摘 要：農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展面臨的困境主要包括師資隊(duì)伍缺口大且流動(dòng)性強(qiáng)，幼兒往返交通及疾病預(yù)防等安全問(wèn)題，不穩(wěn)定的師幼比導(dǎo)致幼兒園的課程安排隨意等。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育從政府層面應(yīng)開(kāi)拓多渠道，對(duì)農(nóng)村幼兒園加大資源投入，各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)努力完善組織管理體系，社會(huì)各界要給予農(nóng)村學(xué)前教育更多關(guān)懷，同時(shí)幼兒園要注重提高幼兒教師的專業(yè)性，為教師的成長(zhǎng)提供發(fā)展的土壤。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；幼兒園

中圖分類(lèi)號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2015-10-26

本文對(duì)“農(nóng)村”的界定，指不包含縣（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。本文主要運(yùn)用觀察法和訪談法，分析黑龍江某地區(qū)8所公辦農(nóng)村幼兒園和2所民辦農(nóng)村幼兒園在發(fā)展中遭遇的困境和問(wèn)題并積極尋找發(fā)展出路。據(jù)該地區(qū)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)得知，該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.4%，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善，幼兒園在園人數(shù)同比增加351人。隨著生活水平與經(jīng)濟(jì)水平的提高及義務(wù)教育的普及，農(nóng)村地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育資源短缺、發(fā)展停滯，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。打破農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展困境，因地制宜地探索農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展出路，對(duì)改善農(nóng)村學(xué)前幼兒的生存發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境

農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷曲折，長(zhǎng)期處于困境中。伴隨《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的出臺(tái)，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r備受各界的關(guān)注，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展困境的思考將有助于找到促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的出路。

1.農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍缺口大、流動(dòng)性強(qiáng)

農(nóng)村幼兒園教師是農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍中最薄弱的部分，師資問(wèn)題已經(jīng)成為制約該地區(qū)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村地區(qū)地理位置閉塞、經(jīng)濟(jì)條件落后、生活環(huán)境艱苦，低薪資、身份不明確和高付出的狀況使農(nóng)村幼兒園很難留住老師。很少有接受過(guò)專業(yè)學(xué)前教育的高素質(zhì)人才選擇從事農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)，而在任的農(nóng)村幼兒教師只要有合適的機(jī)會(huì)一般會(huì)選擇跳槽，這使得農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍存在很大的缺口和流動(dòng)性。教育部2010年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》指出：“中小學(xué)富余教師（這類(lèi)教師被稱為“轉(zhuǎn)崗教師”），經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。”該地區(qū)在2011至2013年期間向農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園大規(guī)模輸送幼兒園轉(zhuǎn)崗教師，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)公辦幼兒園轉(zhuǎn)崗教師總?cè)藬?shù)占該地區(qū)公辦幼兒園教師總數(shù)的95%，但由于轉(zhuǎn)崗教師在轉(zhuǎn)崗前均未從事過(guò)與學(xué)前教育相關(guān)的工作，入職后陸續(xù)出現(xiàn)不適應(yīng)的狀況，部分教師過(guò)分注重知識(shí)的傳授而忽視幼兒的興趣。在民辦幼兒園教師的隊(duì)伍里，大多數(shù)為初中或高中學(xué)歷，他們從未接受過(guò)正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，這些“非專業(yè)”的教師對(duì)于幼兒的教育完全屬于保姆看護(hù)式教育。某園園長(zhǎng)在訪談時(shí)提到：“我們村人少，還在山區(qū)，全村只有我這一家幼兒園。現(xiàn)在招不來(lái)專業(yè)的老師，我就找了家里的親戚來(lái)當(dāng)一段時(shí)間的老師了。”在農(nóng)村，這種辦園者臨時(shí)找熟人頂崗的現(xiàn)象極為普遍。

2.農(nóng)村幼兒園在幼兒交通往返安全和疾病預(yù)防方面存在隱患

幼兒的生命安全和健康問(wèn)題關(guān)乎我們國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。由于當(dāng)?shù)氐牟糠钟變簣@地處遠(yuǎn)離城區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，自身地形復(fù)雜以及季節(jié)變化致使交通不便，使幼兒園存在一定程度的安全隱患。農(nóng)村幼兒園大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或鄉(xiāng)村中心，較遠(yuǎn)村屯的幼兒需要每天乘“家庭送子車(chē)”來(lái)到幼兒園，一些遠(yuǎn)距離、跨地區(qū)招生的幼兒每天乘坐自己聯(lián)絡(luò)的專車(chē)往返，車(chē)輛安全無(wú)法保證，車(chē)輛超載的情況時(shí)常存在。部分民辦幼兒園沒(méi)配備專門(mén)的保安人員、保健醫(yī)生和保育人員，部分幼兒園的保健醫(yī)生和保育人員沒(méi)有取得相關(guān)的資格證書(shū)，沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，甚至不了解科學(xué)的保教知識(shí)，幼兒園內(nèi)每日的晨檢也只是流于形式。

