水利工程施工安全標準化體系評價分析

【摘要】新疆水利工程建設方面有天然的地質缺失，該區域氣候條件惡劣、地質環境也適合工程建設，因此，少有大型的水利水電工程，為數較多的一般是用于農田灌溉和防洪的水利工程，它的建設質量關系到了新疆的農業經濟發展和當地人民的生活供水問題。接下來，文章將對新疆水利工程施工安全標準化體系評價進行分析，提高新疆水利工程建設質量與安全。

【關鍵詞】新疆；水利工程；安全評價體系建設；安全評價內容

新疆水利資源稀少，要實現水資源的科學調配和持續化供應，水利工程在其中起到了直接性的作用。水利工程施工安全評價內容包括了質量安全、施工安全、設備安全、運行安全等，安全評價標準化體系也是就關于工程施工危險因素的評價體系，其作用在于為工程安全管理活動的實施提供參考。

一、水利工程施工常見安全隱患形式分析

（一）各建設單位間溝通造成的安全隱患

水利工程施工一般都是由好幾個單位共同合作完成，最基礎的構成單位包括投資方、承包商和監理單位，在實際施工中，各單位溝通不暢造成的問題及其嚴重，不僅損害了單位自身的利益，也給工程質量與安全造成了影響。

（二）施工作業內容復雜

水利工程建設包括了混凝土施工、建筑工程施工、土石方施工、爆破施工、水工工程施工等內容，這些工程復雜交錯，形成了一個龐大的施工體系和施工現場。由于施工內容繁多，考慮工期管理的需要，很多施工項目是需要同時進行的，這就會造成施工現場作業混亂、秩序混亂等問題，一些高危工程，例如爆破工程，存在嚴重的安全隱患。在新疆地區，特殊的土層環境也是一個較為嚴重的問題，對地下作業工程造成了較為嚴重的干擾。

（三）環境問題

新疆氣候干燥，常見風沙天氣，瞬間風力高達8-9級的時間很多，且該地區地勢平坦，沒有擋風的掩體。施工過程中出現嚴重的大風或沙塵暴天氣，或將對施工人員以及工程本身帶來嚴重的安全問題。其次，水利工程這種開放式的作業性質，本身也有不少的環境安全問題，易受到天氣因素、環境因素的影響。

（四）施工條件惡劣

水利工程施工現場大多數都在野外，若安全設施配備不到位，那么就很難抵御自然災害的威脅。尤其在野外環境下，由于地形復雜，工作人員的自救能力有限，一旦發生安全問題，就會威脅到工作人員的生命安全。

二、水利工程施工安全標準化體系評價

（一）機構設置標準

水利工程安全評價應當由專業的機構組織進行管理并執行運作。若是交由第三方監理單位進行管理，那么主要責任機構應當使第三方監理機構。如果為聘任監理機構，則應當在現場設置安全綜合管理辦公室、質檢部、安檢部、安全評價管理行政部、安全管理專家辦公室等。

（二）設立安全管理目標

針對上述中所設立的各個部門，提出各個部門的工作目標，在設立關于水利工程建設施工安全管理的總目標，規范各部門的管理行為，有方向性的開展各項安全控制工作。

（三）安全管理內容設置

優化完善水利工程施工安全管理制度與工程管理體系；對施工組織方案進行全面審核，發現問題后提交修正；按周期進行水利工程施工安全檢查，對于存在的施工安全隱患督促整改；進行安全施工宣傳與培訓，提升工程建設人員安全意識與能力。

（四）各階段安全管理工作內容設置

1）準備階段的工作內容。準備階段，安全管理各部門應當熟悉文件或合同內容，明確有關資料中標注的關于水利工程的建設的各項要求，認真審閱合同以及設計圖紙中是否存在不符合安全要求的內容，如有發現需立即提出整改，所有施工項目獲準后才可進行施工。

