我國環境稅法律制度構建的困境和出路

【摘 要】環境稅是國家以經濟刺激為基礎的環境管制的手段之一。一方面可以增加政府的財政收入，為社會公共事業提供資金儲備；另一方面又可以鼓勵企業革新生產技術，減少環境的污染和破壞，甚至還能夠引導人們日常消費行為和生活方式，進而促進社會的可持續發展。我國環境稅法律制度的建設起步晚而且發展緩慢，到目前為止仍然很不完善，存在的重重困難讓它的發展舉步維艱，由此帶來的環境功能并不突出，原本的作用也未得以充分發揮。本文旨在對我國目前的環境稅法律制度存在的問題進行剖析，加之國外踐行此制度的有益經驗，以期能夠對我國環境稅法律制度的改革和完善有所啟發。

【關鍵詞】環境稅；法律制度；困境；改革

我國作為最大的發展中國家，隨著工業化進程的不斷加快，環境問題也日漸突出，各個領域的污染物排放居高不下，生態脆弱。除了依靠傳統的行政手段進行管制之外，環境稅的征收也成為了為環保籌集資金的方法之一，并且西方發達國家在踐行環境稅法律制度時取得了良好的效果。可見，開征環境稅勢在必行。2005年12月，國務院出臺了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，初步提出了“環境稅”的概念和雛形。2008年3月，“獨立型環境稅征收方案”被提出，引發了相關部門對我國開征環境稅的必要性和可行性的大討論。2009年新年伊始，“燃油稅”改革方案的實施更是引起了公眾的廣泛關注。……