淺析絲路經濟帶建設中深化新疆與沿線國家的經貿合作

隨著絲綢之路經濟帶戰略的深化發展，新疆與沿線國家之間的經貿關系得到了廣泛關注。當前，新疆與沿線的中亞國家具有地緣利益協同、經濟結構互補等優勢，不僅在能源供需與安全上形成緊密的合作關系，而且還把合作范圍擴大到產品貿易、礦產資源、境外投資、工程承包等領域，從而在完善貿易結構與提升合作層次過程中促進各國經濟結構轉型升級。在絲綢之路經濟帶建設背景下，新疆與沿線的中亞國家未來合作潛力巨大，但也存在諸多不確定性與挑戰。對此，新疆需要加強在基礎設施、非資源領域、跨境金融以及自由貿易區等方面的合作，為未來雙邊互利合作注入新動力。

首先，加強建設國際商貿物流中心。隨著進一步貫徹落實建設絲綢之路經濟帶核心區發展戰略，新疆正在持續打造和扶持烏魯木齊、伊寧、喀什、霍爾果斯、奎屯等五個商貿物流中心城市（口岸）。烏魯木齊是新疆的政治、經濟、文化中心，在新疆商貿物流業發展中處于重心地位。全力加快烏魯木齊陸港建設，使烏魯木齊成為向西開放的主要節點城市，推進烏魯木齊鐵路集裝箱中心站項目，建設中歐國際貨運班列集結中心、向西進出口貨物集散中心及陸、鐵、空配套聯運的物流基地。喀什和伊寧分別處于新疆南北疆，輻射帶動作用不可替代。第一次中央新疆工作座談會明確在喀什和霍爾果斯設立享受特殊政策的經濟開發區，進一步提升了喀什、霍爾果斯、伊寧在新疆區域經濟發展中的支撐和帶動。而奎屯作為天山北坡“經濟軸”上的“金三角”地區，依托其資源整合、交通便捷、經濟基礎等方面得天獨厚的優勢，其商貿物流業近年來發展迅猛，國內、國際物流園區在奎屯都已落戶并啟用，保稅庫、出口監管庫以及歐亞電子交易平臺也為奎屯市針對沿線國家的進出口貿易打造了獨特的優勢平臺。此外，在政府的大力推動和引導下，發展第四方和第五方物流和跨境電子商務，引進一批國內外物流企業，加強哈薩克斯坦、俄羅斯聯邦、立陶宛、拉脫維亞等鐵路公司合作，依托烏魯木齊、喀什等區域中心城市，打造現代物流產業集群，輻射周邊的現代商貿物流中心，建設面向中西南亞和歐洲及中巴經濟走廊的物流通道和信息通道。支持有條件的地方和企業開展跨境電子商務零售出口業務和國際快遞出口業務。

其次，持續推進外貿轉型升級。發揮新疆本土優勢，大力發展加工貿易，促進產業結構升級，推動新疆外貿從中高速增長向中高端水平的轉型升級。新疆企業應當充分利用產業扶持和政策優惠等手段，加快技術創新，積極推進特色農業精深加工，延長產業鏈，不斷提高產品的技術含量，穩步擴大加工貿易比重，積極促使加工貿易在新疆落地生根和轉型升級，培育自主品牌。

再次，加強國際產能合作發展。在“2016年新疆經濟和信息化工作會議”上，能源大區新疆對絲綢之路經濟帶建設背景下加強國際產能合作進行了研究和謀劃。新疆將積極推動鋼鐵、水泥、鐵路、電力、化工等產業開展國際產能合作，支持企業創新走出去方式，建設境外產業園區，開展境外能源資源開發和非資源領域合作，對“向西出口”實施財政補貼。與此同時，積極建設好格魯吉亞、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國境外經貿合作區，利用新疆電力、新能源等技術優勢，支持企業在周邊國家實施重點項目，通過境外投資、工程承包、對外貿易、對外援助、技術合作等項目帶動成套設備出口和國際產能合作。

最后，促進投資貿易便利化。貿易投資便利化涉及了政策支持，管理，流動性，信息傳輸，服務等方面的需求，其中政策制定和設計是關鍵。在絲綢之路經濟帶建設的新形勢下，更應該注重的是充分考慮經濟主體的經營特點，整理好交易的環節和流程，主要做到從實際出發，充分了解當中的風險性，從而進行更好的引導和管理。加強電子口岸及跨境電子商務公共服務平臺的建設，加強新疆與沿線國家的經貿合作，降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施及政策，法規的透明度，加強雙邊投資保護協定，避免雙重征稅協定磋商，保護投資者合法權益。同時，人民幣的跨境貿易、結算和投資需要外匯管理部門與人民銀行的配合與協調，強化外匯管理，加強實體經濟發展和結構轉型升級的能力，加強新疆與沿線國家的經濟交流與貿易合作，最后達到促進本地區經濟、貿易和金融的共同繁榮。此外，人民幣跨境本幣結算，有助于減少企業匯率風險，降低結算成本。伴隨邊境貿易和旅游等實體經濟而發生的人民幣跨境結算和流動，將推動雙方之間的經貿往來和人員交往，增進交流與合作，促進新疆經濟的發展。

總之，隨著絲綢之路經濟帶的崛起，新疆東聯西出的任務非常繁重，在與沿線國家合作發展中的作用也更加突出。不斷深化新疆與沿線國家的經濟與貿易合作發展，發揮區域性合作制作用，協調推進基礎產業合作、投資、貿易便利化，打造全方位開放格局，把新疆打造成為亞洲最大的棉紡基地、中國最大的石油化工基地和最具特色的果蔬基地以及中亞最大的民用品生產基地，進一步促進中國新疆與沿線國家的經貿合作，并最終推進中國與周邊國家的經貿合作發展。