農村農田水利灌溉基礎設施投資分析

【摘要】新疆位于祖國內陸，常年干旱少雨，而農業灌溉用水關鍵是憑借天山雪水，在地域內部江河湖泊非常少，一直有綠洲經濟、灌溉農業的相關特征，全疆總體2200多萬人口，其中農村人口就有接近60%。在新疆強化農田水利方面的基礎設施投資，是提升農業整體生產條件，確保糧食安全，推動農牧民走向脫貧致富以及完成現代化建設的保障，同時也是新疆農業得以健康發展的根本基礎，是目前階段新疆的重點民生工程。

【關鍵詞】農村農田水利灌溉；基礎設施投資；分析

對于新疆來說，為了妥善保障糧食安全以及提高農民收入的相關目標，同時切實貫徹新農村建設的有關精神，對具體落實至農村基層的有關生產性公共投資方面的力度依然需要作出進一步的強化，本文針對新疆農村農田在水利灌溉方面的基礎設施投資進行了分析。

一、強化農村農田有關水利基礎設施方面的投資的意義

我國屬于農業大國，具有人多地少的特點，在整體上來看，我國水資源在時空上分布不夠均勻，并且自然災害較為頻繁，對于我國農業生產方面的進步產生了極大的困難以及不利影響。而新疆更是位于祖國內陸，常年干旱少雨，主要都是憑借天山雪水來進行農業灌溉。所以，強化新疆農田水利方面的基礎設施投資，對于其農業生產來說具有非常重要的作用。

首先，農村農田方面的水利基礎設施能夠有效降低災情對于農業生產造成的危害。自然 災害能夠對農業生產造成巨大的損失，并且也在很大程度上影響著農民的生活。而對于農田有關水利基礎設施方面的合理應用，能夠在災年亦或是災情之前，有效提升自然災害方面的抵御能力，降低災害在農民生活以及農業生產當中產生的影響。其次，農田方面的水利基礎設施能夠確保并且提升糧食在單位面積上的產量，同時還可以讓其保證相對穩定。就總體效果而言，普通耕地和得益于有關水利設施的一些耕地之間存在著非常明顯的差距。最后，農田方面的水利基礎設施能夠為農業結構合理的調整創造條件。并且農田方面的水利基礎設施還能夠給農業種植創造澇能排以及旱能灌的一些基本條件。對于農業種植結構方面的調整將不會再受到是否有水或者是是否能排水的有關自然條件制約，對于這種條件來說，只要存在市場，并且銷售渠道暢通以及經濟效益良好，那么就能夠對種植品種進行適當的調整，這對于新疆農業發展及其具體的結構調整非常有利。

二、新疆農村農田有關水利基礎設施在建設投資方面的基本情況分析

（一）新疆農村農田有關水利基礎設施在投資建設方面的概況

中央以及自治區黨委，還有人民政府都將水利工作放在了關系全局的重要戰略位置，對于支持水利發展的一系列有關政策進行明確。張春賢書記曾經指出過：水利是促使新疆完成跨越式發展以及長治久安的一項基礎性工程、核心性工程與先導性工程。只要水利興，那么就會民心穩、農業興，同時水利興則新疆興。由2009年一直到2012年上半年之間的三年多時間，在整個新疆農村有關水利基礎設施方面的總體建設投資為195.2億元，并且新建防滲渠總共13840公里，新建灌區方面的配套建筑總共10.1萬座，新建有關排水渠道總體2952公里。

（二）如今新疆農田有關水利基礎設施在投資建設方面的有利條件

①政策先導，在自治區當中有關農田水利方面迎來了大建設。

在2012年，中共中央以及國務院發表了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，當中明確指出，需要不懈強化農田水利建設；而在2012年5月自治區有關水利部門再次出臺了關于水利建設方面的發展規劃，2012年在自治區方面的水利投資總體達到115億元，這里面關于農田方面的水利基礎設施的整體投資就達到了16億元。

②自治區已經把農田水利方面的基礎設施建設，列為了民生工程有關統籌安排當中的重點。

基于自治區在大開發大建設方面的大好形勢，農田有關基礎設施方面的水利建設在整個新疆經濟社會進步當中所具有的重要作用越來越凸顯。2012年是關于自治區方面的民生工程建設的重要一年，在22項有關民生工程建設當中，農田水利方面的建設工作第一次被列入其中，同時還納入了自治區當中的重點民生工程進行深入推進以及重點督辦，從而加大加快其發展進步。

③農田水利有關基礎設施建設方面的資金投入越來越趨向于多元化。

在2012年自治區開始將農業高效節水方面的建設放在了自治區有關民生水利工程當中的建設重點，把每畝補助標準由200元上升至300元，而中央以及自治區方面的財政補助總額由6億元上升至9億元，而2012年至2015年總體補助資金達到了36億元。在“十二五”期間有關高效節水面積整體增加了1500萬畝，而灌溉用水方面的有效利用系數在2015年已經超過了0.52以上。除此之外，在自治區政策方面的大力支持以及財政資金方面的引導之下，有關疆內外的部分大型企業，比如新疆天業、中電投公司、資金礦業、華能集團以及葛洲壩集團等，都在對新疆的一些水利建設項目進行積極的投資，這里面華能集團還制定了有關在疆發展之中的“十二五”到“十三五”規劃，直到2020年，預計華能對于新疆方面的投資將會超過1000億元。

三、對于新疆農田水利有關基礎設施建設方面的建議

水利對于現代農業建設來說是必不可少的重要條件，其與農業農村方面的發展具有緊密的聯系，同時也關系著經濟社會進步的全局，以及糧食、生態與國家安全。所以，諸多金融機構應該充分發揮有關銀行信貸在水利建設融資方面的主渠道作用，尤其是涉農的有關金融機構應該將行動切實統一至中央在水利發展方面的戰略部署上，切實落實2012年5月有關中國人民銀行、保監會、證監會、銀監會、水利部、財政部以及發展改革委等相關七部委共同發布的《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》，將水利當做國家基礎設施方面的建設優先領域，將農田水利當做農村基礎設施方面的建設重點，提高金融產品質量以及服務模式創新，對金融資源進行正確的調配，科學優化信貸結構，從而引導金融資源有效的投入到農田水利以及水利基礎設施等有關薄弱環節與經濟瓶頸領域當中，進一步改進以及強化農田水利發展方面的金融服務。

首先，應該對需要支持的一些重點領域進行明確。對于新疆農田有關水利建設方面的信貸資金來說，在其投放上應該優先支持一些大型水利樞紐有關工程建設、水資源方面的綜合利用工程、節水灌溉工程、園區水利方面的建設工程等；

其次，對配套的有關信貸支持政策以及措施進行完善。一方面應該對信貸管理方面的機制以及體制進行完善。

在保證風險可控的有關前提下，積極拓展農田水利在基礎設施建設方面的中長期信貸業務。應該由水利建設項目所具有的特點、產品經營方面的發展要求以及自身資產經營等方面出發，對信貸管理模式進行創新，最大限度的給水利建設項目以及水利企業提供合理、便捷的融資服務。

結束語：

本文闡述了強化農村農田有關水利基礎設施投資所具有的重要意義，分析了新疆農村農田有關水利基礎設施在建設投資方面的基本情況，并提出了強化農田水利有關基礎設施投資方面的幾點建議。在此之上，我們還應該提升思想上的認識，對工作方式進行合理的轉變，構建合理的水利產業政策，構建多元化的有關投資融資機制，對投資模式進行創新，應該強化灌溉工程方面的改造力度，構建正確、合理的投資管理機制，如此才能保證新疆農田水利得到穩定健康的發展。

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