營改增政策背景下工程結算工作的新特點與對策分析

摘 要：工程結算貫穿于工程施工的整個過程，從工程發包一直到工程結算審批，都離不開結算工作，工程結算是否準確、合理，直接影響到造價管理工作。在我國推行了“營改增”政策之后，建筑行業計稅更加便捷，管理也更加容易，尤其是工程結算制度以及方法方面，更加可靠，該文以“營改增”為背景，對工程計算工作所呈現出的新特點以及相關對策進行分析。

關鍵詞：“營改增” 工程結算 新特點 對策

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（c）-0093-02

在“營改增”推行之后，計稅方式隨之發生變化，工程計價規則因此受到影響，工程結算工作也呈現出了一些新的特點，針對這些特點進行深入研究，并制定出更加完善的結算制度與結算方法，這樣才能夠推動“營改增”在建筑工程領域的全面普及，并為建筑行業的可持續發展產生助推作用。

1 “營改增”的主要內容

2012年我國開始營業稅改征增值稅的稅制改革。“營改增”有利于促進社會分工的細化和第三產業的發展，有利于優化我國稅收制度，促進國民經濟的可持續發展。此次稅制改革的核心內容有3個方面。

一是征稅范圍。自2014年1月1日起，“營改增”試點征稅范圍包括全國范圍內的交通運輸業、郵政業和部分現代服務業。

二是稅率方面。在現行13%和17%兩檔稅率的基礎上增加6%和11%兩檔稅率。交通運輸業、建筑業、郵政業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助、鑒證咨詢以及廣播影視等現代服務業適用6%的稅率。

三是計稅方式。試點方案規定可以采用增值稅簡易計稅方法和增值稅一般計稅方法，建筑業原則上適用增值稅一般計稅方法。《營業稅改征增值稅試點方案》規定，建筑業適用11%的稅率和增值稅一般計稅方式。試點方案中雖然對建筑業規定了稅率，但建筑業并不在試點范圍內。

2 “營改增”背景下工程結算分析

2.1 工程結算

工程結算的全稱是工程價款結算，是施工單位與建設單位在簽訂了合同之后，共同進行的價款結算。工程施工時間一般較長，會消耗大量的資金，為了能夠保障建筑企業的相關利益，需要進行進度款結算、年終結算以及竣工結算，也就說，工程階段是貫穿于整個施工過程中的。會計處理在工程結算中是一項不可缺少的環節，對工程結算起到至關重要的作用。

首先，會計核算依據建造合同中規定的內容，向業主辦理結算累計金額。

其次，要依據建造合同，嚴格進行明細核算。

再次，企業向業主辦理工程價款結算時，按應結算的金額，借記“應收賬款”等科目，貸記本科目。依據合同，施工完成之后，相關工程施工合同“工程施工”科目要與本科目余額對沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目。

最后，本科目期末貸方余額，反映企業尚未完工建造合同已辦理結算的累計金額。

2.2 “營改增”背景下工程結算的新特點

（1）“營改增”改變現行造價體系的計稅模式。

從“營改增”政策落實之后，建筑行業稅費取費方式也發生了改變，開始采用記取綜合稅率的方式，也就是為整個造價的3.41%。建筑行業的營業稅稅率從原來的3%，從計稅方式、計稅依據以及對象等方面，都開始發生轉變，在此之后，我國現有造價模式也需要進行全面整頓，因此建立了與增值稅稅率相配套的計價體系。因此工程結算也有了可靠的結算依據，與法律支持。

（2）現行造價體系修訂的現實性分析。

在“營改增”推行之后，建筑企業平均稅負減輕83%，實際測算結果則是增加了93%，折合營業稅稅率是5.8%，約增加2.8個百分點。

（3）“營改增”將使工程造價價稅分離更為徹底。

在推行了“營改增”政策之后，建筑行業增值稅繳納的各個環節聯系更為緊密，價稅分離在人工、材料以及機械等方面都已經落實，在市場價格方面要結合考慮到增值稅的因素。相對來說，“營改增”之后的工程計價體系更加完善，在很多細節上規范更加全面，精細，價稅分離比較徹底。

