霧霾的成因及治理手段

【摘要】： 近年來，連續的霧霾天氣給人們的生命財產和身體健康造成了巨大損害。如何有效防治霧霾，成為當前全社會都十分關注的熱點問題。本文通過對霧霾成因的分析和現狀的分析，通過資料查閱和分析對霧霾的治理提出合理意見。

【關鍵詞】：霧霾;成因;治理手段

大氣視程障礙現象包括霧、輕霧、霾、浮塵、揚沙、煙幕等。霾是指懸浮在大氣中的大量微小塵粒、煙粒、鹽粒的集合體，使空氣混濁，水平能見度降低到10km 以下的一種天氣現象。霧是指懸浮在貼近地面的大氣中的大量微細水滴（或冰晶）的可見集合體，按世界氣象組織規定，使能見度降低到1 km 以下的稱為霧，能見度在1～10 km 的稱為輕霧[1]。霾、霧、輕霧天氣是造成能見度降低的主要災害性天氣現象，會直接引發交通事故及城市空氣質量下降等問題，已經成為一種新的氣象及環境災害性現象。環保部副部長吳曉青在2014 年3 月8 日舉行的十二屆全國人大二次會議新聞中心記者會上明確表示，2013 年京津冀區域空氣污染最為嚴重，全國空氣質量最差的十個城市中有7 個在京津冀區[2]。

一、霧霾產生原因

霧霾形成的原因主要有四個方面[3]：一是污染物的大量排放。包括燃燒煤炭、機動車尾氣排放、工業廢氣污染和揚塵， 這些污染源是空氣中PM2.5 濃度過高的主要元兇。二是氣候和環境因素影響。例如江西省受阿留申低壓影響，冷空氣來勢兇猛，致使江西省11 月份大部分地區氣溫異常偏低，而12 月初氣溫有所回升的現象使近地面形成逆溫層。這種逆溫層就如同一層籠罩全城的鍋蓋， 使得大氣層中低空的空氣垂直運動受到了限制， 高空氣溫比低空氣溫更高的逆差極不利于空氣中懸浮微粒垂直向高空飄散。三是社會發展的客觀規律。伴隨著我國城鎮化的快速發展、城市人口的不斷增長，鱗次櫛比的高樓大廈越來越多，這對流經城市的季風產生了明顯的阻礙，不利于懸浮微粒在大氣中的擴散與稀釋， 最終導致PM2.5顆粒在城區和近郊區周圍的長期沉積。

二、霧霾的危害

1.霧霾生態污染對整個社會造成了嚴重的現實風險。這些風險已經顯現出來并且被人們感知，我們認為霧霾產生的現實風險主要包括以下幾個方面：首先，霧霾生態污染對個人身體健康和心理產生了影響，導致了健康風險的產生。霧霾生態污染致使呼吸道疾病的發病率大大增加，個人身體健康受到了威脅，公眾對自身的身體健康極為擔憂。經研究表明，霧霾天氣容易使人患支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫及肺癌等呼吸系統疾病，引發心肌梗死，還會造成心肌缺血或損傷，更嚴重者會導致急性污染中毒。同時，霧霾天氣提高了死亡率，使慢性病加劇，改變肺功能及結構，影響生殖能力，改變人體的免疫結構。據新浪網調查顯示， 2013 年自入冬之后，哈醫大二院、哈醫大四院、哈市二院等各大醫院呼吸科門診就診人數爆滿，門診量較平時增三成。

其次，霧霾生態污染對社會經濟發展造成了沖擊，導致經濟風險不斷加深。在經濟領域中最先受沖擊的當屬旅游業。霧霾天氣的出現，導致空氣中各種有害物質增加，空氣質量變差，不僅使中國人對國內環境狀況產生了極度的擔憂，同時也損害了中國在外國人心目中的“美麗的中國”這一美好形象。現在很多外國人都懼怕中國的環境，他們拒絕到中國旅游，正在中國游玩的外國人也紛紛離開中國。

總之，中國的GDP 因霧霾的產生而受到不同程度的損失，整個社會經濟發展慢慢出現了失衡、停滯現象。再次，霧霾天氣導致社會關系緊張，社會沖突風險日益凸顯，威脅社會的穩定。一方面，在解決霧霾問題的過程中，各部門、各企業在資金投入，利益分配中存在著不可避免的利益沖突。很多部門和企業將焦點放在如何獲取最大利益，不愿意投入巨額資金來緩解霧霾污染。同時也存在著一些省份獲得了大量的治理資金，而其他污染嚴重的省份卻獲得較少的治理資金。整個社會中不同的利益集團之間陷入緊張局面。