3.不穩(wěn)定的師幼比導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園課程安排隨意

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的幼兒園生源波動(dòng)顯著，調(diào)查的地區(qū)近幾年來(lái)的生源由穩(wěn)定不變向波動(dòng)減少的方向發(fā)展。農(nóng)村幼兒生源受當(dāng)?shù)丶竟?jié)氣象、家庭經(jīng)濟(jì)和農(nóng)時(shí)等因素的共同影響。不穩(wěn)定的師幼比直接導(dǎo)致教師對(duì)幼兒園課程的設(shè)置隨意，幼兒園的教師教案形同虛設(shè)。部分教師表示生源的不穩(wěn)定將使幼兒園的活動(dòng)不能正常組織進(jìn)行，某公辦幼兒園教師說(shuō)：“每年的11月份幾乎大部分孩子都被接走了，只剩那么一兩個(gè)，我都不知道該怎么教了。”為了保證本園的生源，部分幼兒園開(kāi)始迎合家長(zhǎng)的“多學(xué)知識(shí)”心理，開(kāi)始在教育內(nèi)容的安排上偏重“識(shí)拼音、識(shí)字、寫(xiě)字、做加減法”等“小學(xué)化”的內(nèi)容，對(duì)幼兒進(jìn)行單純認(rèn)知技能的訓(xùn)練。部分幼兒園一日活動(dòng)安排比較隨意，而幼兒園室內(nèi)的活動(dòng)區(qū)角的設(shè)置形同虛設(shè)。由于教師自身缺乏藝術(shù)方面的技能，幼兒園里的藝術(shù)活動(dòng)自動(dòng)被調(diào)整為其他方面的內(nèi)容，這無(wú)疑剝奪了幼兒學(xué)習(xí)多方面知識(shí)的權(quán)利，使幼兒失去了享受藝術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

二、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的出路

探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的出路對(duì)于提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.國(guó)家應(yīng)開(kāi)拓渠道，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的資源投入

在有限的公共教育投入經(jīng)費(fèi)里，被分配到農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)少之又少，資金不足致使農(nóng)村學(xué)前教育在發(fā)展中舉步維艱。某園園長(zhǎng)說(shuō)：“經(jīng)費(fèi)不足，我們難以運(yùn)轉(zhuǎn)……我們沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)工作難開(kāi)展。”長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)匱乏將直接影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響幼兒園教育設(shè)施的建設(shè)與完善，影響幼兒生源的穩(wěn)定與師幼比例的協(xié)調(diào)，影響幼兒教育的質(zhì)量。

自2010年以來(lái)，政府加大對(duì)學(xué)前教育的投入，但由于長(zhǎng)期對(duì)學(xué)前教育公共物品的屬性以及政府應(yīng)承擔(dān)的主導(dǎo)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，造成學(xué)前教育的歷史欠賬太多，短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)。國(guó)家應(yīng)多渠道、多角度對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育加大財(cái)政投入，完善學(xué)前教育方面的法律法規(guī)，明確各級(jí)政府職責(zé)，在政策上保證農(nóng)村幼兒教師的合理待遇，保障農(nóng)村幼兒享受平等受教育的權(quán)利。

2.政府應(yīng)努力完善組織管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

為克服地域障礙，以家庭為單位的“作坊式”民辦幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，這些長(zhǎng)期缺乏政府管理與資金支持的幼兒園教育功能并不能有效地發(fā)揮出來(lái)。

發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要依靠政府對(duì)幼兒園進(jìn)行合理規(guī)劃與布局。政府部門(mén)要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，對(duì)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村幼兒園加強(qiáng)管理并完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，為幼兒園努力配置優(yōu)質(zhì)資源，合理調(diào)整師幼數(shù)量關(guān)系，根據(jù)人口分布，合理進(jìn)行幼兒園結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，綜合考慮師幼比例與實(shí)際需求，積極建立示范園對(duì)農(nóng)村幼兒園的幫扶制度。要將幼兒園的辦園質(zhì)量提升上來(lái)，完善幼兒園的質(zhì)量安全評(píng)估體系，建議政府為存在交通隱患的幼兒園配“送子車(chē)”來(lái)保障幼兒園的幼兒往返安全。同時(shí)，還要打造農(nóng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮其教育指導(dǎo)作用，建立以市區(qū)政府辦園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村集體及學(xué)校辦園為主體與公民個(gè)人辦園為補(bǔ)充的市、縣、鎮(zhèn)、村個(gè)體化的農(nóng)村幼兒園網(wǎng)絡(luò)，密切結(jié)合農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，增設(shè)農(nóng)村幼兒園的幫扶項(xiàng)目。

3.發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育需要社會(huì)力量來(lái)給予更多支援和關(guān)懷

提高農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量重在建立社會(huì)、幼兒園、家庭三位一體的教育格局。新聞媒體要更多地宣傳農(nóng)村學(xué)前教育在發(fā)展中進(jìn)步的表現(xiàn)，形成良好的輿論氛圍；共青團(tuán)、婦聯(lián)以及關(guān)心下一代工作委員會(huì)等群團(tuán)組織和社區(qū)要更加廣泛地開(kāi)展一些針對(duì)農(nóng)村幼兒園的教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村幼兒園發(fā)展的積極性；幼兒園也要同外界力量進(jìn)行配合，可以主動(dòng)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校來(lái)配合教育部門(mén)和幼兒園的工作；學(xué)前教育專業(yè)人士可以組成社會(huì)愛(ài)心團(tuán)體，到農(nóng)村最需要的地方去，給予幼兒園最需要的關(guān)懷和幫助。

4.農(nóng)村幼兒園要為幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供發(fā)展的土壤

農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)是當(dāng)前農(nóng)村幼兒園管理、建設(shè)和未來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題，農(nóng)村幼兒園要重視幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)，為教師創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)會(huì)、條件和環(huán)境。幼兒園可以根據(jù)自身特點(diǎn)多層次、全方位地在園內(nèi)的實(shí)際工作中為教師鋪設(shè)廣闊的發(fā)展道路，要為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧的精神環(huán)境和豐富的物質(zhì)環(huán)境，為幼兒教師的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，將提升教師的專業(yè)發(fā)展落到實(shí)處。

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