西部民族地區城鎮化群體性事件中非正式制度因子分析及化解路徑

【摘 要】群體性事件已嚴重影響到西部民族地區城鎮化的發展，理解其發生的影響因素是化解此類事件的重要先決條件。西部民族地區城鎮化群體性事件受到當地民族文化、宗教價值觀、宗族禮法、非正式組織意識等非正式制度的顯著影響。對西部民族地區城鎮化群體性事件中非正式制度因子進行分析并提出化解路徑，可以有效預防當地群體性事件的發生。本文認為，從非正式制度視角，推動當地城鎮化過程中群體性事件的化解，可以從以下幾方面入手：加強對外文化交融，促進民族文化心理轉變；打破地域隔絕，促進人口合理流動；培養教育意識、加強教育投資；完善基礎設施建設，提高開放水平等。

【關鍵詞】非正式制度；西部民族地區；城鎮化；群體性事件

一、問題的提出

中國城鎮化正以前所未有的速度發展，國家統計局最新數據表明，至2015年底中國城鎮化率已達到56.10%。然而，伴隨著城鎮化，群體性事件也逐年增加，并日益成為社會關注的焦點。當前的城鎮化群體性事件研究，更多的是從產權制度、賠償制度、社會保障、環境保護、經濟社會發展方式等角度展開的，缺乏從非正式制度這一視角進行的比較全面的研究。非正式制度為正式制度提供合法性依據，是正式制度產生和發展的基礎。當特定地域群體存在特殊利益需求，非正式制度的影響往往強于正式制度。在我國西部民族地區，由于當地濃厚而特殊的民族文化、家族觀念、宗教信仰、非正式組織意識等，其群體性事件更難以得到合理而有效的處置和化解。……