3 “營改增”背景下提高工程結算質量的措施

在分析了“營改增”相關內容，以及其推行之后工程結算各要素所呈現出來的特點之后，下面對“營改增”背景下，如何提高工程結算質量的措施進行具體分析。

3.1 主管部門加強宏觀調控作用

“營改增”政策推行之后，建筑工程結算工作必然會受到一定的影響，為了能夠確保整個建筑市場的平穩過度，計價主管部門，必須要充分發揮自身的宏觀調控職能，客觀分析當前建筑市場的動態與發展方向，并制定更為完善的調整結算規定，包括結算原則、綜合單價執行、定額套用以及工程量調整等等。通過對這些方面工作的規范管理，降低出現結算糾紛的幾率，保障“營改增”背景下，結算工作的質量與效率。

3.2 完善定額

為了能夠保障工程結算的準確性、可靠性，“營改增”政策之后，原有的計價定額已經無法適應當前的發展要求，相關計價部門與施工單位應該及時溝通，完善結算計價定額，保障結算計價的公平、公正。針對現有定額情況進行完善與補充，具體操作是定額編制工作者需要親自來到施工現場進行調研，要深入基層，做好計價咨詢、走訪工作，將工序消耗水平、綜合編制補充定額完整地記錄下來。施工單位與計價部門可以聯合向相關編制部門，上交補充定額的項目與定額水平，最后由主管部門辦法，做到結算規范、數據準確。

3.3 按月發布材料市場價格信息

工程結算包括非常多的環節，其中施工材料價格是非常重要的一部分，市場上材料價格的波動性很大，想要確保結算的準確性，應該按月更新市場價格信息，計價主管部門通過市場調查，將獲得最新的材料價格信息發布出來，當月的結算，以最新的發布價格為準，確保結算的有據可依。同時，要求結算雙方，都要依據當前的市場價格進行執行結算，保障結算的公平性。

3.4 計價人員水平有待提高

計價人員專業素養的高低，直接影響計價與結算的準確性。我國建設領域中，施工單位以及結算單位中的審計人員、計價人員專業水平良莠不齊，計價過程中存在諸多不規范的行為，這些不規范的操作，大大增加了結算的難度。甚至在結算過程中存在非常明顯的漏洞項，這會直接導致結算結果偏離實際情況，增加經濟損失的風險。由此可見，計價人員專業素質的高低，與結算工作質量之間有著直接聯系。在“營改增”背景下，強化計價人員的培訓與教育力度，定期開展計價培訓活動，結算單位鼓勵計價人員多多參與繼續教育以及各種培訓，基于他們支持和獎勵，這樣才能夠逐漸提高計價人員的整體專業水平，為工程結算奠定扎實的基礎。

3.5 建立工程結算審核規則，公平、公正開展工程審計

“營改增”政策推行之后，從稅負到計價都發生一定改變，為了能夠適應這些改變，實現建筑工程結算的順利過渡，以“公平、公正、公開”的原則，進行審計工作是非常必要的。作為工程結算的重要環節，規范審計行為、統一審計標準、明確審計人員的權限與責任，是審計工作質量的最基礎保障。審計人員在進行審計的過程中，如果遭遇“無理要求”，應該堅決給予拒絕，情節嚴重者要上報相關部門。要建立長期、有效的投訴機制與預防機制，強化審計人員管理，針對違反操作，越職操作的人員給予嚴格懲罰，通過網上通報、降低資質等級的方式，使其明白這種行為的嚴重性。

4 結語

總之，“營改增”使建筑行業迎來“機遇”與“危機”并存的時代，全面掌握“營改增”政策下工程結算所呈現出了各種變化，從組織管理、財務管理以及會計核算等方面做好稅收籌劃，從定額、計價以及審計等方面，為結算做好準備，這是當前建筑行業管理部門以及相關工作人員應該研究的問題。

參考文獻

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