2）施工階段的工作內容。落實安全控制與管理制度，確保監理單位的安全控制體系正常運轉。專職安全監理工程師，深人施工現場巡視、檢查，對檢查中發現的問題，對各參建單位通報，違章作業與嚴重的安全隱患報建設主管和安全監督部門，責成承包單位編制整改措施。

3）安全管理重點內容設置。根據水利工程建設的內容，應當安全管理的重要內容設置為：爆破作業管理、土石方挖掘作業、渠道工程建設管理、混凝土工程管理、用電以及排水作業安全。

水利工程安全標準化體系具體內容如下圖所示：

三、水利工程安全標準化體系評價實施策略

（一）建立健全現場安全施工管理標準化制度

在實際的水利工程施工作業中，常常因為安全管理部門缺少行政權力而使得很多的安全管理制度和措施無法實施，因此，首選需要賦予安全管理部門一定的行政管理權力，在施工作業不符合安全標準的情況下，安全管理部門有權要求作業單位中止施工并按照規定進行整改；其次，需要根據施工作業情況，建立健全現場安全施工管理標準化制度——新疆地區水資源稀少，但夏季汛期洪水多發，卡拉貝利水利樞紐工程在建設前，當地的洪災情況就及其嚴重，因此，現場施工安全管理標準化制度應當有以下內容：各建設期間的安全防護作業內容和標準、施工設備安全使用制度、個人安全防護內容與標準、危險作業用材管理制度等。同時，還應當設立每一項工程的安全管理等級制度，所有項目需經過必要的安全等級考核才能進行施工。

（二）施工期間的安全管理

施工作業期間是安全問題的高發階段，作業現場常常易出現爆炸危險、崩塌、水體滑坡、墜落、洪水等安全隱患，所以，在施工期間必須要加強對作業現場現場的管理，根據安全管理制度內容對各項作業執行安全檢查、抽檢，發現安全隱患要立即組織施工部門停頓整改，并作出行政處罰；管理好作業人員的個人行為安全，專業作業必須交由專業人員操作，例如焊接作業，就必須要求經驗豐富豐富其具有焊接作業資格證的工人來實施，以確保作業安全和作業質量，注意防范危險物品管理中的安全隱患，做好現場人員流動管理，嚴謹非作業人員、尤其是暴動分子進入施工場地，管理好現場的消防安全，避免發生火災危險；

（三）采用科技先進的施工技術

部分水利工程企業依然沿用較為落后的機械設備，并且施工技術方面也較為滯后，這在一定程度增加了工作人員的失誤概率，從而加大了安全隱患發生的概率。因此水利工程企業應跟上時代發展的步伐，采用更加安全、科學的施工技術和機械設備，不斷更新方法工藝，盡可能減少人工操作，多采用機械作業，這樣才能更加全面有效的監控水利工程施工中各個環節的安全問題，在根本上控制安全事故發生的概率，提高施工作業的安全性。

（四）提升安全監理工作力度

水利工程施工周期長，很多安全管理部門在施工前期的管理力度控制得非常好，但進入施工中后期時，就出現了松懈，馬虎大意導致的安全問題層出不容；加之水利工程作業內容多、戰線長，需要管理的范圍非常廣，也形成了一定的管理缺失。因此，在施工建設過程中，安全監理部門應當注意保持好工作情緒和工作熱情，全心投入到安全管理工作當中；注意把握好安全管理的關鍵點，協調現場施工作業秩序，保持施工秩序的和諧性，避免發生作業沖突，影響施工進度和安全；提升管理力度，可通過增加安全管理工作人員、引進先進管理理念、加強安全巡檢等方式進行，嚴格安全制度標準實施安全評價管理。

結束語：

水利工程施工安全是施工管理當中最重要的步驟。水利工程作為國家重要的基礎設備建設構成部分，其建設的質量、安全以及功能等各方面都不允許存在任何缺失，否則就會造成巨大的經濟損失，甚至是人員傷亡。

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