2.霧霾生態污染對社會造成了不可忽視的潛在風險。

霧霾生態污染的產生，普通民眾成了最大的受害者。很多商家趁機提高空氣凈化產品的價格，出租車司機提高打車費用，在哈爾濱甚至出現了“百元一口價”現象等等。然而，政府并沒有對這些問題出臺相關政策加以約束，采取有效地措施加以制止，這就導致貝克所說的“有組織的不負責任”的狀態的出現[4]。因此，社會公眾相當不滿，降低了對政府的信任，對政府的公正性評價過低，質疑相關法律法規的法律效用。

三、霧霾治理措施

1.污染源控制與治理措施。

霧霾的防治首先要從目前人類可以控制的污染源（ 重點是車輛尾氣、工業廢氣、燃煤煙氣、揚塵等污染源） 入手，淘汰現有高污染企業及設備，嚴格產業準入條件，控制新增污染源，鼓勵低污染項目及替代產品，禁止大田焚燒植物秸桿，大力發展清潔能源及產品，從源頭上控制污染物的產生。其次要采用先進高效的污染治理設備，加強汽車尾氣治理，對擬排放的污染物進行治理后達標排放。最后，要對排放后的大氣污染物進行吸收穩定化治理，如采用吸附方式、沖洗方式對地面等處灰塵進行清理，防止遇風或車輪攜帶成為二次污染源。另外，可以通過采用灰塵抑制劑的化學手段等方式來清潔已被污染的空氣。

2.建立區域聯防聯控機制。

霧霾天氣的產生與中國當前所處的工業化和城市化進程有關，與城市管理能力和水平有關，也與每個人的生活方式有關，其大氣污染物主要來自工業廢氣、交通尾氣、生活廢氣等多個行業，其產生的污染具有發生范圍大、影響面積廣的區域性特征。在中國的影響范圍主要是華北平原、長江中下游平原等區域，一次影響多個省區。而且大氣污染治理是一個多環節密切相關的系統性工程，只要一個環節出問題，大氣污染物減排就會受影響。因此必須建立區域聯防聯控機制來應對霧霾天氣。首先應建立霧霾發生區域跨省區聯動法規政策，制定更為嚴格的污染物排放標準及政策，采用產業結構調整、能源結構調整、城市公交系統優化等綜合手段，實施跨省區、多部門聯動機制，政府與民間合力，實現多項污染物協同減排目標，達到防治霧霾目的。其次是各級能源部門提高燃油、燃氣、燃煤等各種能源產品質量，鼓勵開發和采用清潔能源，限制高污染能源的供應及使用; 發改委及工信委對落后產品、設備實施更嚴格的淘汰制度，防止高能耗、高污染企業及設備排放大量污染物; 交通部門對車輛進行嚴格管制，淘汰尾氣排放不達標車輛，霧霾天氣限制車輛出行，對低出行率私車實行獎勵制度; 環保部門加大排污企事業單位監管，劃定空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標，對區域環境空氣質量不能達標的地區，實行區域工業項目限批; 企業加大環保投入力度，治理大氣污染。

3.完善和推進企業清潔生產制度。

建立健全各行業清潔生產標準及評價體系，完善清潔生產法制，擴大目前強制性清潔企業及行業范圍，進行節能評估，對清潔生產、節能評估不能達標的企業嚴格實行關停，從源頭上減少大氣污染物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程的控制轉變，促進企業能源消費、大氣污染物減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，達到控制大氣中霾粒子的目的。

四、前景展望

總之，只要我們能夠將治霾落到實處，我相信中國的霧霾現狀將會得到顯著的改善。

參考文獻：

[1] 中國氣象局. 地面氣象觀測規范[Z]. 北京： 氣象出版社， 2003：21- 27.

[2]吳曉青：《去年空氣最差十城京津冀占7 個》，《新京報》2014 年3 月9 日。

[3]郝明輝：《淺談霧霾天氣形成的前期原因與防治對策》，《能源與環境科學》2013 年第2 期。

[4]BECK，U. Risk society and the provident state，in： S. LASH ET AL. Risk[M]. Environment and Modernity： Towards a New Ecology. 2012： 27.