農業技術推廣創新思路探究

摘要：農業技術推廣作為農業科研與農民、政府與農民之間聯系的橋梁和紐帶，在農業發展中起著舉足輕重的作用。它是農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農戰略的重要載體。但在具體實施中還存在著許多不利因素制約著農業技術推廣的發展，對此，只有改革和創新才是促進農業技術推廣發展的動力。文章針對目前農技推廣的現狀提出了創新思路。

關鍵詞：農業技術推廣；創新；探究

農技推廣是科研成果轉化為現實生產力的橋梁，是科研成果的繼續和再創新的關鍵環節，是促進農業技術進步和增強農業競爭能力的重要措施。因此在農業發展的新階段，深化農業技術推廣體系改革和創新應從農村的實際和農民的需要出發，按照“推廣目標現代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則積極穩妥地推進改革。

一、推廣目標現代化

推廣目標現代化就是農技推廣要適應推進新的農業科技革命、實現技術跨越的要求，加速農業由注重數量向更加注重質量效益的轉變，加速實現農業現代化。對此農技推廣工作要實現四個轉變：一是從主要追求數量，向更加注重質量效益轉變；二是從為農業生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發技術為主，向資源開發技術和市場開發技術相結合轉變：四是從主要面向國內市場向面向國內、國際兩個市場轉變。從而為農產品優質高產高效提供可靠的技術保障，為調整農業和農村經濟結構、提高農業整體素質和效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐。

二、推廣隊伍多元化

推廣隊伍多元化就是要積極穩妥地推進農業技術推廣體系的改革，大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系。建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化的農業技術推廣隊伍。

1、市、縣農技推廣機構要進一步穩定和加強，以切實履行好法律法規賦予的執法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農情的搜集、監測、預報、防治和處置，農產品質量安全的檢驗、監測和強制性檢疫農業技術咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉鎮農技推廣體制，建立跨鄉鎮的區域站。根據產業規劃布局和自然區域的特點，在縣以下創辦跨鄉鎮的區域農技推廣站，作為縣級農技推廣機構的派出單位，承擔農技推廣的公益性職能。區域站的人員從現有鄉鎮農技推廣人員中擇優聘用，或從縣級農技推廣機構中下派部分工作人員。

3、將各級農技推廣機構現已承擔的產前、產中技物結合的推廣活動以及產后的加工、運銷等經營性服務職能分離出來建立各種形式的農業科技型或中介服務型企業。

4、積極培育和扶持各類民辦科技服務組織。允許和鼓勵由科技示范戶、種養大戶、購銷大戶、龍頭企業、涉農單位及科技人員牽頭，由廣大農戶參加的各種專業協會、研究會、合作社、產業服務中心等民辦科技服務組織，為會員及農戶提供服務，使科技與生產結成利益共同體。

三、推廣行為社會化

推廣行為社會化就是各級政府要保證推廣工作的經費。公益性、共性關鍵技術的推廣與示范工作，主要由政府支持的推廣機構承擔，實行低價和免費政策。有市場前景的開發類技術，鼓勵和支持企業、農民去推廣。

1、切實加大政府對農業科技的投入力度，突出支持農業科技成果的轉化和技術創新，特別要保障基層農業推廣機構的人員的工資供給和工作經費。

2、實行產學研、農科教相結合，建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，優化配置農業科學研究、農業教育和農業推廣資源，加強協調，通力合作，形成合力，切實加強農業科技創新能力和提高農業科技成果轉化率。

3、創新管理機制，調動農技推廣人員的工作積極性。結合事業單位改革推行專業人員全員聘用制、技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與實踐，努力提高自身素質，提高服務質量。同時，要制定優惠政策及激勵機制，放寬放活科技人員，鼓勵和支持他們去領辦、聯辦各類專業協會、服務實體、農業科技示范園區，開展群眾性的技術培訓、技術咨詢和致富信息服務等。

四、推廣形式多樣化

推廣形式多樣就是要按照農民的需要、市場的需求、產業的要求，破除就技術抓推廣、各自為政單打一的傳統，樹立為產業發展全面推廣與全程服務的新思維觀念，圍繞當地的重點產業，搞好相應的科技創新與服務創新。

1、堅持農業科技培訓。采用集中培訓骨干與巡回宣講相結合，專業技術人員系統講解與農民群眾現身說法相結合，現場指導培訓與廣播電影電視教育相結合，專題培訓與實施科技項目培訓相結合，廣泛深入地開展農業科技培訓活動。充分發揮農民科技示范戶的帶頭作用，組織農民科技示范戶現身說法，拓寬對農業新技術的宣傳推廣渠道，積極扶持廣大農民組建各種專業技術協會，引導農民自覺學習和交流農業新技術。

2、重視農業科技示范場建設，突出抓點示范。縣鄉基層農技推廣單位要按照“以站辦場，以場養站示范與推廣相結合，產業發展與自我發展共生存”的發展思路，積極興辦農業科技示范場，組裝配套和展示新品種、新技術，引導農民群眾學技術、用技術。

3、強化農技推廣機構與龍頭企業的有機結合，更好地服務于農業產業化。農技推廣機構要圍繞當地的農業產業發展重點，按照市場的要求和運行規律，為龍頭企業開展全程科技服務，形成龍頭企業建基地，科技人員搞服務，農民、企業和科技人員三贏的有償服務形式。

4、實行農技推廣資格準入，強化對各類農技服務組織的管理。從事農業技術推廣服務的組織，必須取得執業資格證書并經注冊登記。從事農業技術推廣服務的人員，要進行職業技能鑒定，經考試考核獲得了農技推廣員資格證書后，持證上崗。政府主管部門對民辦各類農技服務組織既要積極引導支持，又要強化宏觀管理定期評估、審驗和培訓，保障服務質量。