淺談我國水利工程建設管理及改進措施

【摘要】水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復雜而又重要的任務。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利單位要實現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展，必須全面提高施工質(zhì)量及管理水平，不斷提高企業(yè)自身的盈利能力，使水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益。本文對我國的水利工程管理現(xiàn)狀做了簡要分析，并對水利工程的發(fā)展做了簡要闡述，同時給出相應的用來提高管理水平的措施，以資參考。

【關鍵詞】水利工程；現(xiàn)狀；管理；探討

一、我國水利工程管理的現(xiàn)狀

1.政事交叉、職責不清， 管理體制混亂

現(xiàn)階段我國水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制，形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責不清，從而導致了水資源的統(tǒng)一管理工作發(fā)生了錯位或者缺位的現(xiàn)象；同時，水利工程管理結(jié)構的編制、水費計收體制、灌區(qū)水價核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。這些都對水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時也制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)展步伐。如果管理體制不夠完善、權責劃分不清，那么，就會對水利工程的持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

2.投入經(jīng)費不足，專業(yè)人員稀缺

水利工程建設過程中，部分小型水利工程沒有足夠的維修費用，出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象；如果有相關管理部門的，他們就會等國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果沒有管理部門的就沒有人過問。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護方面沒有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒有建設完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費的供給方面，多數(shù)負責防洪、排澇工作的，由于財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。

3. 運營機制不夠靈活，內(nèi)部管理不夠細致

水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學以及自我發(fā)展的現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰投資，誰管理，誰受益是水利工程管理的基本原則。但是現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問題，一方面是經(jīng)營管理手段較為滯后，經(jīng)營管理意識十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過多而真正懂得經(jīng)營管理方面的人才甚少，嚴重缺乏一批能力強的人才隊伍，難以適應現(xiàn)階段水利經(jīng)營管理市場實際需求。

二、提高水利工程管理水平的對策

1.適應形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變固有觀念

由于水利工程具有較強的公益性，因此，在水利工程管理人員扮演起了不計成本的服務性角色。市場要求要提高水資源價值，要求水利工程管理部門依托供水，進一步加強各個環(huán)節(jié)階段的管理，做好成本核算工作，通過改革的方法，將錯誤的觀點全面轉(zhuǎn)變，力爭成為自主經(jīng)營的企業(yè)。水利工程的管理是在以往的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟以及聽從上級行政命令的思維上逐漸的轉(zhuǎn)變過來的，很好的將市場價值規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律以及合理配置資源的思想貫穿落實到了實際行動之中。

2. 著眼實際，制定合理策略

我們可以根據(jù)實際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準公益性部門、經(jīng)營性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準公益性的管理部門，而這一類型是最為復雜的一種。不僅要承擔防洪排澇的公益性任務，同時還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營性功能。因此，實際中，我們應時刻堅持著實事求是的原則，將經(jīng)營性與公益性之間的關系進行明確的劃分，應充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢，制定出多種經(jīng)營模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進水利事業(yè)良好的發(fā)展。

3. 強化管理意識，科學化管理

首先，應強化水利工程管理意識；我們都知道，水利工程在我國社會的發(fā)展與群眾的生產(chǎn)生活中具有重要的作用，是一項不容小覷的事項。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經(jīng)成為了目前首要解決的任務之一。水利工程的優(yōu)質(zhì)化管理主要強調(diào)各個管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機構；另外，還要進一步加強水利單位對財務的監(jiān)督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財務機構，實現(xiàn)自主經(jīng)營模式。此外，各級地方行政主管部門還應定期對財務管理進行仔細的審核，對于管理不善，不按照財經(jīng)紀律辦事的，經(jīng)常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴厲的懲治。

其次，加強水利工程管理的信息化建設；指的是建立成為覆蓋全國的水利信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，以此全面開發(fā)水利信息資源，建立一批完善的水利資源數(shù)據(jù)庫及水利信息化的管理體制，編制有關的法律法規(guī)和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務水平。尤其要建設防汛指揮系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)以及水質(zhì)量檢測系統(tǒng)和評價信息系統(tǒng)等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓體系，爭取培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的水利系統(tǒng)內(nèi)部人才隊伍，這對于促進水利工程管理的發(fā)展具有重要的積極作用。

4.嚴控安全管理，制定相關制度

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴格把握安全管理，進行安全施工。建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)；易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

三、結(jié)語

目前來說，就水利工程而言，工程管理是最為重要的一個環(huán)節(jié)。因此，若要提高水利工程整體質(zhì)量，必須做好水利工程管理工作。眼下，我國的水利工程在管理方面仍是問題多多，這就需要我們予以重視，并實時制定有效的措施將問題解決。為此，就要對水利工程管理工作的重要性有一個全面的認識，在管理和建設上同步進行。要不時對管理人員進行專業(yè)知識的培訓，掌握與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業(yè)朝著科學化、規(guī)范化的方向持續(xù)良好的發(fā)展。

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