(jì)單位對于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性缺乏重視,這也不利于建設(shè)單位對于工程造價(jià)的有效控制。

3 工程實(shí)施環(huán)節(jié)造價(jià)控制存在的不足

工程實(shí)施階段造價(jià)控制涉及的影響因素十分繁雜,造價(jià)控制也存在一定的難度,因監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平不確定性,當(dāng)前市場人工、材料、機(jī)械和定額的差異性,以及工程實(shí)施過程中對現(xiàn)場與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不及時(shí)等原因,都可能會造成工程項(xiàng)目的成本控制不準(zhǔn)確,影響成本控制質(zhì)量。

4 決算環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制存在的不足

決算環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口,當(dāng)前階段,由于工程技術(shù)人員成本意識薄弱,造價(jià)管理人員及財(cái)務(wù)人員對于工程施工建設(shè)的實(shí)際情況與過程又缺乏了解,在決算環(huán)節(jié)的把握上往往存在不足,僅從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面進(jìn)行造價(jià)控制,這樣顯然是難以實(shí)現(xiàn)高水平的造價(jià)控制目標(biāo)的,也容易造成建設(shè)單位的損失。

二、控制水利水電工程造價(jià)的有效途徑

1 投資決策階段的造價(jià)控制措施

在投資決策階段最重要的是要保證決策制定的科學(xué)性,并以此為基礎(chǔ)對工程建設(shè)總投資進(jìn)行合理確定,從而為工程造價(jià)控制提供最高限額標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際的水利水電工程中必須要對各個(gè)方面的施工內(nèi)容、施工條件、材料市場價(jià)格等因素進(jìn)行充分考量,還要針對水利水電工程中的各施工部分,如土木工程、機(jī)電工程等的實(shí)際施工特點(diǎn)進(jìn)行分析,最終合理確定工程量,并要做好項(xiàng)目建議書的編制與可行性的分析,盡可能保證項(xiàng)目造價(jià)估算建立在實(shí)事求是的全面分析基礎(chǔ)上,保證投資決策的科學(xué)性,以及項(xiàng)目造價(jià)估算的準(zhǔn)確性,也為造價(jià)控制方案的制定提供可靠依據(jù)。此外,還要做好對投資估算的審查工作,明確水利水電工程建設(shè)的資金來源,針對虛擬計(jì)劃及掛賬建設(shè)的問題進(jìn)行嚴(yán)格的控制,避免此類問題對工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響,從而降低工程投資的風(fēng)險(xiǎn)。

2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

在工程設(shè)計(jì)階段要實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制,首先應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)評價(jià),這就要求建設(shè)單位要對方案評價(jià)體系予以進(jìn)一步完善,明確設(shè)計(jì)方案評價(jià)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),既要考慮水利水電工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水平,也要將經(jīng)濟(jì)性作為其評價(jià)的重要指標(biāo),改變以往片面的評價(jià)方式與流程,提高方案評價(jià)的科學(xué)性,減少方案不合理對造價(jià)控制的不利影響。其次,要注重對設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的審查,以此來分析設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與合理性,并準(zhǔn)確評估設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果,這些也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位造價(jià)管理工作的開展提供有力指導(dǎo)。

3 工程實(shí)施階段的造價(jià)控制措施

這一階段的工程造價(jià)控制需要考量的因素較多,要實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制目標(biāo),首先要從招投標(biāo)環(huán)節(jié)就開始加強(qiáng)控制,應(yīng)注重對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理,并對招標(biāo)方法進(jìn)行合理創(chuàng)新,如可采取工程量與工程單價(jià)分離的計(jì)價(jià)方式,來準(zhǔn)確反映工程的造價(jià)情況,并以此為基礎(chǔ),對競標(biāo)單位的競標(biāo)價(jià)與綜合實(shí)力進(jìn)行綜合考量,確保最終中標(biāo)單位選擇的合理性,也為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。其次,要加強(qiáng)對工程進(jìn)度的把握,在水利水電工程的實(shí)施過程中,如土木工程建設(shè)進(jìn)度延后,將可能導(dǎo)致后續(xù)水利機(jī)電設(shè)備的安裝施工工期緊張,進(jìn)而在機(jī)電設(shè)備安裝中為趕工期導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證,還可能因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致返工,造成成本的不必要增加,加強(qiáng)對實(shí)際施工進(jìn)度的準(zhǔn)確把握,并做好對施工中變更的控制,對于建設(shè)單位工程造價(jià)控制而言具有重要意義。

4 工程決算階段的造價(jià)控制措施

工程決算環(huán)節(jié)造價(jià)控制的重點(diǎn)在于做好對結(jié)算審查工作,對于水利水電工程造價(jià)的所有項(xiàng)目逐條進(jìn)行核對,尤其是對于工程實(shí)施過程中因變更產(chǎn)生的造價(jià)變化,要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確保工程變更有理有據(jù),且具有一定的必要性,保證最終結(jié)算的合理性,對于存在疑問的造價(jià)項(xiàng)目,必須通過審查與賬目票據(jù)的核對予以確定后,方可進(jìn)行結(jié)算,從而避免竣工結(jié)算中不合理內(nèi)容所造成的造價(jià)增加,實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。

參考文獻(xiàn):

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