煤礦企業治安保衛工作重點在于防患未然

摘 要：作為煤礦企業，加強治安保衛工作是防止國有資產流失的重要環節，是治安保衛工作的責任所在。因此，單位內部治安保衛工作應認真貫徹“預防為主、突出重點、保障安全”的方針，主動適應企業內部治安形勢不斷的變化與判斷，針對治安保衛工作中出現的新情況、新問題，防患未然的做好方面的工作，才能始終掌握工作的主動權。

關鍵詞：煤礦企業；治安保衛工作；防患未然

當前，煤炭行業遭遇史上最大的困難，煤礦經營形勢非常嚴峻，企業既面臨轉型，又要面對職工分流工作，各種社會問題集中爆發，越是在這種形式下，做好內部治安保衛工作，防患未然的維護好煤礦的安全生產經營和礦區安全和諧的生活秩序，已刻不容緩。因此，本文針對做好煤礦治安防控工作進行了探討，期有一定的借鑒意義。

一、當前煤礦企業內部治安保衛工作現狀

煤礦內部保衛工作，近兩年，收國家經濟轉型的影響，很多行業遭遇重創，特別是煤礦行業更是慘不忍睹，進入2016年后，形勢更加嚴峻，受此影響，煤礦內部發生的和煤礦周邊關聯矛盾糾紛引發的案件有增加的苗頭，這影響了企業的正常運行，給內部治安保衛人員提出了較高的工作要求。

二、形成煤礦內部和外部的不穩定因素

（一）形成內部的不穩定因素。（1）因煤礦經濟運行緊張，職工收入下降、或因轉崗分流下崗、或因受處罰等等情形職工，偷盜煤礦生產物質的案件增多，其中監守自盜、內外勾結和防盜管理存在漏洞，給以可乘之機。（2）隨著煤礦企業經濟下滑，職工收入下降或拖欠，引發井下作業人為損壞設備、設施的案件將會顯現，下崗或轉崗分流的職工打著“要工作要吃飯”旗號，上訪請愿的群體性事件也有可能發生。（3）工亡、工傷善后處理雙方滿意，出現勞資糾紛過激行為；也有在工作年度內，非工作原因死亡職工的家屬，要求礦方比照工亡情況處理的不穩定因素。（4）煤礦內部安全監管人員與被監管人員在工作現場發生的矛盾糾紛導致肢體沖突，有上升為個體刑事案件或群體性刑事案件的不穩定因素，也有不服從管理人員的不法職工以惡劣手段報復領導或直接管理者的不穩定因素。（5）工傷離崗休養的職工、工亡職工家屬及其它原因死亡的職工家屬，在分房、子女就學、就業等切身利益訴求得不到滿意解決，產生的不穩定因素。（6）有歷史遺留下來的農民合同工轉為合同制工人后，出現工齡計算、養老金補交、實際年齡與退休年齡（檔案年齡）不符要求更正等問題，也是不穩定因素。（7）某些煤礦片面追求經營效果，而忽視煤礦內保工作的人、財、物等方面投入，導致內保工作機構和工作管理出現缺位或漏洞，形成不法職工趁機挑事的不穩定因素。

（二）形成外部的不穩定因素。（1）國有煤礦建設時期遺留下來村寨供水、供電、解決就業、征用土地賠償等方面的問題，目前還沒有得到妥善解決。（2）煤礦在開采過程中引起的地表滑坡、塌陷、水源消失、房屋開裂、沉陷區搬遷等。（3）礦區發展建設中，因資金周轉困難、拖欠施工工人工資，造成群體性上訪、堵礦井、堵交通要道等。（4）邪教人員蠱惑、利誘等。（5）利用網絡、微信、短信等編造謠言轉發造成以訛傳訛，擾亂職工思想。

三、煤礦企業防患未然做好內部治安保衛工作的對策

（1）提高對做好內部治安保衛工作與安全生產經營、礦區和諧穩定關系的認識。在人、財、物的投入上要給予支持。人員的配備：要滿足公安與上級保衛系統的對口業務指導和工作安排。財的投入：主要指工資、獎金、津貼、開展綜治禁毒宣傳活動的經費等。物的投入：必須的辦公設施裝備，人、財、物的合理配置，是做好礦區內部治安保衛工作的必要條件。（2）加強與地方公安系統以及上級內保系統的配合與協作。根據《企業事業單位內部治安保衛條例》國務院第421號令工作，內保職責權限有明確界定。很多案件發生轉化成刑事案件后，必須請求公安派出所的支援和處置。因此，主動與當地公安系統和上級內保系統加強聯系，使內保工作得到他們支持和幫助。（3）加強突發事件的預防，變事后處置向超前穩控轉變。要制定和完善煤礦內部各項保衛制度和穩控預案，建立檢查和考核機制，充分調動內保人員和基層單位治保人員的積極性，及時掌握不穩定因素的相關信息，預測可能引發的治安、消防、盜竊、民爆物品或危化品管理、毒品、聚眾鬧事等傾向性的苗頭。（4）加強技防設施建設。通過技防設施建設彌補重點部位、重點崗位的管理盲區。按照分步驟、分層次、多格局安裝切實可行、覆蓋面廣的電視攝像監控系統、電子紅外報警裝置等技防設施。努力實現人防、技防、物防、犬防的防范結構，確保礦區重點部位、重點崗位、重點區域的安全運行。（5）加強矛盾轉化和預防矛盾激化的工作。內保人員要學會做疏導工作，要旗幟鮮明地站在礦上大局利益上，做矛盾轉化的思想工作，預防激化矛盾。

結語：總之，煤礦企業治安工作，應本著 “以預防為主，防治結合，防患未然“的原則，充分發揮其職能作用，認真做好內部矛盾糾紛排查工作，努力消除不安全因素。同時保衛部門要加大安全防范方針的宣傳力度，提高職工群眾的安全防范意識，針對可能引發事故的各種因素進行科學分析，找出消除事故隱患的方式、方法，積極做好事故預防工作，努力從根本上消除事故隱患