城鎮居民合表用戶改造的探討

【摘要】合表用戶是指由于歷史等多方面原因， 多戶居民合用一個電表的情況， 合表供電屬于城市供電中間環節。本文將就我國城鎮居民和表用戶改造的內容進行探討，以期為我國城鎮合表用戶的改造提供一些建議。

【關鍵詞】城鎮居民；合表用戶；改造策略；探討

一、引言

一直以來，電力規劃是我國電力企業風行的一種在計劃經濟體制時期奠定的、以確定的目標作為核心的規劃理念與規劃方法。隨著市場經濟的不斷發展與完善，這一規劃已經越來越不適應市場化改革的需要，越來越不能適應我國電力企業改革發展的需要。電能是世界能源體系中的重要部分，也是人類社會賴以生存和發展的重要的物質條件質疑。在人們的生活中，每一個環節都離不開電能的幫助。在實行居民合表前，城鎮居民使用的使合表用電，每度電的目錄價格是 0

.3224元，加上線損大和個別偷電現象，居民們還要分攤損耗電的費用，每度電的費用高達1.6、1.7元。在計劃經濟體制下，部分行政事業單位和企業為解決職工住房問題，建設大量住宅小區，基本都采用總表合表供電模式，對職工生活用電實行諸多的優惠政策，如損耗一般由單位和企業承擔。在市場經濟體制下，隨著房地產市場的蓬勃發展和社會經濟體制改革不斷深入，許多城市建起大量的高層建筑，改善廣大市民的居住環境。開發商出于成本等多方面考慮，不會主動要求實行“一戶一表” 供電模式，而是采用與供電企業簽定以總表合表供電的供電體系。供電企業對小區只負責抄到總表，居民的分表的抄表收費由物業公司來負責，這樣產生了大量居民合表用戶。

二、居民合表用戶現狀和存在的問題

總表合表供電這種城市供電中間環節，已經呈現出太多不適應的問題， 既加重了電網企業的負擔，也不利于構建和諧社會。

2.1、難以適應階梯電價工作需要

為了促進資源節約和環境友好型社會建設， 引導居民合理用電、 節約用電， 國家擬對居民生活用電實行階梯電價。但城市居民合表用戶的存在，難以適應階梯電價工作需要。居民階梯電價將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、 正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。其中，第一檔電價原則上維持較低價格水平，第二檔電價逐步調整到彌補電力企業正常合理成本并獲得合理收益的水平，略高于第一檔電價10%左右，第三檔電價在彌補電力企業正常合理成本和收益水平的基礎上，再適當體現資源稀缺狀況，補償環境損害成本。對未實行 “一戶一表” 的合表居民用戶和執行居民電價的非居民用戶（如學校等），暫不執行居民階梯電價，其電價水平按略低于三檔電價，取二檔和三檔電價的平均值。這樣居民合表用戶的利益得不到保證，享受不到較低的電價水平，他們會對其執行電價水平提出異議，間接造成對電力企業的不滿。

2.2、對電力企業及時回收電費造成了影響

由于在城鎮居民中存在合表用戶的問題，電力企業智能是按照小區的總表中顯示的用電量向小區的管理人員、物業進行電費的收取工作，而小區的管理人員和物業會進一步協調小區和居民內部關于電費的分攤和核算問題。采用這種合表用戶所在的小區一般建設時間都比較長，存在著低壓配電線路老化、計量表存在極大誤差的問題，很多低壓表由于多年未進行校驗，大部分表幾乎可以淘汰了的，造成計量上的誤差越來越大。另外，由于實行合表供電的物業小區在配電設施的維護上存在著嚴重不足，對于部分業主存在的偷電、竊電行為不能及時發現和制止，造成居民公攤電費的激增。而公攤電費的增加也加劇了小區業主和物業之間的矛盾和問題的升級。例如：有的小區用戶會以損耗過大分攤過高而拒絕向物業公司繳納電費。

2.3、對電力企業優質服務與客戶滿意度的提升造成影響

在實行合表用戶的小區中，物業公司主要是負責抄表、計費、收費、電力設施搶修等工作，但是，物業公司并不是專業的電力企業，存在著電力設施管理不善、損耗偏高的問題。例如：某市的一個小區中，總表所顯示的月用電量與物業提供的分表總和相差了5萬多度。出于無奈，物業公司要求葉主任（業主們）將多出的電費進行分攤，但是，遭到業主們的嚴厲反對和抵制，最終由于長期欠費問題，電力企業只能給該小區斷電，有的業主住在高層，只能徒步爬行21層樓，為居民的生活造成了極大地影響。

三、居民合表用戶改造的建議

為了改善廣大城鎮居民的住宅供電條件、努力適應廣大城鎮居民對用電的不同需求，不斷提高供電服務質量，電力企業應盡快改變目前的狀態，逐步實施一戶一表的改造。

3.1、加大政府的支持和用戶的配合力度

作為供電企業的一項重點工程，一戶一表工程直接關系到千家萬戶的利益，關系到廣大城鎮居民的生活質量。因此，電力企業必須對該項工作進行統籌兼顧、統一管理，多方動員，為徹底解決問題掃清障礙。這就要求各級政府與相關的行政主管部門必須對該項工作提供大力支持，一定要始終堅持從源頭抓起，堅決杜絕前邊建設、后邊改造的情況。另外，電力企業還必須在城市各小區中大力宣傳實施一戶一表工程的重要意義，使該項工程得到廣大居民的認可，為一戶一表的順利實施創造條件。

3.2、制定出適合該地區的改造成工程方案

“一戶一表”改造工程作為供電企業的重點和難點工程，關系著千家萬戶的切身利益，如果解決不好會引發一些社會矛盾。要做好該項工作，供電企業應以為客戶辦實事為原則，對本地區用電居民合表用戶供電狀況進行分析，制定適合該地區“一戶一表”改造工程的方案。

3.3、拓寬改造資金的渠道

在一戶一表工程改造中，有力的資金支持才是幫助該項工程改造的根本。政府的資金支持、群眾的積極配合、多方籌措到的資金是該項工作完善的基本保障。因此，在改造成過程中，一定不能讓小區的居民自己承擔改造的資金費用，如果全部由電力企業來承擔也存在一定的困難。因此，改造時應該由政府、電力企業、業主共同承擔工程改造的費用。例如：政府應該從電費中的城市附加基金中列支出一部分。

總之，城鎮居民合表改造工程的實施對于促進我國和諧社會的構建、減輕政府與供電企業的壓力有著積極的作用。因此，全社會都應該關注這一工程，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

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